政府工作報告
2024年1月30日在湖州市
第九屆人民代表大會第四次會議上
湖州市人民政府市長 洪湖鵬
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是「八八戰略」實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉段後踔厲奮發、克難前行的一年。特別是習近平總書記再次親臨浙江考察並行表重要講話，第一個全國生態日主場活動在我市成功舉辦，習近平總書記作出重要指示，杭州亞運會湖州分組承辦工作順利圓滿，全市上下深受鼓舞、倍增幹勁，凝聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府三個「一號工程」、「十項重大工程」決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協以及各方面的監督支持下，持續深化「在湖州看見美麗中國」實幹爭先主題實踐，全面推進「大招商大引才大建設大發展」行動，順利完成了市九屆人大三次會議確定的主要目標任務，加快打造「六個新湖州」、高水平建設生態文明典範城市又邁出了堅實一步。地區生產總值再上新台階，達到4015億元，增長5.8%；一般公共預算收入410.5億元，增長6%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到74400元和47455元，城鄉居民收入倍差進一步縮小至1.57。
（一）聚力穩進提質，經濟執行回升向好。面對超預期沖擊和年初經濟執行低開承壓的不利局面，果斷打出「強政策、優服務、拓市場」組合拳，全力推動經濟回升、趨穩、向好，整體回歸到合理區間。高效承接省「8+4」經濟政策體系，制定實施「56條」配套政策，率先建立財政惠企資金「四個一」直達快享機制，落實支持高品質發展財政資金234.6億元，為市場主體減負213億元。全市政府采購面向中小企業份額達到74億元，占政府采購總額的93%。實施「百團千企」拓市場增訂單專項行動，出口占全省份額基本穩定。舉辦促消費系列活動，社會消費品零售總額增長7.1%。銀行貸款余額突破萬億元，增長19.9%，其中制造業中長期貸款增長39.2%。建立資源要素「蓄水池」統籌管理機制，新供工業用地1.4萬畝。全市規上工業利稅、利潤總額分別增長7.3%和10.7%。
（二）突出首位戰略，科技創新開創新篇。堅持在好風景中布局新經濟，圍繞產業鏈部署創新鏈，紮實有效推動創新發展，永續發展指數位列全國11個創新示範區第1，在全省率先實作國家創新型縣全覆蓋，創新指數居全省第3。加大科技創新投入，預計全社會研發投入強度達到3.4%，居全省第3，其中財政用於科技創新支出31億元，增長18.1%。深入實施「五谷豐登」計劃，西塞科學谷引進科創計畫36個、聚引青年人才2473名，第一個「國字號」科研平台工業控制技術全國重點實驗室落地營運，浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院入選省級新型研發機構，湖州學院、湖州職院新校園建設進展順利。加快打造杭州城西科創大走廊北翼中心，聯合國全球地理資訊知識與創新中心實體化執行，省部共建的莫幹山地信實驗室掛牌成立，地磁大科學裝置計畫簽約落地。實施「1113」招才引智工程，啟動新一輪南太湖精英計劃，舉辦2023湖州未來大會，加快打造「青創新城」，引進高層次人才創新創業計畫302個，聚引大學生等各類人才9.8萬名。在全國首創人才強企指數，成為全省唯一企業人才密度評價試點設區市，獲評2023中國年度最佳引才城市。新認定高新技術企業323家、國家科技型中小企業2804家，均創新高。
（三）攻堅重大計畫，發展後勁切實增強。構建招商引資新體系新機制，實施「1168」招商引資工程，用好「招商八法」，備案3億元以上計畫207個、總投資1670.7億元，八大新興產業鏈計畫占比提升到70.6%，萊寶高科、三一高空機械全國總部、奧芯半導體等10個50億元以上計畫簽約落地。組織40余個高層次經貿團赴境外接洽計畫，久立集團成功並購德國EBK公司。制定實施「太湖之芯」、生物醫藥等產業發展專項規劃，總規模超50億元的省新一代資訊科技創新產業基金落地營運。深入實施「十百千萬」重大計畫攻堅行動，98個省「千項萬億」重大計畫投資完成率達到140.6%，全市固定資產投資首次突破2000億元，增長10.4%。3億元以上制造業計畫開工207個、竣工124個，吉利高端乘用車、屹豐新能源汽車零部件等計畫加快建設，立訊精密、蜂巢能源一期、天能帥福得、鼎力機械五期、正軒精密零部件等計畫建成投產。「新升規」工業企業140家，居全省第1。
