中國人民政治協商會議
第十四屆青島市委員會常務委員會工作報告
——在政協第十四屆青島市委員會第三次會議上
（2024年1月28日）
孟慶斌
各位委員、同誌們：
受政協第十四屆青島市委員會常務委員會委托，我向大會報告工作，請予審議，並請會議列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹中共二十大精神開局之年。中共青島市委高度重視政協工作，全面加強和改善對政協工作的領導，把政協工作納入重要議事日程，多次聽取政協工作匯報，就政協事業發展的重大問題作出部署。在省政協有力指導和中共青島市委堅強領導下，市政協常委會團結帶領全市政協組織和廣大政協委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，準確把握人民政協的性質定位，更好發揮專門協商機構作用，開展重要協商議政活動33次，報送建議案、協商議政專報等43份，提案立案並辦理575件，在全國政協社情民意資訊工作座談會、提案工作研討會等上級會議上作典型發言17次，得到全國政協、省政協和市委、市政府領導同誌批示38次，各項工作富有特色、卓有成效，為推動全市民主政治建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。
（一）提高政治站位，始終把牢正確政治方向。準確把握政協組織的政治內容，把堅持黨的領導作為必須恪守的根本政治原則，以實際行動堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」。
堅持把黨的全面領導貫穿始終。認真履行政協黨組把方向、管大局、保落實職責，緊扣市委部署謀劃推進工作，紮實落實市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳首次聯合印發的協商工作計劃，做到市委中心工作推進到哪裏，政協履職就跟進到哪裏。紮實落實【關於加強和改進新時代市、區（市）政協工作的實施意見】，加強對區（市）政協工作的指導。把牢政協履職工作的中心環節，發揮「重要陣地、重要平台、重要渠道」作用，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。把抓好黨建作為最大的政績，認真履行黨的建設工作領導小組職責，落實落細黨建工作和意識形態工作責任制，持之以恒加強政協黨的各項建設。
深入開展主題教育凝心鑄魂。把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，牢牢把握總要求、根本任務和具體目標，建立學習、問題、調研、創新舉措等清單，統籌落實重點任務，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面取得實實在在的成效。舉辦4次專題讀書班，讀原著學原文悟原理，推動黨的創新理論入腦入心。完成14項重要調研，形成系列服務發展成果。堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，認真剖析典型案例，整改14個問題，制定修訂7項制度。以開展主題教育為契機，進一步完善政協理論學習制度體系，嚴格執行「第一議題」制度，全年開展黨組集體學習32次，召開市政協理論研討會，圍繞學習貫徹習近平法治思想開展「七個一」系列活動，促進黨內黨外聯動學、結合履職融通學，努力做到學思用貫通、知信行統一。
紮實推進清廉政協建設。制定落實市政協黨組、常務委員會加強自身建設的意見，堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任。全力抓好正風肅紀反腐，支持派駐紀檢監察組開展工作，認真落實委員廉潔從政從業規範，加強對黨員幹部的管理監督，要求委員不能做的，領導幹部首先不做。加強廉潔警示教育和廉潔文化建設，紮實開展「以案促治」，強化紀法意識，守住廉潔底線，營造風清氣正的政治生態。
（二）自覺圍繞中心服務大局，助力全市高品質發展。緊扣黨政所需、人民所盼、政協所能，主動謀劃、傾力服務、協力成事，在助推青島高品質開發中彰顯政協作為、政協擔當。
