近日，国家发展改革委印发【新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案】（简称【方案】），提出要大力弘扬大别山精神，共促文化旅游发展。大别山地处华东腹地，范围覆盖鄂豫皖地区20余个县，该地区的发展直接关系到中部崛起、长江经济带高质量发展等国家重大战略。
本文报道河南、湖北、安徽三省保护利用红色资源、发展红色旅游、促进文旅融合的实践成效，以及三省如何贯彻【方案】精神，实现联动，助力革命老区在新时代协同发展。
河南：红绿融合走好共富路
▲在河南信阳新县首府文化街区，游客观看「记录城市变迁·留住红城记忆·讴歌美好生活」主题摄影展。 韩家东 摄
本报驻河南记者 张莹莹
巍巍大别山，红色文化璀璨夺目，红色精神熠熠生辉。
「支持大别山革命老区发挥毗邻长三角地区和长江中游城市群的独特优势，激发大别山革命老区内生动力和发展活力，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。」国家发展改革委近日印发的【新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案】（简称【方案】）为河南信阳文旅高质量发展送来了东风。
信阳市文化广电和旅游局党组书记、局长任俊从【方案】中找到了信阳文旅高质量发展的「秘诀」。「【方案】提出，要支持大别山革命老区与长三角结对城市和周边中心城市共同建设革命传统教育基地、红色研学基地。支持黄冈、信阳、六安等城市合作共建大别山生态文化旅游发展带，加强跨省生态保护和文化旅游合作。这对我们来说是难得的机遇。」任俊说。
位于鄂豫皖三省交界处的信阳，是大别山革命老区的核心城市，也是全国12大红色旅游区之一、30条红色旅游精品线路和300个红色旅游经典景区的重要组成部分，为全国18个重点红色旅游地级市之一。这里创造了「28年红旗不倒」的奇迹，铸就了以「坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋」为内涵的大别山精神。信阳市8县2区全部被纳入全国第一批、第二批革命文物保护利用片区名单，全市现遗存革命纪念地和革命历史遗址达1006处，8家红色景区被纳入全国红色旅游经典景区名录。
这些红色旅游资源该如何开发？信阳先后推进了100多个红色旅游项目，建成13个红色景区（点），形成了以浉河区、新县、商城、罗山、光山为核心的大别山红色旅游集群。目前，全市拥有国家3A级及以上旅游景区79家，为信阳唱响「红色游」、提升「绿色游」提供了坚实的基础。
大别山不仅红色资源丰富，「绿色家底」更厚实。2019年以来，信阳市委、市政府相继出台【信阳市文旅文创融合战略工作方案】【关于实施大别山百家主题民宿示范工程的十条意见】等14部政策文件和发展规划，明确红绿融合发展路径，形成了保障红绿融合发展的政策体系。深入挖掘大别山北麓区域乡土民俗、历史人文、红色文化和生态资源，有效保护利用古镇、古村、古景，建设「快进慢游深体验」交通游线，助力大别山北麓全域旅游示范区建设。
信阳积极实施百家主题民宿示范工程，打造「大别原乡·旅居信阳」民宿品牌，嘢有茶、有稻山坊等一批特色主题民宿相继投入市场，受到广大游客的追捧，先后建成了浉河金牛山大别山民宿文化村、信阳文新茶村、新县田铺大湾、西河古村落等文化产业基地和文化旅游点。
信阳充分发挥红色资源优势和绿色生态禀赋，走好红绿融合的共富路。围绕大别山北麓全域旅游示范区建设、长征国家文化公园（信阳段）建设、红色基因库建设、红色旅游经典景区建设、研学旅行营（基）地建设、A级乡村旅游示范村建设、精品民宿打造等，信阳持续推进「十四五」文旅项目114个。