（四）加快轉型升級，產業結構持續最佳化。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，培育壯大半導體及光電、新能源汽車及關鍵零部件等新興產業，奪得首批「浙江制造天工鼎」。規上工業中，八大新興產業鏈營收占比提升2.6個百分點，高新技術產業、裝備制造業增加值增速分別快於面上0.9和7.2個百分點。深入實施數位經濟創新提質「一號發展工程」，「雲上芯湖州」智慧園建成營運，全國第一個縣域國家級車聯網先導區成功獲批。啟動實施傳統產業轉型升級三年行動，深化工業全域有機更新，騰出低效工業用地1.2萬畝，預計規上工業畝均稅收達到37萬元，新產品產值率提高3.7個百分點。加強企業梯度培育，新增雄鷹企業4家、國家專精特新「小巨人」企業29家。加快服務業高品質發展，引進重點計畫357個，新增省級現代服務業創新發展區3家，服務業增加值增長7.1%。大力發展「八業千億」鄉村產業，引進千萬元以上鄉村產業計畫218個，糧食生產實作「七連增」，農林牧漁業增加值增長5%，鄉村振興考核連續三年全省第1，奪得首批「神農鼎」。
（五）深化改革開放，動力活力更加充沛。舉辦「八八戰略」實施20周年和撤地建市40周年系列活動。大力實施營商環境最佳化提升「一號改革工程」、「地瓜經濟」提能升級「一號開放工程」，著力打造「企業最有感」的營商環境，市、縣兩級企業綜合服務中心掛牌成立，政務服務增值化改革等相關工作列入省級試點。制定出台民營經濟「39條」，凈增市場主體3.6萬戶。新增國家重要改革試點37項、省級試點101項，「大綜合一體化」行政執法改革持續深化，重點產業預防性合規體系建設全國首創，綠色金融改革創新領跑全國，國資國企等其他重點領域改革深入推進。堅持全市域主動融入長三角一體化發展，協同編制上海大都市圈國土空間總體規劃，對接融入虹橋國際開放樞紐，與上海頭部園區營運主體合作共建南太湖半導體產業園、滬湖產業協作示範區，長三角（湖州）產業合作區獲省專項政策支持。堅持交通接軌融入先行，攻堅「1211」綜合交通重大計畫，湖杭高速公路全線貫通，滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際鐵路、杭德市域鐵路加快建設，杭寧高速公路湖州市區聯絡線、申蘇浙皖高速公路長興西至浙皖界段改擴建計畫開工建設，浙北高等級航道網貨櫃運輸通道加快構建，內河貨櫃吞吐量居全國同型別港口第1。
（六）促進城鄉融合，品質能階穩步提升。完成市、縣兩級國土空間總體規劃報批，編制實施中心城區品質提升城市設計方案。制定中心城區給排水專項規劃，西部水廠建成投用，兩庫引水工程實作通水。南太湖未來城主地標即將結頂，39幢產業大樓全面建成。西塞山科學城、長田漾生態文化區等重點片區加快規劃建設，小梅山公園建成開放。創成省級城鄉風貌樣板區10個、未來社群35個，改造老舊小區44個，建立「美麗小區」130個、「美麗街巷」107條，打造「席地而坐」場所96處、口袋公園30個，整治提升橋下空間194處、農貿市場臨時疏導點46個。深化新時代「千萬工程」，建成組團式和美鄉村10個。實施跨鄉鎮土地綜合整治，建成集中連片優質耕地9萬畝，成為全國低效用地再開發試點城市。在全國率先實作「四好農村路」國家級示範縣全覆蓋。環湖大堤浙江段後續工程主體完工。
（七）聚焦人文賦能，文化建設紮實推進。實施文化遺址保護、非遺再造等六大專項行動，歷史文化名城保護規劃完成修編，毘山遺址考古取得重大突破，湖筆保護和發展條例頒布實施，鄣吳古鎮入選全國首屆古村古鎮保護利用十佳案例，成立陸羽茶文化國際推廣基金。新建城市書房18家、文旅驛站8家、鄉村博物館25家，打造「15分鐘品質文化生活圈」195個，舉辦民俗文化活動187場，開展「文藝賦美」等演出3.6萬余場次。舉辦萬人以上大型演出和賽事25場，龍之夢冰雪世界等新業態對外營運，南潯古鎮遊客人次首破千萬，旅遊經濟全面恢復。小西街-衣裳街-狀元街獲批國家級旅遊休閑街區，世界最佳旅遊鄉村聯盟在余村成立，市文旅集團組建營運，三縣全部進入全國縣域旅遊綜合實力百強縣前十。文明城市建立復評獲全國優秀，入圍全國誌願服務計畫孵化基地。
（八）強化減汙降碳，生態文明走在前列。編制實施生態文明典範城市建設綱要和三年行動計劃，創設「生態鼎」評選，實作美麗浙江考核「十一連優」、國家生態文明建設示範區縣全覆蓋，獲評2023中國最具生態競爭力城市。深入打好汙染防治攻堅戰，抓好省委生態環境保護督察反饋問題整改，「五水共治」九奪「大禹鼎」並三獲金鼎，蟬聯全省「無廢城市」建設「清源杯」。實施能耗「雙控」三年攻堅行動，規上工業單位增加值能耗下降1.3%，成為首批國家碳達峰試點城市和減汙降碳協同創新試點城市。推進生態修復，建成省級美麗河湖11條，治理中小河流82.4公裏，新增造林2萬畝，修復廢棄礦山9座。獲批設立省級綠色低碳創新綜合改革試驗區，浙江綠色智慧財產權推廣中心落戶湖州，生態產品評價、以竹代塑、生態警務等實踐領跑全國。深化生態文明國際合作，成為全球第一個響應「昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架」城市。