助力實體經濟發展。聚焦加快建設國際海洋科技創新中心、加強高技能人才隊伍建設、爭取更多大科學裝置落戶，召開專題議政性常委會會議和專家協商會。聚焦加快戰略性新興產業發展、培育智慧傳感器產業生態、促進中醫藥大健康產業發展等，開展重點調研，提出有針對性的對策措施。圍繞最佳化海洋漁業產業鏈布局、打造「藍色種都」提出建議案，就促進民營經濟健康發展進行專題協商。開展「全域聯動推動上合示範區高品質發展」重點視察，助力擴大高水平對外開放。發揮協商式監督作用，配合省政協開展「黃河流域生態保護」「綜合立體交通網、能源保障網、現代水網建設」專項民主監督，圍繞青島市「十四五」生態環境保護規劃實施情況開展監督性視察，助推黨委政府部署落地落實。常態化聯系服務企業，推進招商引資、重點產業鏈培育和重點計畫建設，促成12個內外資計畫簽約。
助力城市更新建設。聚焦提升社會治理效能、推進新型智慧城市建設，分別召開專題議政性常委會會議和雙月協商座談會，形成協商建言成果。圍繞「城市更新和城市建設三年攻堅行動」開展監督性視察，召開專家協商會，從解決歷史城區停車問題、提高基層社會治理數位化水平等十個方面提出對策建議。組織委員現場調研山頭公園整治和舊城舊村改造計畫，就市民關註的熱點問題，專題舉辦「傾聽與商量」、【委員論壇】，答疑解惑、協商建言，匯聚城市更新建設合力。
助力營商環境最佳化。在全市政協系統發起助力「深化作風能力最佳化營商環境」專項行動，協力解決涉及「六個環境」的突出問題。發揮委員優勢和界別特色，聚焦惠企政策釋出兌現、企業融資服務、企業訴求辦理、人才引進培養等社會普遍關註的問題，開展調研和監督性視察，形成【打造一流營商環境亟需破解「八難」問題】【最佳化營商環境「活水」 培育壯大「健康」民營經濟】等調研報告，得到市委主要領導同誌批示肯定，助力建設全市服務企業統一平台，實實在在為企業家紓困解憂。
助力民生福祉改善。踐行人民政協為人民，聚焦教育公共服務、「物業服務+養老服務」試點、基層社群醫療、生育政策支持、全民健身等開展調研、視察和對口協商，助推辦好百姓「暖心事」。開展企業發展托育服務調研，相關成果得到全國政協領導和省政協主要領導同誌批示肯定。圍繞堅持城鄉融合發展、加快現代化新市鎮建設，召開雙月協商座談會，助力鄉村全面振興。圍繞國家區域醫療中心建設協商議政，助力我市優質醫療資源擴容。
（三）健全履職工作機制，釋放專門協商機構效能。著力加強制度化、規範化、程式化等功能建設，主動融入省政協協商、聚識、讀書、數位、宣傳「五大平台」建設，切實提升履職質效。
健全「有事多商量」協商機制。深化「傾聽與商量」「委員直通車」協商平台建設，豐富協商形式，培育協商品牌。圍繞擦亮青島海洋旅遊名片、加快現代種業創新發展、做優品牌會展等，開展「傾聽與商量」協商活動8期，制作播出「委員直通車」20期，形成500余條建議，98條「金點子」推播相關部門辦理。「培育建立世界一流企業」協商成果，入選省政協「有事多商量」十大市級優秀典型案例。完善智慧政協建設，強化「雲上履職」，全面接入「山東通」和省「政協線上」，開展網路議政、遠端協商、視訊會議達33次，匯集「雲上智慧」。
健全「提得準、說得對、辦得好」工作機制。制定完善提案預審、專委會參與提案辦理、第三方專家評議等制度，開展「打造青島文旅IP提升城市文化軟實力」等重點提案督辦，提升提案辦理品質，所有立案提案全部辦復，提案人滿意率達98.4%。創新建立「政協提案＋檢察建議」雙向銜接轉化機制，圍繞「加快小區地下車庫通訊訊號覆蓋」「加強農業薄膜回收監管」等事項完成銜接轉化32件。完善委員參與立法協商工作機制，就9部地方性法規、政府規章草案提出建議，18條被采納。
健全「調研協商」長效機制。堅持「不調研不建言」，圍繞促進外貿能階提升、推進鄉村治理體系和治理能力現代化、推進數位政府建設等開展解剖式調研，持續跟進調研成果轉化。探索建立聯動調研、過程管理、調研協商等機制，相關做法得到省政協主要領導同誌批示肯定。堅持調研先行，組織政協委員、資訊員深挖社情民意「微建議」，反映社情民意資訊工作走在全國前列。
（四）堅持大團結大聯合，廣泛凝聚共識匯聚力量。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿履職工作之中，努力尋求最大公因數，畫出最大同心圓。