作为鄂豫皖苏区首府所在地，新县获评「绿水青山就是金山银山」实践创新基地，入选全国红色旅游融合发展示范区创建单位。【方案】提出，要依托对口合作，积极支持红安、金寨、新县等县市建设……支持红安、麻城、光山、新县、金寨等开展传统村落集中连片保护利用示范建设，给新县带来利好。
新县县委书记夏明夫表示：「新县将抢抓战略机遇，积极融入周边城市群发展，在信阳对接长三角‘桥头堡’中当好‘先行官’、成为‘关键环’；加强开放合作，推进与周边红安、麻城等市县在文化旅游、乡村振兴、绿色发展等方面的联通共享，共建大别山红色文化传承区、生态文化旅游发展带，进一步把资源优势发挥好、把特色产业发展好，推动老区高质量发展，全面探索中国式现代化建设的新县实践。」
「下一步，信阳市文化广电和旅游局将积极协调对接，加强政策协同和工作协同，推动共建大别山生态文化旅游发展带深度融合，着力构建‘1+5+N’文旅融合发展体系，力争在旅游目的地打造、优质文旅产品供给、市场运营提质增效上取得新突破，在大力弘扬大别山精神、共促文化旅游发展的过程中比学赶超建新功，贡献文旅创新力量。」任俊说。
湖北：以红为魂 创新发展
▲ 社会团体在长征精神体验园感受革命历史
本报驻湖北记者 瞿祥涛 文/图
红色大别山，雄踞鄂豫皖。这里回响着「28年红旗不倒」的革命壮歌、映照过刘邓大军「千里跃进」的历史雄姿。
近年来，湖北深挖大别山红色资源，开发红色旅游线路和红色景区景点，推动红色旅游创新发展。尤其是鄂豫皖革命根据地中心、大别山地区红色资源较为富集的湖北黄冈，立足「保护促利用，利用为保护」思路，用好用活红色资源，助推黄冈文旅产业发展。
将军故里，英雄红安。90多年前，黄麻起义在此高扬起一面红色的旗帜。如今，红安县坚持「以红为魂、红绿相融、多产融合、全域旅游」理念，融合发展之路越走越宽。2022年，红安县成为全国红色旅游融合发展试点单位之一。
【我和我的红安】【红安永远红】两部红色实景宣讲演艺剧目、【红安亮剑】【觉醒年代】等6个沉浸式体验式演艺项目，让游客获得全新的红色旅游体验，赢得了口碑，也赢得了市场；投资2.4亿元建成的黄麻起义纪念园游客中心综合体，推进多彩旅游路建设；不断完善的旅游配套，丰富旅游业态……
「红色+农业」「红色+工业」「红色+服务业」融合发展，全面提升「将军故里、英雄红安」的影响力和知名度。湖北大别山革命传统教育基地2023年共举办培训班236期，培训学员12595人。
红安县文化和旅游局党组书记、局长罗军说：「红安是中国第一将军县，红色是红安最大的特色和优势。」据统计，2023年，红安共接待游客1397万人次、实现旅游综合收入79.6亿元，同比均实现正向增长。
英山县是鄂豫皖根据地的重要组成部分，红四军从这里西征，红二十七军在这里成立，红二十五军在这里成立长征先遣队，先后有15支红军队伍在此战斗并发展壮大。抗日战争时期，英山县是国共合作抗日模范县。解放战争时期，刘邓大军以此为通道，迂回鏖战大别山。
2023年11月，长征国家文化公园英山园区开园。该项目主要包含红二十五军长征集结地历史步道、牛背脊战斗重点展示园、陶家河革命传统教育基地、「红二十五军在英山」革命陈列展览、陶家河红色文化小镇风貌提升等项目。英山县委书记郑光文表示，将依托长征国家文化公园英山园区平台载体，打造湖北省乃至全国的爱国主义教育基地、国防教育基地、红色历史教育和红色旅游研学旅行基地。
