2025年湖北省兩會召開在即。每到這個時候，湖北的各個城市都會數一數家鄉的變化，亮一亮成績單，甚至相互battle一下各自的實力。2024年，城市砥礪前行，成就各自的榮光；2025年，城市挺膺擔當，誓要鑄就更為輝煌的業績。今天起，長江雲新聞推出系列深度觀察【為什麽是……？】，帶您解鎖湖北這些城市「出圈」的密碼。
最近一段時間，天門——這個深處中國腹地的五線小城在網路上被頻頻提及，不是因為陸羽，也不是因為棉都，這一次的關鍵詞是「人口」。
2024年，天門出生7217人，同比增加17%，出生人口8年來首次「由降轉增」。17%的增長，放在全國來看，也足夠吸睛，很多人「一臉問號」： 天門？為什麽？
天門市北湖公園
01
生孩子 最高可領22萬元
生孩子這個話題，對天門本地人來講，是個熱門話題。社交媒體上，很多天門網友都在討論生育政策，「每月800的二胎補助，你們都到賬了嗎？」「夫妻一方是天門的就可以領這個補助嗎？」
這樣的全民話題，對天門來說，有點「破冰」的意思。僅僅是一年之前，很多人在這件事上還有許多顧慮。
有一組數據可以佐證，2016年，天門市出生人數為18528人，此後逐年減少。到2023年，天門全年出生人口僅6004人，為七年來的最低點。
年輕人的回答很現實，從懷孕到生產，再到撫養教育，哪個不花錢，再等幾年吧。
少子化，已經成為全社會的焦慮。去年，國務院辦公廳印發【關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若幹措施】，就加快完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會提出若幹措施。
這恰恰也是在人口「冰點」之後，天門正在著力解決的發展問題。天門有多重視這個事情呢？全市五項重點工作，鼓勵生育就占了一席，為此，天門還專門出台了【關於鼓勵生育的五條政策措施】。
都在出台生育政策，天門的政策「拐點」在哪裏？以至於省內外都來學習經驗。 簡單來說，天門的這些政策措施回應的全部是「痛點」。最「直給」的，當然是經濟獎勵，拿育兒補貼來說，生育二孩、三孩的天門市戶籍夫婦，分別可以獲得2300元和3300元的一次性生育獎勵和分娩補助，並且每月還能領取800元和1000元的育兒補貼，直至孩子滿3周歲，這個力度，夠有吸重力了吧！
除了補貼，還有減免，有年輕夫妻現身說法，「唐氏篩查、無創DNA產前檢測都免費，基本沒花什麽錢，聽說人工授精和試管嬰兒還能有3000元—10000元的補貼。」
天門市第一人民醫院
當然，天門並非簡單粗暴。
在此之前，天門對全市16.5萬名已婚育齡婦女進行了生育意願調查，並且選定教師、醫務人員、多孩家庭、進城農民和引進人才等五類特定人群，進行了調查摸底。
許多深層次的問題顯現出來，例如，年輕夫妻焦慮「生了孩子以後生活品質下降」，多孩家庭操心的是「房子不夠住，購房壓力大」。
很快，五條措施又細化成了七條意見。這裏面，除了真金白銀以外，也有正中年輕人「下懷」的休假政策，以及一系列滿足孩子成長的托幼服務、住房支持。
算個總賬，以一個生育三胎的家庭為例：基因篩查減免費用1000元，分娩補助300元，一次性生育獎勵3000元，產假補助4800元，育兒補貼每月1000元，鼓勵生育購房獎勵12萬元，產業工人購房補貼6萬元……育兒補貼發放至3周歲，可以領3.6萬元。如果買房，這18萬元購房獎勵和補貼將派上大用場。全部7項疊加在一起，可高達22.51萬元。況且，生育一孩、二孩、三孩的婦女分別可以享受產休假6個月、7個月、8個月。
天門最終推出的不是單一出台真金白銀的生育補貼政策，而是一攬子綜合性民生支持政策。這可能就是天門生育政策的獨特之處吧。
有一個細節，新手媽媽在醫院裏就會收到一個大禮包，裏面有五樣東西，一個出生證、一個戶口本、一束鮮花、一個紅包、一張住房認購券。真是細節到了細節裏，不用跑路，有紅包拿，還有鮮花攻勢，連情緒價值都到位，說一句體貼不過分吧？
新手媽媽收到大禮包
更有趣的是，這種氛圍也從傳導到了社會，連天門的很多企業也開始跟進，在當地，人才市場上評價「良心企業」的標準又多了一條：有沒有生育補助？最近經常被當地人拿出來當例子的是天門市民營企業莊品健實業有限公司，這家企業在政策基礎上進一步加碼：0歲至1歲（含）的員工子女每月補助1000元；1歲（不含）至6歲（含）的每月補助700元；6歲（不含）至14歲（含）的每月補助500元。
沒有了後顧之憂，生還是不生？這個話題好像也沒那麽沈重了。
放飛希望
02
樓市火爆的背後：你來不來？
天門的樓市真的火了！火到什麽程度呢？ 截至2024年底，商品房銷售9015套，銷售面積106.72萬㎡、同比增長12.61%，房地產開發投資連續7個月居全省第1，是全省唯一房地產投資、銷售面積增速「雙回正」的城市。