團結聯誼聚共識。堅持市政協黨組成員分工聯系各民主黨派、工商線上制。引導少數民族界、宗教界委員加強同界別群眾的聯系，專題視察民族團結進步建立工作，圍繞加強我市宗教團體建設開展重點調研，提高政協民族宗教工作品質。聚力深化青島與香港、澳門雙向合作交流機制，促成青港直飛航班加密等務實成果。赴港澳參與香港青島國際啤酒嘉年華、青島澳門「雙招雙引」推介會等系列活動，深化鄉情聯誼，拓寬交流渠道。市政協聯誼會、理論研究會、文史研究會的橋梁紐帶作用充分發揮。
搭建平台聚共識。按照「同心同向同行、匯識匯智匯力」功能定位，建立主席會議成員、專委會聯系指導工作機制，推動「界別同心匯」建立工作提質擴面，委員聯系服務界別群眾走深走實。建設界別委員工作室47個，4家「界別同心匯」獲省政協授牌，啟用市政協「界別同心匯」服務中心，發揮好「學習座談會、政策宣講廳、協商圓桌會、社情民意站」等聚識功能。
文化引領聚共識。學習貫徹習近平文化思想，持續擦亮「凝心鑄魂讀書會」品牌。開展茅盾文學獎獲獎作品【雪山大地】系列讀書活動，經驗做法被【中國政協】雜誌刊登。建強守穩青島政協「網端號刊」陣地，6件作品入選「山東政協新聞獎」，市政協獲評全省政協宣傳工作表現突出集體。堅持以文化人，編輯出版【青島文史資料第28輯】，40種、1600余冊文史資料入藏我市公共圖書館；政協文史館舉辦特色專題展，開展口述檔案錄制、文史資料數位化建設，挖掘城市文化內涵，留住城市記憶。
（五）全面加強自身建設，不斷激發履職工作活力。突出抓隊伍、強基礎、轉作風、樹形象，為政協事業高品質發展提供有力保障。
發揮專委會基礎性作用。落實加強和改進市政協專門委員會工作的實施意見，健全各專委會與黨政部門的對口聯系機制和雙向情況通報機制，發揮「專」的優勢提升協商議政品質。健全專委會聯系界別機制，加強界別建設，規範做好界別委員述職評議工作，開展界別協商、界別調研和富有界別特色的為民服務活動。
發揮委員主體作用。深入開展「精彩青島·委員建功」主題履職行動，開展「傑出政協委員」推宣活動，舉辦8期【委員論壇】，評選表彰優秀提案、優秀社情民意資訊，引導廣大委員擔當盡責、崗位建功。加強委員履職服務保障和管理監督，赴廈門大學、浙江大學、湖南大學開展履職能力培訓，舉辦5期經濟管理知識培訓，不斷提高政協委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。
發揮機關保障作用。持續深化「十項機制」推動作風能力提升，具體化、計畫化、清單化、責任化抓工作推進。提升機關幹部素質能力，選派機關幹部參加鄉村振興工作隊、「四進」工作群組，擔任「第一書記」。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，對照「六型問題幹部」表現開展自查自糾，馳而不息糾「四風」，建設風清氣正的政治機關。
各位委員、同誌們，一年來工作成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這是省政協有力指導和中共青島市委堅強領導的結果，是市人大、市政府大力支持的結果，是歷屆老領導、老同誌熱忱關心的結果，是社會各界熱情幫助的結果，是全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員履職盡責、共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會，向大家表示衷心感謝，並致以崇高敬意！
我們也清醒地認識到，市政協工作中還存在一些問題和不足，主要是：協商建言的深度需進一步拓展，廣泛凝聚共識水平需進一步提高，民主監督力度需進一步加大，市、區（市）政協聯動履職需進一步加強，等等。這些都需要在今後工作中，切實加以改進。
二、2024年主要任務