作为湖北新兴红色地标，位于英山县内的长征精神体验园内建有「一馆三路」，即大别山革命历史文化陈列馆和红二十五军长征缩微路、新长征文化路、中央红军长征路。园区同时推出系列体验式教学课程，包括穿一次红军服、走一段红军路、体验一次红军战斗、诵一篇红色经典、唱一首红军歌、听一个红军故事、吃一顿红军饭等。2023年12月25日，湖北省政府决定命名24个单位为第五批湖北省全民国防教育基地，英山长征精神体验园榜上有名。
黄冈市文化和旅游局相关负责人介绍，近年来，黄冈立足红色文化遗产组成要素及地域分布特征，将红色旅游融合发展试点项目纳入黄冈市改革促进资金支持项目名单，推进了长征国家文化公园英山园区建设等，并创新金融产品、创新资金保障模式、创新文物保护机制，多措并举推进黄冈红色资源保护利用。
与此同时，湖北与河南、安徽已在共同推动大别山革命老区文旅发展上先后行动起来。2023年11月10日，在鄂豫皖三省四市首届大别山民歌邀请赛上，黄冈、信阳、安庆、六安四市文旅部门正式签订【大别山区域文旅合作联盟框架协议】，明确了将在红色文旅融合发展、文旅宣传推广、文旅产业合作与专业人才培养等方面建立全方位合作伙伴关系。此外，黄冈与信阳等地研学机构早已建立跨市、跨省互联互通合作关系。
随着【新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案】的出台，大别山革命老区的区域文旅协同发展更添动力。据介绍，湖北将在共建大别山生态文化旅游发展带、跨省生态保护和文化旅游合作等方面，强化与周边省份的合作，共同推动大别山革命老区旧貌换新颜。
安徽：加强跨省文旅合作
▲ 安徽岳西县大别山滑雪乐园
本报驻安徽记者 孔令晖 文/图
2023年12月底，位于安徽省六安市霍山县的大别山滑雪旅游度假区一期项目开业，仅今年元旦3天小长假就接待游客1.2万人次。霍山县六万情峡景区斥资2000万元打造的红色实景剧【大别山传奇】，自2022年7月首演以来，已演出700余场次，40.7万人次观演。
霍山县文化旅游体育局局长赵刚介绍，这两个项目都由来自河南的公司投资运营，他们已在霍山县进行文旅开发10多年，各方发挥各自优势，协同配合，实现了大别山文旅产业发展的新突破。
安徽省文化和旅游厅相关负责人表示，从项目开发到客源地共享，安徽强化与湖北、河南等地的相融相合，以项目作为牵引，打好自身产业基础，实现红旅融合，推动大别山革命老区文旅高质量发展。
金寨县是著名的革命老区，近年来，当地立足县域丰富的红色资源，精心培育红色旅游新业态、新场景，不断擦亮中国革命重要策源地、人民军队重要发源地「两源两地」文旅品牌，红色资源正在加速转化为助力老区乡村振兴的优势。
从旅游到交通再到民宿，通过项目带动，实现多元文旅业态融合发展。当地开创「红色+」模式，创建红色精品景区，建成「八月桂花遍地开」主题广场、鄂豫皖红军纪念园，打造红色精品景区立夏节起义首发地，成功创建汤家汇红旅小镇、斑竹园红色小镇、大湾景区3个国家3A级景区。推动创建「金寨中国红岭公路」旅游风景道品牌，串联红军广场、大湾景区等红色景点。打造八湾堂、情宿大湾等精品民宿，建成大别山农耕文化展览馆、红色电影馆等民营博物馆，让红色文物焕发新的生机。
金寨县还建设新场景，营造红色教育新体验。创编沉浸式体验剧目，结合新时代数智文旅发展趋势，在红旅小镇汤家汇「十万剧场」创新打造沉浸式红色戏剧【立夏】，开发党建VR体验剧目【星火相传】，通过参与性、互动性项目的增加，提升游客的参观体验。推出以红色文化为主线的体验式研学旅游品牌，打造64处红色教育基地。
在安庆市岳西县，当地依靠县政府国有独资公司皖岳集团进行市场化运作，通过资源整合、资产归集、产品打造等，实现文旅产业资产总量、产业体量、品牌质量、价值增量「四量」齐增。
