近日，國務院安全生產委員會下發【關於推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見】，鼓勵「小隱患小獎，大隱患大獎」，對報告重大事故隱患等突出問題的從業人員予以重獎。
實際上，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為，一直是推動安全生產工作的重要抓手，去年應急管理部就出台了指導意見。應急管理部近期還通報了多起典型案例：2023年9月，新疆維吾爾自治區應急管理廳接群眾舉報，反映某煤礦隱瞞下井人數，存在重大事故隱患，經相關部門調查屬實，最後舉報人獲獎25.6萬元。
正如【意見】所指出的，廣大從業人員處於生產經營活動的第一線，具有第一時間發現報告事故隱患的便利條件和優勢。很多時候，正因為有來自內部的「吹哨人」，才有效阻止了風險隱患轉化為生產安全事故，避免了血與淚的悲劇。
長遠看，完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，也有利於激勵從業人員增強安全意識、認真對待安全規範，培養發現問題和風險的「火眼金睛」，實作在事故隱患的苗頭期、初始期，就第一時間發現、第一時間消除。
有人可能要問，內部從業人員報告事故隱患難道不是義務和本分？這樣理解，可能低估了生產經營組織安全管理的復雜性。很多時候，恰恰是內部人對於報告事故隱患有顧慮，需要克服更多阻力，甚至為了避免矛盾，存在「多一事不如少一事」的心態。對內部人報告事故隱患予以實實在在的獎勵，有利於進一步營造人人參與安全生產監督的濃厚氛圍。
明確了獎勵機制，也要暢通報告路徑。此次【意見】要求靈活采用微信小程式、電話、電子信箱等多種受理方式，並在醒目位置向全員公示，簡化報告程式、暢通報告渠道，讓從業人員清楚「向誰報告、怎樣報告」。事故「不等人」，任何延誤處置都可能增加危險發生的機率。在確立隱患報告的受理方式時，也要盡可能消除不必要的中間環節，打破常規的層層匯報，讓報告資訊暢通抵達生產經營單位的管理者和存在隱患的崗位負責人。
落實獎勵機制，需要的是真金白銀，這離不開持續的、穩定的資金保障。【企業安全生產費用提取和使用管理辦法】明確規定了企業安全生產費用可用於從業人員發現報告事故隱患的獎勵支出。有關企業在制定預算時，應充分考慮獎勵支出的需求，確保獎勵及時足額發放。
根據【安全生產領域舉報獎勵辦法】等規定，一些地方也在嘗試透過財政鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。例如，山東省【關於推行安全生產有獎舉報「吹哨人」制度的意見】提出：「吹哨人」（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在企業的事故隱患和非法違法行為，經核查屬實的，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。
可以預見，透過生產經營單位的內部獎勵和政府財政的舉報獎勵，形成多方保障、系統高效的舉報獎勵機制，將有助於在生產經營單位內部建立「安全生產治理共同體」，形成安全生產共抓共治、共同監督的氛圍，讓提醒危險的「哨聲」更加及時。
澎湃特約評論員 王鐘的
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