2024年是新中國成立75周年、人民政協成立75周年，是實作「十四五」規劃目標任務的關鍵一年。市政協常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，在省政協有力指導和中共青島市委堅強領導下，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮專門協商機構作用，錨定「走在前、開新局」，聚焦青島在現代化強省建設中「打頭陣、當先鋒」，高水平開展政治協商、民主監督、參政議政，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，著力在「三個重要」建設、服務發展大局、廣泛凝心聚力、踐行履職為民、發揮優勢作用、加強政協黨建等方面提質效、創一流，為推進新時代社會主義現代化國際大都市建設貢獻政協智慧和力量。
（一）加強黨的全面領導，在「三個重要」建設上提質效、創一流
把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，持續鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈做好黨的創新理論深化、內化、轉化工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。進一步築牢重要陣地，把旗幟鮮明講政治作為政協工作的生命線，落實黨對政協工作的政治領導、思想領導、組織領導，聚焦推進中國式現代化這個最大的政治，扛起「落實下去、凝聚起來」的政治責任，確保政協工作始終與黨委同心同向、同頻共振。進一步鞏固重要平台，持續完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，豐富學思踐悟的載體與形式，做深做實思想政治引領工作，引導廣大委員增進「四個認同」。進一步暢通重要渠道，發揮政協界別眾多、聯系面寬、代表性強的優勢，架起黨委政府和各界群眾之間的「連心橋」，多做提振信心、凝聚共識的工作，多鼓團結奮鬥、共促發展的幹勁，引導廣大委員和社會各界心往一處想、智往一處聚、勁往一處使。
（二）強化擔當作為，在高水平服務發展大局上提質效、創一流
認真學習貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，深入貫徹落實中央及省委、市委經濟工作會議精神，把堅持高品質發展作為新時代的硬道理，緊扣市委提出的「十個提質增效」，找準政協履職盡責的座標方向，做到在把握大局中謀事、在融入大局中議事、在服務大局中成事，助力推進中國式現代化青島實踐。聚焦增強企業科技創新能力、構建「一帶一路」產業鏈供應鏈新格局、探索構建現代能源體系等，召開全會專題討論會、專題議政性常委會會議、雙月協商座談會。圍繞打造人才培養新高地、高品質推進「農村四好路」建設、探索生態產品價值實作新路徑等，開展「傾聽與商量」協商活動。就助力青島擴大高水平對外開放、塑造新型工業化發展新動能等，開展重點調研。針對綠色低碳高品質發展先行區建設試點建立、海洋經濟高品質發展等，開展重點視察。融協商、監督、參與、合作於一體，聚焦黃河流域生態保護和高品質發展、國家區域醫療中心建設、公共法律服務體系建設等，開展民主監督，助推黨委政府工作部署落地落實。
（三）深化團結聯誼，在廣泛凝心聚力上提質效、創一流
牢牢把握團結奮鬥的時代要求，認真履行凝聚共識重要職能，團結引導社會各界百川赴海、聚力同行，齊心協力建設新時代社會主義現代化國際大都市。深化合作共事的機制性安排，為各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協更好發揮作用搭建平台、創造條件。加強與黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡。加強同港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞的團結聯誼，支持港澳委員發揮「雙重積極作用」，持續深化青島與香港、澳門雙向合作交流。全面貫徹黨的民族宗教政策，開展鑄牢中華民族共同體意識教育實踐情況等調研，著力促進民族團結、宗教和順。推動「界別同心匯」建設進一步提質擴面，做深做實學習座談、政策宣講、微協商等活動，做強做優「一匯一品」，增強聚識工作的穿透力和覆蓋面，更好發揮其對界別群眾的團結引領作用。拓展政協「網端號刊」宣傳矩陣，構建協同發力的傳播格局，講好青島政協故事。高品質開展文史資料征編工作，推進文史館線上線下展館建設，打造政協文史精品，更好發揮文史資料團結育人的獨特價值。支持市政協聯誼會、理論研究會、文史研究會更好發揮凝聚共識、團結聯誼作用。