岳西县大别山滑雪乐园自2015年建成运营，是安徽第一个高山滑雪场，建设运营团队来自河南，目前总投资6000多万元。雪场负责人吴俊歌介绍，运营几年来，来自湖北大别山一带的客源占了整体客源很大一部分。这个项目践行了「安徽出资源、河南出运营、各地出客源」的协同发展模式。
岳西县与浙江合作，实现红色文化的创新演绎，打造大别山红色题材「一部剧」、黄梅戏舞台剧【新孔雀东南飞】「一台戏」、黄梅戏国家级非遗传承基地「一基地」，文旅项目的集成带动形成了规模效应。
目前，安徽正大力弘扬大别山精神，共促文化旅游发展，积极谋划大别山革命老区与长三角结对城市和周边中心城市共同建设革命传统教育基地、红色研学基地。同时与黄冈、信阳等城市谋划合作共建大别山生态文化旅游发展带，加强跨省生态保护和文化旅游合作。
专家视点
文旅融合助力大别山革命老区高质量发展
田青刚
【新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案】（简称【方案】）从政策层面为大别山革命老区高质量发展指明了方向。【方案】提出，要大力弘扬大别山精神，共促文化旅游发展。那么，如何以文旅融合助力大别山革命老区高质量发展？
第一，盘点梳理本区域革命遗址、遗迹等红色资源。盘点清楚各类红色资源的数量，从可利用的角度对资源进行梳理分类，梳理内容包括资源的层级、类别、利用价值等。
革命遗址、遗迹等是宝贵的文化财富，具有不可再生性，必须切实保护好。当然，不是单纯为保护而保护，要以文化传承为目的，在保护中传承、在传承中保护，提升文物保护利用水平。
第二，活化资源，提升红色旅游品质。必须发挥资源在增长知识、寓教于游等方面的效用。资源利用起来并使之活化才能产生效益，活化的品质决定效益的高低。
近年来，革命遗址的免费开放、革命文物的展陈展示等就是活化利用的体现，当然，活化利用的形式远不止于此，还有很多。在活化利用的同时，要注重提升旅游品质。鄂豫皖三地可以通过加强旅游基础设施建设，联合推出系列文化体验活动、研学旅游项目和文化创意产品等来丰富红色旅游内容，提高游客参与度。
第三，整合红色资源，强化区域协作。大别山革命老区不单单是相邻三省地理上的结合，更有文化上同质性的特点，如大别山革命历史及其沉淀下来的大别山精神等非物质形态的文化资源以及革命文物等物质形态的文化资源。
大别山革命老区文化资源的总体特点决定了这一区域必须走整体性保护、一体化开发路径。一个区域文化旅游的整体发展要从战略高度，以整体视野、共享格局来整合资源、统一规划，减少重复建设，将大别山区的红色旅游资源串联起来，形成完整的红色旅游产业链。
在申报国家重大文物保护工程、重大文化开发工程等方面，三地要协同一致，建立定期交流机制，分享经验，协商解决问题，共同推进区域发展。
第四，引导社会力量参与。企业、社会组织和个人投资红色旅游项目，既可拓宽资金来源，又有助于红色旅游的可持续发展。
总之，鄂豫皖三地应该充分挖掘区域丰富的红色资源，通过梳理、整合，活化资源、提升品质，促进文旅融合，强化区域协作，鼓励和引导社会力量参与旅游发展，助力革命老区在新时代高质量发展。
（作者系信阳师范大学教授、信阳师范大学大别山精神研究院院长）
2024年2月24日【中国文化报】
第4版刊发特别报道
【河南：红绿融合走好共富路】、
【湖北：以红为魂 创新发展】、
【安徽：加强跨省文旅合作】、
【文旅融合助力大别山革命老区高质量发展】
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责编 ：陈陈
