这是我国粗制滥造的古装电视剧给大家带来的误导——古代朝廷议事，并不是通过大朝会。
所谓的大朝会，其实是古代王朝的干部述职大会和绩效考核大会，主要任务是述职和绩效考核，而不是议事。
那古代王朝主要靠形式议事呢？
这个取决于不同的朝代。
你要是清朝，直接军机处开会，皇帝一言堂，军机大臣们跪下汇报、提建议就完事了。
但是汉唐明就麻烦多了。
比如唐朝，有个政事堂会议。
唐朝是群相制度，三省长官都是宰相，还有各种加衔宰相和候补宰相。
遇到国家大事，宰相们就召开政事堂会议。
政事堂会议，采取投票制度和轮值主席制。
议事时，一人一票，投票决定议题。
轮值主席负责执笔会议决议，随后大家签字通过。
如果是宰相们权限范围以内的事，政事堂的决议就可以直接执行；如果是权限范围以外的事情，就形成决议后，以建议形式汇报给皇帝。
皇帝收到政事堂决议后，或直接批复，或召开内廷会议，把一级宰相召集起来，或扩大至二级宰相进行讨论，最后皇帝予以决议。
内廷会议完成决议后，三省分别负责起草、发文、执行：最后的文件，加盖皇帝和三省的盖章，附加各长官的签字，最后形成法律效应。
那汉朝是怎样的呢？
汉朝的政府，最高首脑其实不是皇帝，而是丞相。
丞相有自己的大朝会，叫百官大朝会。
同理，百官大朝会也是述职大会。
此外，汉朝的丞相有自己的大殿，丞相在自己的大殿里办公，负责政府的日常决策和运营。
遇到权限范围以外的事情，丞相就要召开集议大会，要求相关部门负责人出席会议。
如果有必要，集议大会还会将参会人员扩大到专业干部和人民代表、非政府的专业人员。
集议大会形成决议后，以建议形式上报给皇帝，皇帝再召开内廷会议进行决议。
在汉朝，有些大事是皇帝和丞相都无法讨论的，就会举行国民集议大会，进行讨论。
汉朝的国民集议大会，动辄数千甚至数万人参与。
像废立君主、皇后、太子这一类国家大事，都是国民集议大会的议题。
国民集议大会的起源，源自于周朝时期的国人大会。
周朝的国人大会，参会人员包括君主、贵族、官员和国人代表。
在国人大会，享有国家最高权力，甚至可以废立君主。
在明朝的制度中，由于丞相被废，所以依托于丞相、宰相的各种议事制度也就不存在了。
但是随着明朝制度的发展，内阁制度逐渐完善了起来。
明朝的行政大事，首先由内阁会议进行投票决议。
内阁形成决议后，出具正式的文书，也就是票拟，上报给皇帝进行决议。
皇帝看到内阁的文书后，则进行批红。
如果内阁反对皇帝的票拟，则行使封驳权，驳回皇帝的决策，反之则进行执行。
综上可以得知，古代并不存在「有事启奏，于是退朝」的情况。
