同心謀善治，新街今更安。
作為杭州擁江發展、蕭山全域城市化建設的重要板塊，杭州市蕭山區新街街道地處城郊接合部，基層治理基本盤量大面廣，矛盾糾紛易發高發。
近年來，該街道堅持探索新時代「楓橋式」治理之路，以「社會綜合治理站」（簡稱「綜治站」）為抓手，直面基層治理痛點堵點難點，實體運作大平安系統整合工作機制，搭建最高效協同體系、布局最精細治理網格、喚醒最廣泛群治力量、破解最典型瓶頸難題……以「大綜合、扁平化、抓源頭、懟痛點」四大法寶，構築共建共治共享的「心皆安」基層治理新品牌，走出了一條體現時代特征、獨具新街特色的善治新路子。
五站合一 「小站點」撬動「大平安」
轄區面積49.6平方公裏，下轄15個村、8個社群，擁有店企6973家、大型專業市場4個、出租房屋54950間，流動人口占比68%……這是杭州市蕭山區新街街道基層治理面對的復雜「家底」，意味著夯實平安建設必須從「零打碎敲」走向「整合共享」。
去年以來，該街道以「社會綜合治理站」夯實村社基層治理單元，全面提升村社層面對矛盾糾紛的化解能力。
春色明媚，陽光下藍白相間的門頭格外醒目。「我家的貓走失了，可以幫忙查下監控嗎？」「我想提前退租，房東不答應退押金，怎麽辦？」……在新街街道盛中村綜治站，每天都會有五花八門的來電或群眾來訪，有的能當場解決，有的透過流程流轉到相關人員，由其及時跟進落實。
「營運以來，已經收到了群眾的好幾面錦旗！」據該站負責人吳站長介紹，站點內部統一設定了六大功能區塊，即群眾來訪接待區、多元調解服務區、警務交通處理區、綜合資訊指揮區、應急消防聯動區和多功能宣教區。
如今在新街街道，一處處綜治站就像一個個多功能便民基層治理綜合體，將原有的智治、警務、交治、矛調、微消等「五站」資源整合為一，24小時全天候運作。
在基層最小單位落地「大平安」任務整合、措施整合、力量整合，綜治站集中提供信訪矛盾調處化解、治理治安事件處置、群防群治力量集結等服務，實作「群眾訴求一站受辦、平安力量一專多能、攻堅克難一體聯動」，讓「微治理」真正落到實處。
在人員設定上，綜治站按「1+3+N」標準化配置，將公安、大綜合行政執法、法院等11個部門人員統籌起來，全面打通聯動指揮體系，構建起「街道指揮小腦發出指令—社會綜治站快速響應—網格力量跟進落地」三級治理體系閉環。
產城融合、詩意棲居……新街街道正在描繪未來城市新圖景，宜居宜業，在綜治站的布局上也實作了同步呼應。當地共有26個綜治站，23個設在村社，還有3個是設立在紅墾、橋南區塊以及新農都的片區式綜治站，補足了以往工業區塊、大型專業市場社會治理空缺，精準賦能新街街道全域高品質發展。
自綜治站全面執行以來，新街街道矛盾糾紛調解成功率持續上升， 「護航亞運·治理攻堅」10項個性行動成效顯著，作為2023年街道民生實事計畫，在年底居民代表滿意度測評中位居第一。
四大法寶 「精細治」助力「解難題」
建設綜治站並不是簡單地讓群眾「進一扇門，消所有氣」，而是要以此為依托，真正實作基層治理「有感服務、無感管理」。以綜治站為抓手，「大綜合、扁平化、抓源頭、懟痛點」已成為新街街道基層治理的四大法寶。
堅持「大綜合」理念驅動，新街街道搭建大平安系統整合「一辦八組」權責體系，形成「條抓塊保辦統」閉環機制，構建基層治理的「四梁八柱」，實作治理格局從「單一管」到「系統治」的轉變。
堅持「扁平化」效能驅動，新街街道建立「綜警網+」網層治理機制，以聯村入網形式下沈一線，做實「多網合一、一網統管」。在重點領域設立「網格義警」工作室，組建「平安廠區專管員」「流動人口專管員」隊伍，並納入微網格員治理團隊，推動開展「墻內」平安治理，實作治理層級從「粗線條」到「精細治」的轉換。
堅持「抓源頭」目標驅動，新街街道創新推行數據歸集分析機制，建立「矛盾糾紛E本賬」，從細微案件出發，放眼全域，開展全域「三源」大排查，強化數智套用賦能，推動矛盾糾紛化解線上線下高度整合、高效銜接，實作治理重心從「治已病」變「治未病」。
