央廣網南京3月1日訊息（記者鄭楚豫）近日，江蘇省民政廳、教育廳、公安廳等16個部門聯合印發【江蘇省農村留守兒童和困境兒童關愛服務品質提升三年行動實施方案】，圍繞農村留守兒童和困境兒童保護、成長、發展三大需求，實施精準幫扶、監護提質、安全防護、心力滋養、固本強基等「五大工程」， 完善保障制度，健全服務體系，不斷增進農村留守兒童和困境兒童福祉。
實施方案提出，到2026年，江蘇要實作農村留守兒童和困境兒童精神素養明顯提升、監護體系更加健全、安全防護水平顯著加強、關愛服務工作更加精準高效的目標，並細化了17項具體舉措和63條任務清單，明確牽頭部門和參與單位，形成全社會關愛服務留守困境兒童的合力。
根據實施方案，江蘇將進一步強化服務物件、政策措施、教育保障、關愛服務的精準性，建立「一年兩排」「一月一訪」制度，做到留守困境兒童數據清、基本情況清、社會關系清、成長需求清以及監護、生活、醫療、教育等重要情況清，落實數據動態更新機制，形成「一人一檔」。完善兒童分級分色評估分類，實行「四色管理」全覆蓋，並根據兒童分色變動情況，調整走訪頻次和關愛內容，及時將符合條件的兒童納入保障範圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接。民政部門定期與教育部門學籍庫開展資訊比對，走訪排查輟學風險兒童，合力做好勸返復學工作。殘聯等相關部門為符合條件的殘疾兒童提供康復訓練、康復醫療、輔具適配等救助服務。
在監護提質方面，註重家庭監護基礎作用，教育引導父母依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。由民政部門指導村（居）民委員會協助監督農村留守兒童委托照護情況，確保農村留守兒童全面納入有效照護範圍；指導外出務工父母或其他監護人加強對農村留守子女親情關愛和日常聯絡溝通。相關部門、村 （居） 民委員會、密切接觸未成年人的單位及工作人員，發現兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育、衛生健康等有關部門報告。人民檢察院、人民法院融合貫通涉未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟職能，全方位加強未成年人司法保護。司法行政部門加強權益受侵害未成年人法律援助。各地民政部門持續推進兒童福利機構最佳化提質工作，加強未成年人救助保護機構建設，履行好臨時監護等未成年人保護工作職責。
安全問題是留守困境兒童面臨的較大風險因素。實施方案提出，各地要加強農村留守兒童和困境兒童安全教育引導，采取兒童易於接受的方式，宣傳普及安全常識和常見意外傷害防護等知識，提高兒童安全防護、應急避險和自防互救能力。公安機關要依法嚴厲打擊和防範侵害兒童的各種違法犯罪行為。應急管理部門要開展以預防溺水、出行安全、食品安全、防火防電、防自然災害等為重點內容的教育活動。網信部門要引導兒童父母或其他監護人加強對兒童使用網路、手機行為的監管，組織未成年人網路環境專項整治。
精神素養提升方面，實施方案要求，各地要根據農村留守兒童和困境兒童不同年齡段的認知水平胡特點，提供有針對性的思想道德教育，引導農村留守兒童和困境兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。各部門協同搭建心理健康關愛服務平台，建立健全農村留守兒童和困境兒童心理健康關愛服務體系。民政部門要鞏固「蘇童成長」協同關愛機制試點建設成果，開發社會融入、社會實踐、公益參與等多元化關愛服務計畫。團委、婦聯要廣泛開展精神文化關愛等實踐活動。
為夯實工作基礎，實施方案提出，各地要選優配強基層兒童督導員、兒童主任工作隊伍，每個村（社群）擇優選任至少一名兒童主任。構建兒童主任綜合培訓體系，省級定期舉辦全省兒童主任實務技能競賽，設區市級民政部門每年至少組織一次示範培訓，縣級民政部門每年對兒童主任進行全覆蓋培訓。積極培育和發展兒童福利領域社會組織，推廣「專業社工+兒童主任」精準關愛工作模式。探索資訊化智慧技術套用，升級「蘇童成長」兒童福利「一站式」綜合資訊服務系統，加強跨部門數據共享協同，支撐精準匹配各項兒童福利和社會救助政策，量身客製關愛幫扶方案。
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