大眾網見習記者 劉倩 濟寧報道
近年來，金鄉縣牢牢把握「提升服務水平、打造養老示範」工作總基調，創新「養老+」思維，堅持多元化供給、多層次構建，全力打造「康樂養老」新模式，從制度保障、硬體設施、軟性服務、安全監管等多個層面滿足新時代養老服務需求，讓更多老年人生活更安心、更舒心、更暖心，收獲實實在在的獲得感、幸福感、安全感。經驗做法被省民政廳評為2022年度養老服務領域創新典型案例，在全省推廣。
突出機制創新，單一「養老」變特色「享老」
金鄉縣以老年人需求為導向，整合設施資源，推動機制創新、服務提質，實施醫養老結合模式，推進農村互助式養老服務發展，豐富住養老人精神文化活動，在「醫、食、住、娛」等方面為住養老人提供精致服務。
一是「醫養融合」發展，滿足健康養老需求。金鄉縣把醫養結合挺在前，實作「病有所醫、失有所護」，滿足老人多樣化「健康養老」需求。建立民政、衛健、醫保、財政等部門組成的工作聯席會議制度，加強各部門間的橫向聯系，鼓勵養老機構內設醫療機構。利用鎮街衛生院閑置病房樓改建養老院，衛生院內「嵌入」養老院，兩院一體，實作資源有機融合，已有6處衛生院和1處民辦醫院內設定了養老院，設定430張養老護理床位，入住率達90%以上。各敬老院分別設定了衛生室，且與衛生院簽訂了長期合作協定。按照「定期+按需」的原則，衛生院為老人開展上門巡診服務，為老人提供常見病、多發病、慢性病的診治、合理用藥指導和健康管理等服務，遇到緊急情況及時轉診。
二是「四個一點」機制，破解營運難題。金鄉縣建設農村幸福院48處，采取「四個一點」即「上級補一點，村裏出一點，社會捐一點，個人拿一點」的方式，探索「政府引導+企業幫扶+村委協辦」居家養老模式。老人只需花少量費用，就能在幸福院享受便捷、舒心的服務，讓農村老年人「就地養老」「抱團養老」成為可能，讓幸福院真正成為老人們幸福的家，破解了廣大農村老人的養老困境。同時，引導機關事業單位、企業、社會力量為農村幸福院捐贈，開展誌願服務活動。
三是「一譜一檔一剪影」活動，提升老人幸福感。「一譜」，中醫每月看食譜，聘請經驗豐富的中醫和營養專家，對養老機構提報的每周食譜進行分析指導，及時反饋「中醫看食譜」意見建議。各養老機構對照反饋意見最佳化菜譜，更好地滿足老年人慢病防治、養生保健、康復護理等方面的需求，讓餐飲更適老、更營養。「一檔」，為入住的老人建立「健康檔案」，定期開展慢性病診療服務。「一剪影」，實作老有所樂。指導各養老機構物質生活與精神生活相結合，開展讀書會、集體生日、手工活動、健康操、音樂課、益智遊戲、卡拉OK大家唱等主題活動，開展「您的微笑」為老年人拍照活動，定格最美不過「夕陽紅」。開展「最佳護理服務員」「最佳院民」「優秀居室」「優秀責任區」等評選活動，既豐富老人集體生活，也增強了工作人員和老人的主人翁意識。
最佳化服務模式，助力機構轉型發展
金鄉縣從老年人基本生活照料、健康管理服務、居家適老化改造、居家上門服務等方面，積極探索創新基本養老服務體系建設，實施公辦養老改革，加強農村養老服務能力建設，提高專業化、智慧化、資訊化水平，兜住底線、均等享有、優質高效的基本養老服務體系日趨完善。
一是公辦民營，走出公辦養老新路子。金鄉縣以「服務外包+委托經營」的方式，將公辦養老機構營運權交給企業、社會組織或者個人營運，不斷啟用社會力量。目前，全縣有9家敬老院完成營運方式改革，600余位住養老人享受到專業化、個人化服務，公辦養老機構管理體制僵化、服務功能單一、服務人員少、資源分配與利用不均衡等問題得到有效解決。
二是精準救助，打造全新農村養老模式。金鄉縣對困難家庭失能老年人和重度殘疾人等物件，按照自願原則，采取政府購買服務等方式委托養老機構集中供養，實作兜底保障。此外，透過施工改造、設施配備、老年用品配置等方式，2021年、2022年分別為175戶、300戶困難老年人家庭實施適老化改造，讓他們的居家生活更安全便捷。
三是智慧養老，破解養老服務「最後一米」。金鄉縣投資200余萬元打造了以緊急救助、健康管理、生活幫扶、心理慰藉為主要功能的智慧養老資訊平台，每月為服務物件提供不少於30小時的上門照護服務，確保他們「平時有人照應、生病有人看護」。目前，平台服務12650人次，服務時長57972小時。
增加設施供給，提供多元養老服務
盤活用好存量、做強做優增量、提高服務品質，最佳化城鄉養老服務供給，金鄉縣提升全縣特困失能老年人專業照護能力和水平，促進城鄉基本公共服務均等化，加強金鄉縣農村人居環境的軟實力和精神文明建設。
一是打破區域界限，實施「一心四點」縣域醫養結合養老計畫。金鄉縣打破「一鎮一院」「鎮辦鎮管」行政區域界限，建設「一心四點」縣域醫養結合養老計畫，以城區（金鄉縣敬老院）為中心，分別在雞黍鎮（西南片區）、霄雲鎮（東南片區）、羊山鎮（西北片區）、蔔集鎮（東北片區）建設醫養結合養老機構。計畫依托蒜都（金鄉）醫養健康產業有限公司開發建設，總投資約5.5億元，總建設用地5.8萬平方米，總建築面積9.27萬平方米，可新增1600個護理型床位。該計畫寫入2022年度政府工作報告，目前計畫用地、規劃設計、包裝融資壓茬推進。
二是改造提升行動，鎮街敬老院提檔升級。養老機構提質增效是高品質發展的重要一環。自2020年實施敬老院改造提升三年計劃，金鄉縣投入資金500余萬元對鎮（街）敬老院進行提升改造，新增護理型床位1100張，並全部實作適老化，敬老院舊貌換新顏。全縣18處養老機構達到二星級以上標準，其中4處達到三星級。
三是老年人食堂+工程，讓老人吃上幸福餐。金鄉縣全力做好老年人食堂擴面提質工作，打造了一批服務特色鮮明、亮點突出的老年人食堂示範品牌。同時，依托老年人食堂開展「嘗嘗大廚的菜」、健康義診、采耳修腳等活動，將關愛老年人誌願服務常態化，70余家企事業單位和社會組織參與物資捐贈和誌願服務，老年人健康飲食得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