堅持「懟痛點」問題驅動，新街街道真抓實幹解決群眾急難愁盼問題，實作治理方式從「被動防」到「主動治」的轉化。在出租房專項整治行動中，以壓實房東主體責任推行「房東管家」模式，依法嚴打重點消防隱患，拆除違建出租房367處；在廠房擅改長租公寓整治行動中，騰退違規公寓7家、房間668間；在貨運場站交通安全治理行動中，以華潤雪花為試點，對新入職員工實施「三級」安全教育培訓制度，每季度稽核車輛，去年未發生安全生產事故；在護校安園專項行動中，「一校一策」新設「護學通道」15條、護學崗26個，讓上學路上「有愛無礙」。
城市精神是一座城市發展的不竭源泉和內在動力。在新街街道這片熱土上，流傳著「越王種荏」的勵誌故事，激蕩著「圍墾造田」的拼搏精神……激勵著一代又一代新街人攻堅克難，也激發出新時期「我愛新街」的質樸鄉情。在這裏，群眾自發組織了「共享奶奶」「花木蘭」「宜小藍」「紅領騎手」等一批社會治理誌願者團隊，發動組建百支誌願巡邏隊參與平安巡防，凝聚多元解紛共治力量，實踐著「群眾的事群眾自己辦」。
三源共治 「心皆安」守護「新街安」
持續推動執法力量下沈，積極探索訴源、訪源、警源三源治理新路徑。今年3月，新街街道召開平安建設「抓源促治」工作會議暨打造「心皆安」基層治理新街範例工作推進會。
「圍繞綜治站的執行，我們提煉了鄉村治理‘早’發現、‘聯’動調、‘快’出擊、‘活’機制、‘情’感系的‘五字訣’，在實戰中成效明顯。」新街街道綜合資訊指揮室負責人介紹。
「只有新街安，才能心皆安」，該街道相關負責人表示，在一次次平安建設的探索實踐中，從幾個方面同步發力，握掌成拳，正逐步構築起共建共治共享的「心皆安」基層治理新品牌。
明主體、重執行，持續深化「大平安」系統整合。該街道各條線、各村社充分熟悉掌握【新街街道「大平安」系統整合執行流程圖】，理順流程，壓實責任。現在，每周二已成為各村社社會治理周情分析例會時間，會上布置一周重點工作，商討解決辦法。
抓源頭、降數據，「小事不出網格，大事不出村社」。
促規範、再提升，叠代升級綜治站2.0版本，以「物業+網格」為抓手，延伸設定網格工作室。
優服務、強保障，拓展共治力量，整合公益律師資源，創新推出「新籬」法律服務，紮緊法治「平安籬」……
根據規劃，今年，新街街道將進一步抓牢夯實基層基礎、提升治理效能兩支幹線，築牢政治安全、社會安定、人民安寧三道防線，堅持精準切脈，持續細化最佳化不同形態單元的治理路徑。
「撲下身子、沈到一線」，為人民群眾解決問題需要拿出十足的誠懇態度。新街街道推出的重點改革領域信訪下沈舉措，圍繞清苗行動、物業收費改革、安置房分房等群眾心坎上的大事，組織由相關部門、街道、村社人員構成的工作群組，直接奔赴計畫一線、矛盾源頭，為老百姓「面對面」解決問題。
未來的新街街道，將堅決扛穩頭部鎮街擔當，做更難的事，領更大的任務，全心安民惠民，以成效顯著、亮點滿滿的高分平安答卷，為譜寫「城鄉融合 大區善治」的新篇章持續貢獻力量！
專家之聲
新街街道堅持以新時代「楓橋經驗」為引領，聚焦城郊接合區域治理的痛點堵點難點問題，以「社會綜合治理站」建設為抓手，深入推進基層社會的源頭治理、系統治理、實質化解，取得了比較明顯的工作成效。
新街街道的探索實踐體現出三個鮮明的工作特色：一是基本單元的功能整合度高。新街街道將原有的智治、警務、交治、矛調、微消等「五站」資源整合為「社會綜合治理站」，24小時全天候運作，提升了基層治理的工作承載力、服務放射線力和群眾吸重力。二是基層治理的組織化驅動強。新街街道打造的「大綜合、扁平化、抓源頭、懟痛點」四大法寶，每一項都是奔著群眾需求去、沖著解決問題來，以自身治理方式的四個深刻轉化，有效實作基層治理「有感服務、無感管理」。三是基礎工作的品牌化示範好。強化源頭治理、靠前工作是提升基層治理效能的關鍵所在、基礎所在，新街街道持續推動執法力量下沈，積極探索訴源、訪源、警源三源治理新路徑，打造形成「心皆安」基層治理品牌，有利於發揮示範引領作用，推動形成基層治理的學幹比拼氛圍和文化浸潤效應，真正讓人民群眾感受到放心安心！
期待新街街道能夠沿著已有的改革創新方向走下去，不斷增強基層社會治理的工作質效，在譜寫「城鄉融合 大區善治」新篇章行程上行穩致遠。
褚國建 浙江省委黨校法學部主任、教授,平安浙江研究中心主任
（本版圖片由杭州市蕭山區新街街道提供）
來源：浙江日報（余 麗 陳 天 錢菊香）