陸羽故園
房地產市場整體下行，天門卻是一片火熱，憑什麽？ 其實底層邏輯其實還是一個字——人。樓市的放量，需求的旺盛，來源於天門一直在醞釀的大事——引流。
天門戶籍人口160萬人，算得上是人口大市，但同時也是人口流出大市，超過10萬人常年在外務工。2023年，天門的常住人口城鎮化率約47%，城區人口集聚度僅34.5%，網上一度把天門劃入了「空城」的列表。
如何將人口吸引回來、留在市內，成為天門發展面臨的重大課題。從「孔雀東南飛」到「鳳還巢」，大城市的「留人大戰」尚且激烈，這個五線小城有什麽勝算？
天門還是一貫的作風，從長計議，從需求出發。
紮紮實實一輪摸底下來，天門發現，在「來不來」的核心發問之下，大部份人都或多或少提到了住房。一梳理，有了發現，安居才好樂業，一個新的留人思路慢慢形成。
調查過程中，有三類人的需求尤其突出。農民進城務工、子女上學是剛需；教師、醫務人員、多孩家庭是改善型需求；產業工人、各類人才則是安家落戶。
這些人群的需求量到底有多大？新一輪收集意向後，原先的設想一步步證實，竟然有3萬多戶家庭明確表達了購房意願，如果按每年6000套左右的商品房銷售量，可以保障房地產市場持續5年以上的健康發展。 這個思路，妥了！
售樓員給居民講解購房政策
經過論證分析，最終，天門選定六類特定人群給予購房補貼，其中，教師、醫務人員、進城農民、產業工人可享受每人每套6萬元的購房補貼，引進人才最高享受10萬元購房補貼。前文所說的「七條意見」，對生育二孩、三孩家庭分別給予6萬元、12萬元購房補貼，並且可以與職業獎補疊加享受。
天門一月份的新房均價在5000元左右，對照來看，這樣的補貼力度，很難不動心。回不回來？算個賬就有了答案。
進城、回城，只要你來，就住有所居。 很多人發現，住房的認購券還可以直接抵付首付款，有的人在辦理公積金貸款或者商業貸款的時候，可以實作零現金購房。
有網友在社交媒體上曬出了回天門發展之後的花銷，吃飯和交通基本花不了啥錢，連買房的錢都一把付清了。事實證明，回老家生活，先是住得好，然後才是生活得好。
你看，12.61%的增長，是不是有了答案。
當然，房地產市場瞬息萬變，拿出房源的同時還有一件大事兒，就是要防風險。房源供給的那一頭，天門盯得很緊。存量房、已拿地未建的計畫、新拿地的計畫按照梯度比率配置房源認購券。房源資訊和樓盤銷售價格分批釋出，嚴格控制樓盤變相漲價、抵消政策優惠等行為的出現。
在天門的樓盤，看房的人經常會碰到駐點幹部，他們的身份多樣，既像樓盤的員工一樣，搞現場引導，同時還宣講政策，監督房價。接觸下來，安全感給的足足的，這在全國來講也算是獨一份了。
現在，當地的住房補貼政策還在邊推進邊完善，覆蓋物件還在進一步擴大。針對教育和醫療系統在崗編外人員等群體，天門出台了五條「補充意見」，購房需求一下又多了1000多人。
「住房需求—土地供應—人口集聚—新住房需求」，新的動態平衡之下，樓市的火爆也就不難理解了。
質疑天門？理解天門。回到天門！
北湖教育園
03
找準小切口
城鎮化是現代化的必由之路。去年11月，習近平總書記在湖北考察時強調，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，發展各具特色的縣域經濟。
「人口回流、產業轉移」，推動以人為本的新型城鎮化，怎麽破題？得找到一個切口。
綜合天門聚人的具體思路，不難發現， 天門從自身實際出發，找準的切口是「綜合性民生支持政策」。
切口雖小，但深入進去，就能切中關竅。 提前做好調查研究文章，立足當地城鎮化水平低的實際，天門從實際出發，從關鍵環節入手，從短板制約破題，出台了一系列民生政策，真正切進去、落到位，有力推動了就地城鎮化行程，實作了「一子落」帶動「全盤活」。
同時， 以人為本的新型城鎮化，重點在「人」。 人的流入流出，本身就是一種選擇，而選擇的背後，則是對人的需求的重視。真金白銀補貼也好，鮮花紅包慰問也好，幹部樓盤坐鎮也好，都是一種以人為本的發展方向。
眼下，天門仍在深入實施就地城鎮化「三個十萬工程」，推進10萬農村人口進城、10萬學生進城、10萬產業工人進城，進一步推動人口回流、產業回遷、生育回升。
中國（天門）服裝電商城
迎接這三個「10萬大軍」，天門也還在不斷健全完善指標體系、政策措施、計畫清單，用政策吸引人、用產業集聚人、用服務吸附人，吸引更多人口向城區集聚。
同時，基於漸漸形成的人口優勢，天門也正在培育壯大「搬不走、穩得住」的根植性主導產業，不斷提升產業集聚發展質效。2024年，天門入選全國第二批縣域商業「領跑縣」。
人和產業雙向奔赴，民生和經濟相得益彰，對於一個縣域城市來說，也許是最好的「新型城鎮化」。
小城逆襲，沒有「爽感」，但見人心。
記者：姚濤 劉莉
通訊員：熊文婷
編審：劉征
