近日,民進黨當局與美國加緊勾連,以「聯合國大會第2758號決議不涉及台灣」打造「抗中」新戰場。9月10日,第79屆聯合國大會在紐約聯合國總部開議,「台獨」勢力在會場外炒作「入聯」議題、鼓噪聯大第2758號決議「與台灣無關」、「中國無權在聯合國體系代表台灣」雲雲。9月18日,美國副國務卿坎貝爾在美國聯邦眾議院外交委員會小組會議上炒作「中國以聯合國第2758號決議為工具,主張台灣在聯合國的地位不合法」。在島內,台立法機構民進黨黨團也以此力推形成與聯合國2758號決議有關的「朝野」聯合聲明。他們與美西方反華勢力一唱一和,企圖混淆視聽,誤導國際輿論,這無疑是對聯大第2758號決議的公然挑戰,是赤裸裸的謀「獨」挑釁,是對國際法的踐踏與蔑視。
那麽,聯大第2758號決議真相究竟為何? 有必要給這些刻意遺忘、惡意歪曲者上一堂歷史課。
聯大第2758號決議
是如何產生的?
1949年10月1日中華人民共和國成立後,中華人民共和國政府成為代表中國的唯一合法政府。但是,美國等西方國家頑固堅持敵視新中國的立場,與逃亡到台灣的蔣介石集團維持所謂「外交關系」,並支持其在國際上「代表」中國。這種錯誤的做法在1971年被糾正。
1971年10月25日,第26屆聯合國大會表決由艾爾巴尼亞等23個國家提出的要求 「恢復中華人民共和國在聯合國代表權」 提案,該提案以多數贊同獲得透過,並隨即成為聯合國大會的正式決議,即2758號決議。決議規定「承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表,中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一,決定恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。」
聯大第2758號決議
核心是什麽?
一個中國原則!
聯大第2758號決議充分反映、鄭重確認了一個中國原則。首先,台灣,是中國的台灣。台灣自古以來就是中國不可分割的一部份,這是不容爭辯的事實,也為【開羅宣言】與【波茨坦公告】等一系列國際法律檔所確認。
中國國際問題研究院研究員 榮鷹
自古以來台灣是中國領土的一部份。遠的不說,我們就說從中央政府對台灣的直接管轄,從宋元開始,到後面清朝時期設立行省等。台灣問題的產生,就是清末,由於日本對中國的侵略,1894年、1895年甲午戰爭中國戰敗,被迫割讓台灣及澎湖列島。也就是因為這段歷史到二戰結束前後,【開羅宣言】【波茨坦公告】等等這些法律檔確定了,日本要把非法占據的中國領土,包括台灣,要歸還給中國。從歷史上來說,脈絡經緯是非常清楚的。
其次,美國企圖分裂中國的「兩個代表權」提案遭挫敗,是國際社會對台灣是中國不可分割的一部份的再次確認。
中國社會科學院台灣研究所助理研究員 張華
在中華人民共和國重返聯合國問題上,實際上美國一直在起阻撓作用,而且是最主要的一個阻撓因素。在1971年2758號決議之前,美國曾經操縱聯合國,聯合所謂的盟友和夥伴,透過了「重要議題案」,被否決之後,又在聯合國妄圖提案「兩個中國」代表權案,但是我們知道,在當時決議的時候,也就在聯合國大會上,「兩個中國」甚至「一中一台」代表權的提案,已經被否決掉了。而且2758號決議是在聯合國大會這樣一個場合透過的,而聯合國大會是聯合國的最重要的權力機關,也就是說,聯合國大會透過這樣一個決議,毫無疑問,就在國際法意義上是確認了一個中國原則。另外一個層面,在2758號決議透過的過程中,不僅是多數同意,而且是超過三分之二以上的絕對多數透過的,當時有76票同意、35票反對。透過這樣一個票數的對比,也看出當時整個的國際社會,是普遍接受只有中華人民共和國才能代表中國,而台灣是中國的一部份。
聯大第2758號決議
為何沒有「台灣」字樣?
沒有必要!