（四）樹牢宗旨意識，在踐行履職為民上提質效、創一流
堅持以人民為中心的發展思想，更好展現「人民政協為人民」的本色擔當。堅持把滿足人民群眾對美好生活的向往作為履職重點，圍繞推進基礎教育高品質發展、推動緊密型城市醫療集團建設、加強社群養老服務圈建設、探索企業托育服務新模式、推進社會心理服務體系建設、深入實施「青年優居計劃」等熱點難點問題，建真言、獻良策、出實招，助力兜住、兜準、兜牢民生底線，讓現代化建設成果更多更公平地惠及人民群眾。堅持從群眾中來、到群眾中去，聚焦「提高委員聯系界別群眾能力」開展重點調研，規範委員聯系界別群眾的範圍和內容，完善委員聯系界別群眾制度機制，持續推動政協工作下沈、重心下移，引導委員走進基層、走進群眾，及時反映意見建議，更好地察民情、解民憂、聚民心，將委員作業寫在青島大地上、寫到界別群眾的心坎裏。
（五）堅持守正創新，在發揮專門協商機構優勢作用上提質效、創一流
深入踐行全過程人民民主，主動適應新形勢新要求，探索打造具有青島特色的履職品牌，推動專門協商機構「專」出特色、「專」出品質、「專」出水平，切實把政協制度優勢轉化為治理效能。持續加強制度化、規範化、程式化等功能建設，抓好建章立制和制度落實，促進經常性工作高效規範開展。持續融入省政協「五大平台」建設，深化打造協商品牌，整合最佳化「傾聽與商量」「委員直通車」等協商平台，厚植協商文化，提升協商議政的深度、精度和效度。持續最佳化「提得準、說得對、辦得好」機制，推出更多有分量、實打實的建言成果。把準協商式監督定位，健全開展民主監督工作全過程管理的制度機制，提高監督工作群組織化程度、精準化水平。主動開展政協民主監督同其他監督形式的工作交流、資訊溝通，促進各類監督貫通協調，不斷提升監督整體效能。深化打造「提案有情懷，辦理有溫度」服務品牌，紮實做好第三方專家評議、三方面復、重點提案督辦等工作。堅持品質導向，完善工作機制，加強和改進反映社情民意資訊工作。開展「一委一品」「一界一品」建立，提升專委會和界別工作的專業化特色化水平。加強政協資訊化建設，最佳化提升「1+5+N」智慧政協平台，推動發展「指尖上的協商民主」。加強對區（市）政協工作的聯系指導，強化市、區（市）政協協同聯動，不斷增強履職共推、平台共建、品牌共育的整體合力。
（六）突出黨建引領，在切實加強政協黨的建設上提質效、創一流
認真貫徹新時代黨的建設總要求，壓緊壓實黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設三個責任制，創新打造政協黨建品牌，推動政協黨的各項建設全面加強、全面過硬。圍繞增強政協黨組織的政治功能和組織功能，切實加強基層黨組織建設，更好發揮黨員委員的先鋒模範作用，高標準推進「兩個全覆蓋」。堅持以黨的建設強政治、帶隊伍、促履職、增團結，健全「黨建＋協商」「黨建＋聚識」工作體系，推動黨的建設與履職工作融合互促。從嚴從實加強黨風廉政建設，支持派駐紀檢監察組履行紀檢監察職責，抓早抓小、防微杜漸，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強政協常委會自身建設，在提高政治站位、扛起責任擔當、強化示範引領上持續用力，帶動「兩支隊伍」爭創一流，推動政協工作不斷呈現新氣象。建立「政治過硬、能力過硬、作風過硬、服務過硬、紀律過硬」模範機關，打造高素質、專業化的政協幹部隊伍，做到對黨忠誠、服務大局、高度負責、甘於奉獻、廉潔自律，不斷增強服務保障效能。廣大政協委員要做到「懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行」，保持昂揚向上的精神狀態，更好發揮主體作用，交出促發展惠民生的合格履職答卷。
各位委員、同誌們！同心向未來，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的中共中央周圍，在省政協有力指導和中共青島市委堅強領導下，團結一心、群策群力，求真務實、奮發有為，為奮力譜寫中國式現代化建設「青島新篇章」作出新的更大貢獻！
青島日報2024年2月6日3版
責任編輯：王鳳一
