定都長安&洛陽，以關中地區為王畿（直隸）。
將百姓基本分為農戶，匠戶，軍戶，商戶等。
農戶主要從事農業生產，向政府繳納農業稅，糧食類繳納土地稅，按土地實際大小和肥沃程度繳稅，繳稅類別為糧食，農桑麻等經濟作物按實際產出繳稅，繳稅類別為銅錢、白銀。
在糧食產量集中地設定太平倉，儲存農戶繳納的糧食，由政府調撥使用。
匠戶主要從事手工業生產，向政府繳納手工業稅，按人頭繳稅，繳稅額度固定，繳稅類別為銅錢、白銀。
軍戶不用繳稅，但終生（15-45歲）服兵役，自備部份馬匹、盔甲、軍械，其余由政府調撥。
商戶繳納商業稅，按交易額度繳稅，從事行業不同，繳稅比例亦不同，繳稅類別為銅錢、白銀，部份貨物由政府與商戶核定價值，可按實物繳稅。
另外，農戶、匠戶、商戶每年均有義務承擔部份徭役，不想承擔徭役的可雇人承擔，或以錢銀抵徭役。
直隸地區為王室領地，由中央政府直接管轄，不得分封，由政府按照土地的使用類別征稅，民眾需向政府申報後方可使用，使用時間有年限，最長不得超過10年。
直隸以外的地區，由當地政府管轄，土地私有可買賣，士紳掌控的土地視作農戶標準繳稅，禁止人身依附，為士紳耕作的佃農不用向政府繳納農業稅。
邊疆地區，主要安置軍戶，軍戶不用向政府繳稅，但日常要操練，負責馬匹的養護、部份盔甲和軍械的打造，城防等基礎設施的建造，的由政府調撥的馬匹、盔甲和軍械，在使用年限內非戰鬥原因損壞要賠償，遺失要置罪。
沿海地區和重要的貿易節點設定市易司，監管商戶的日常交易，並按比例征商稅，海外貿易征收關稅。
鹽鐵由政府壟斷經營，金銀銅等重要的礦物開采權歸政府管理，私人不得從事政府壟斷的行業，漕運、海運向商戶開放，但由政府監管並征稅。
實施士紳遷移制，每年將部份士紳遷離直隸和重要經濟區，目的地為邊疆和未開發地區，對於遷移的士紳給予一定的優待，例如遷移的前三年征收半稅，或直接免稅。
農戶、匠戶、軍戶、商戶，均由政府登記造冊，不得私自轉換從事的職業類別，需要更改從事的職業類別，需向政府申請，透過後方可。
寺院等無特權，需要向政府正常繳稅，繳稅額度按寺院規模設定，寺院不得侵占民用、軍用土地，擴建需向當地政府申請，並以錢幣購買，寺院僧侶數量按占地規模限定，超出的強制還俗。