聯大第2758號決議解決的是誰應該在聯合國代表整個中國的問題。討論國家的代表權,與台灣這個省級行政區並沒有關系。
復旦大學國際政治系教授 沈逸
很簡單,你問美國人,中美三個聯合公報涉及加利福尼亞或者夏威夷跟中國的關系嗎?肯定不涉及,美國50個州的名字一個都不會提。為什麽?因為是美國作為一個國家和中華人民共和國作為一個國家,它們建立外交關系,它在國際法上根本是不同的位格。2758號決議,解決的是中國在聯合國的代表權問題。那麽什麽是中國?台灣是中國的一部份,當時兩岸沒有爭議,當然就是台灣屬於一個中國。兩岸這點沒有任何爭議,雙方非常一致。
中國作為聯合國創始會員國及安理會常任理事國的身份,不因政權的更叠而改變,改變的是誰來代表中國。而對於「中國」所指,兩岸雙方、國共兩黨當時是沒有分歧的,即兩岸同屬一個中國、台灣是中國的一部份。在2758號決議透過前夕,中華人民共和國政府聲明: 「只要在聯合國裏出現‘兩個中國’‘一中一台’‘台灣地位未定’或其他類似情況,中華人民共和國政府就堅決不同聯合國發生任何關系。」 表決當日,蔣介石的代表發言指出,「其他國家一直強調台灣是中國領土這個事實。關於這點,我再贊同不過了。」因此,對於台灣是中國的一部份,全體中國人民毫無異議,聯合國決議完全沒有必要專門提及作為中國一部份的台灣。
廈門大學兩岸關系和平發展協同創新中心主任 劉國深
因為當時退踞到台灣地區的「中華民國政府」已經失去了中國人民的支持,所以我們稱之為「蔣介石集團」,被驅逐的「蔣氏政權」的代表,他被中華人民共和國政府的代表所取代,也就是理所當然的事情。在這種情況下,在聯合國代表中國的當然就是中華人民共和國政府,所以我們說是「恢復」中華人民共和國政府應有地位。台灣只是中國的一個地方,從來就不是一個國家,這個歷史很清楚,政治現實也很清楚,甚至國際法的相關條約檔規定也是非常清楚的,台灣作為中國的一個地區,不可能也沒有必要被單獨提及。所以2758號決議沒有出現「台灣」這個字眼,這是非常正常的合乎邏輯的事情。
從國際實踐層面來看,聯合國官方檔對台灣稱謂為 「台灣,中國的省」(Taiwan,Province of China)。 聯合國秘書處法律事務辦公室出具的法律意見強調, 「聯合國認為,台灣作為中國的一個省沒有獨立地位」。 多年來,聯合國及其專門機構在涉及台灣問題的處理上均遵循一個中國原則。在一個中國原則前提下,中國同183個國家建立外交關系。一個中國原則是國際社會普遍共識和國際關系基本準則,也是國際大義和人心所向。
聯合國秘書長 古特雷斯
我們的立場十分明確。我們遵守聯合國大會決議,遵守一個中國原則。我們所有的行動都以此為依據。
聯合國秘書長發言人 斯特凡納·迪雅瑞克
關於中國的政策,我們的指導方針是聯大在1971年透過的2758號決議,意思是台灣是中國的一個省份。
中國國際問題研究院研究員 榮鷹
你現在再提,或者以各種借口再說台灣的「代表權」問題,台灣它的「地位未定」問題,那純粹就是胡扯。1971年我們在聯合國恢復了合法權益、席位以後,我們中國的會費的份額也是一直把台灣算在裏面,這也就從實踐當中證明了,台灣是中國的一部份,它的地位也是非常確定的,就是中國的一部份。
挑戰聯大第2758號決議
為何成為美台勾連 「新武器」?
只為「抗中謀獨」!
在聯大第2758號決議透過後的50年內,美國都未曾質疑過其國際法效力,但隨著中國GDP躍居世界第二,美國為了遏制不斷發展的中國,不但運用貿易戰、科技戰等方式,更是打起「台灣牌」,在一個中國原則上背信棄義,並歪曲踐踏挑戰聯大第2758號決議,企圖在台灣地位問題上混淆視聽,已經成為國際秩序的破壞者、赤裸裸的政治流氓。
中國社會科學院台灣研究所助理研究員 張華
自從中美建交以來,美國實際上並沒有履行它在中美三個聯合公報當中的,很多對我們的承諾。相反,是在一個中國問題上不斷地後退。先是在美國講的一個中國政策裏面,加上「與台灣關系法」,後來又加上對台「六項保證」等等這些極其負面的、對一個中國政策有巨大傷害的內容。同時我們也看到,在具體的實務層面,美國透過對台軍售,提升「美台實質關系」,以及說要派高層互竄等等,都是在嚴重地傷害美國的一個中國政策。
台灣地區前民意代表 雷倩
民進黨從1990年開始,「台灣入聯」的團體,每一年、 每一年都去做這些倡議、遊說。可是為什麽過去將近30年,沒有今天的聲勢呢?那當然是因為,美國現在對於「台灣地位未定論」這個說法,現在的立場,似乎是容許這種「定義的模糊」。我很負責任地說,這個轉向代表著在美國主導的一種國際的圍堵圈,美國劍指的還是中國大陸。
民進黨當局和美方一再歪曲聯大第2758號決議,無非是為了各自的政治目的。民進黨當局企圖以聯合國為「突破口」大搞「台灣問題國際化」,而美國則是圖謀「以台制華」。
