8月29日下午，南方都市報在京舉辦「南都數位經濟治理論壇第14期：無人駕駛，如何引領未來出行」專題研討會，中國城市中心總工程師、國土產業交通規劃院院長張國華分享了對無人駕駛發展的看法。
在張國華看來，無人駕駛的底層邏輯是「智慧的車」+「聰明的路」，有望成為經濟增長的新動能。但考慮到城市出行市場收縮等因素，各方利益主體需要調整心態預期，以長期主義態度去擁抱和呵護未來變化。同時他呼籲，鼓勵地方先行先試，加大對無人駕駛場景套用的支持力度。
1
無人駕駛有望成為經濟增長新動能
當前，無人駕駛發展步入「快車道」。從市場入局者看，國內有蘿蔔快跑、小馬智行、文遠知行等諸多企業布局這一賽道，並已在多地開展無人化出行服務和測試。
在國外，谷歌母公司Alphabet旗下的Waymo、通用汽車公司的Cruise是無人駕駛領域的佼佼者，還有像特斯拉這樣的「追趕者」，實力也不容小覷。不久前，特斯拉CEO馬斯克在財報電話會透露，10月10日特斯拉將釋出Robotaxi（無人駕駛出租車），並預計今年年底進入中國市場。
中國城市中心總工程師、國土產業交通規劃院院長張國華在研討會上發言。
如何在激烈的無人駕駛市場競爭中，搶占一席之地？張國華認為，應鼓勵無人駕駛企業自主創新，盡快在無人駕駛關鍵技術上實作自主可控，提高無人駕駛的技術效能，避免「卡脖子」。同時，企業要加強自研力度，在大模型、電腦視覺等方向上取得突破。
更重要的是，「安全是無人駕駛汽車上路的基礎，企業要不斷提升無人駕駛系統的安全性和可靠性，並在路測和實際營運中不斷前進演化安全效能。」他說。
研討會上，張國華回顧了汽車發展與安全技術的變遷。從1959年三點式安全帶的出現，到ABS系統（防抱裝置）的套用，再到安全氣囊成為車企標配，汽車安全效能隨時間不斷提升。「今天無人駕駛同樣面臨這個問題，從L1到L5完全自動化，也是任重道遠的過程，要走好長期主義的道路。」張國華說。
在張國華看來，無人駕駛的底層邏輯是「智慧的車」+「聰明的路」，以此為基礎構築起更加安全、高效、綠色、便捷的交通運輸和出行服務體系，提升出行效率，降低交通事故發生率、減少對石油依賴等，有望成為經濟增長的新動能。
但在預期引導上，張國華說，考慮到出行需求收縮、就業形勢內卷，以及無人駕駛與AI的短期替代效應和長期熊彼特「創造性」效應等因素，各方利益主體需要調整心態預期，以長期主義態度、積極樂觀精神去擁抱和呵護未來變化。
同時他建議，在立法和監管體系方面，各級政府應堅持審慎包容的態度，立法的重點是強化政府部門間的協調協作，提高市場和企業對無人駕駛車輛規模化商業套用的確定性預期。
2
鼓勵地方先行先試，加大對無人駕駛的支持力度
南都記者註意到，為搶占無人駕駛產業發展高地，各國紛紛加大政策創新力度。去年8月10日，美國加州公用事業委員會（CPUC）批準Cruise和Waymo在舊金山提供全天候、面向公眾收費的無人駕駛出租車服務，這是Robotaxi在美國首次獲得正式的商業營運授權。
在國內，今年7月初，工信部等五部門釋出通知，確定20個城市（聯合體）為首批「車路雲一體化」套用試點城市，北京、上海、深圳、廣州、武漢等在列，對外釋放了利好無人駕駛產業發展的訊號。
地方性政策也在有序推進。據張國華介紹，目前國內已有超過50多個地方出台規範性檔，有的明確支持無人駕駛商業化探索，有的則鼓勵無人化測試。
在他看來，與舊金山半島允許Waymo全區域全天候商業化營運不同，中國核心城市對無人車的開放力度仍然不足。盡管中國很多城市都在探索支持無駕駛人車輛落地，但均是限定區域和時段的小範圍示範營運，開放場景的限制，有可能會拉大中外在無人駕駛領域的差距。
為此張國華建議，鼓勵地方先行先試，總結借鑒國內外經驗成果，加大對無人駕駛在更大範圍、更廣空間和更多場景套用的支持力度。
根據艾媒咨詢釋出的報告，中國無人駕駛汽車行業整體保持著穩定增長的態勢，2023年無人駕駛汽車市場規模達到118.5億元，預計2025年前後將迎來規模性產業化契機。該報告認為，在政策、技術發展、社會需求等多維度因素的推動下，中國無人駕駛汽車的套用將更加廣泛，消費者對自動駕駛的服務需求也將同步增長。
一項新技術新服務的落地推廣，消費者接受度是不可忽視的因素。根據【中國智慧網聯汽車社會實驗報告（2023）】年度報告顯示，超過90%的公眾認為自動駕駛比人類駕駛更安全。上述報告還指出，相較於沒有乘坐過自動駕駛汽車的受訪者，乘坐過的使用者對自動駕駛汽車的發展前景更具信心、對自動駕駛汽車的規模推廣更加包容。
當天研討會上，有專家提到，技術成熟度是無人駕駛企業的入場券。這一賽道的容錯率極低，一旦發生一兩起重大安全事故，將極大地影響公眾對無人駕駛技術的信心。
「無人駕駛汽車出了事故後，怎麽解決？」張國華強調，這有必要深入研究，「我們不能出一個事故就把行業給毀了。」同時他建議，加強對社會公眾無人駕駛科普和引導，為技術創新創造良好的社會環境。
出品：南都數位經濟治理研究中心
采寫：南都記者李玲 發自北京