中國國際問題研究院研究員 榮鷹
為了打壓遏制中國,美國就支持、縱容,甚至為「台獨」分裂勢力張目。說白了,它就是想打這張「台灣牌」,打這張牌來向我們施壓,以此為基礎,首先想從法律層面,從國際法層面,來挑戰一個中國原則,掏空一個中國原則,為它可能在必要的時候幹預台灣問題留下基礎。這個最大的惡果,就是台海局勢一直處於動蕩、不確定,甚至有可能發生對抗以及沖突的風險。
廈門大學兩岸關系和平發展協同創新中心主任 劉國深
這就是幹涉中國內政。中國政府在處理台灣地區民眾的涉外事務的時候,是非常開明的,我們已經做了各種各樣的安排。比如說兩岸在有共同政治基礎的情況之下,我們邀請台灣地區的代表以適當的身份出席國際組織的活動,例如世界衛生大會。在世衛組織的通報體系裏,台灣方面是可以得到相關的一些衛生安全資訊,這些通路是非常暢通的。台灣地區的涉外事務問題、台灣民眾的相關權益問題,完全可以在兩岸之間和平協商基礎上得到解決。只要回到「九二共識」的共同政治基礎,雙方就可以共同推動、逐步落實相關的安排。所以這個問題本來就不是不能解決的問題,民進黨方面的真實目的,並不是為了解決台灣方面的 「合理參與」涉外事務問題,而是為了搞分裂、搞「台獨」。
回顧今年年初,賴清德剛當選台灣地區領導人之際,諾魯政府在當地時間1月15日釋出聲明,宣布承認一個中國原則,與台灣當局斷絕所謂「外交關系」。聲明指出,諾魯政府按照聯合國2758號決議,承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部份。諾魯即日起斷絕與台灣的「外交關系」,不再同台灣發生任何官方關系,不進行任何官方往來。 外媒報道,諾魯成為第一個參照聯大第2758號決議宣布與台當局斷絕外事關系的國家。
2024年1月24日,中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同諾魯外長安格明舉行會談並簽署【中華人民共和國和諾魯共和國關於恢復外交關系的聯合公報】。圖源:中國外交部網站
廈門大學兩岸關系和平發展協同創新中心主任 劉國深
世界上所有跟中國建交的國家,建交前都必須要明確大陸和台灣同屬一個國家,台灣是中國不可分割的一部份,中華人民共和國政府是代表包括台灣在內的整個中國的唯一合法政府。美方有些人或者台灣當局故意去炒作2758號決議的相關問題,我們必須也一定會針鋒相對,進一步明確台灣當局在中國內部的地方當局的政治地位。對世界各國來說,遵守聯合國2758號決議,這是維持與中國關系最重要的前提條件,如果這個規則被破壞,對世界各國和平穩定、對東亞地區國際秩序都將帶來嚴重的挑戰。
聯大第2758號決議已從政治上、法律上和程式上徹底解決了中國在聯合國的代表權問題。台灣除了作為中國的一部份,沒有其他的國際法地位。任何曲解聯大第2758號決議權威性與有效性的言行都是無知的,也是惡意的,終歸是徒勞的。
聯合國安理會前主席、新加坡國立大學李光耀公共政策學院創始院長 馬凱碩
首先,不可能在聯合國安理會修改該決議,因為中國有否決權,安理會是不可能的。現在即使在聯合國大會上,任何違背中國政府意願的決議修改努力,都會失敗。我對那些試圖在聯合國推動修改決議的人的政治天真感到有些困惑,因為當他們嘗試時,會失敗得如此徹底。 世界上絕大多數國家不會支持一個「獨立的台灣」,因為他們已經簽署了一個中國政策。如果你試圖改變現狀,任何改變都會讓台灣處境更糟,而不是更好。任何種類的政治天真對台灣人民都是非常危險的。
台灣地區前民意代表 雷倩
最近的國際學者,很明顯分成了兩派。一派在積極地主張,美國還需要用今天還有的時間跟實力,阻止中國大陸的上升。可是另外一派卻有更多的呼聲,希望大國能夠有大國的擔當。我覺得我們亞洲特別需要去聽後面一種聲音。因為歐洲已經在戰爭了,中東已經在戰爭了,我們亞洲目前還是一個和平的亞洲。過去無論是從「東南亞國家協會」(東協)開始,或者是1955年的萬隆會議、亞非不結盟運動開始,我們都是主張,每一個國家,不應該去幹涉其他國家的制度或內政,而大家可以以平等相對待。 今天的亞洲還是一個安全的港灣,希望我們的亞洲,永遠不會進入戰火之中。
維護台海地區和平穩定,符合亞洲人民對一個和平安寧的亞洲的期待。對聯大第2758號決議的任何挑戰,都是徒勞無益的,也根本阻擋不了中國必將完全統一的歷史行程。當地時間9月28日,中共中央政治局委員、外交部長王毅在紐約聯合國總部出席第79屆聯合國大會一般性辯論時,擲地有聲地強調, 聯大第2758號決議,沒有灰色地帶,沒有模糊空間! 中國必將實作完全統一,台灣必將回歸祖國懷抱,這是任何人、任何勢力都阻擋不了的歷史大勢!