（九）致力共同富裕，民生福祉全面增進。實施公共服務「七優享」工程，全市財政民生支出447.5億元，占到一般公共預算支出的73.7%。省政府十方面民生實事計畫完成率全省第1、滿意率全省第2，市政府十方面民生實事計畫高品質完成。省基本公共服務評價實作「四連冠」，連續兩年入選中國最具幸福感城市。啟動新時代藍領行動，城鎮新增就業6.9萬人。深化強村富民整合改革，集體經濟年經營性收入80萬元以上的行政村占比達到90%，低收入農戶人均可支配收入增長12.6%。新建和改擴建幼稚園18所、義務教育學校15所，新增學位2.3萬個，湖州職業教育公共實訓基地一期投入使用。三級醫院實作縣域全覆蓋，醫改工作獲國務院督查激勵，公立醫院改革與高品質發展工作入選全國示範計畫。實施「一老一小」整體解決方案，成為居家和社群基本養老服務提升行動國家試點，新增認知障礙照護專區床位738張，每千人口托位數增至4.56個。城鄉居民最低生活保障年標準提高到13260元。籌建保障性租賃住房1.97萬套，開展靈活就業人員參加住房公積金制度全國試點。
（十）護航杭州亞運，社會大局和諧穩定。對標「爭創最佳分組、打造最靚視窗」，全面落實「簡約、安全、精彩」辦賽要求，開展迎亞運「城市品質、城市治理、城市文明」三大提升行動，出杭首站火炬傳遞圓滿順利，湖州分組106場賽事場場精彩，榮獲亞排聯頒發的突出貢獻獎。紮實開展「拔釘除患」專項行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14.5%和13%，各類矛盾糾紛化解率達到98.8%，「無詐單元」建立走在前列，高分創成全國市域社會治理現代化試點合格城市，平安湖州建設有望實作「十七連冠」。
過去一年，民族、宗教、審計、統計、對口支援合作、外事、僑務、港澳台、史誌、檔案、咨詢研究、氣象等工作取得新成效，國防動員、退休軍人、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業取得新進步。
一年來，我們縱深推進全面從嚴治黨，高標準開展主題教育，全面加強政府自身建設，強化重點工作攻堅，大抓落實、大幹實事，大力營造實幹比拼、擔當作為的濃厚氛圍。紮實推進依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議209件、政協提案348件。持續深化清廉單元建設，大力整治形式主義、官僚主義，紮實做好省委巡視反饋意見整改工作，行政效能和政府公信力不斷提升。
各位代表！事非經過不知難，過去一年的發展殊為不易。全市上下開拓進取、奮力拼搏，攻克一道道難關，辦成一件件大事，幹出了實幹爭先的新氣象。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、離退休老同誌以及各界人士，向駐湖人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關心和支持湖州發展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
同時，我們清醒地看到，對標綠水青山就是金山銀山理念誕生地的特殊使命，對標加快高品質發展的新要求，對標人民群眾的新期待，湖州開發中還面臨不少矛盾和困難，政府工作還存在一些不足：國際環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，對我市保障產業鏈供應鏈安全、鞏固經濟回升向好勢頭帶來一系列挑戰；科技和人才支撐能力不夠強，政產學研金協同創新還需要大力度突破；戰略性新興產業和高新技術產業發展不夠，傳統行業改造提升任務艱巨，部份行業和中小微企業生產經營困難，推進新型工業化、打造先進制造業基地需要持續發力；城市品質能階不夠高，管理水平有待提升；生態文明建設任重道遠，減汙降碳攻堅力度還需要進一步加大；民生領域仍有不少短板，優質公共服務供給離群眾期盼還有較大差距，社會治理領域仍存在不少風險隱患；一些政府工作人員的專業能力、服務意識、擔當精神、工作作風與新形勢新任務新要求還不相適應，需要進一步改進。我們將直面這些問題，采取有力措施切實予以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施「十四五」規劃的關鍵一年。做好今年政府工作，總的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持生態文明立市、創新發展強市、改革開放興市，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，聚焦經濟建設這一中心工作和高品質發展這一首要任務，堅定不移實施「八八戰略」，以三個「一號工程」為總牽引，深入實施「十項重大工程」，持續深化「在湖州看見美麗中國」實幹爭先主題實踐，深入開展「大招商大引才大建設大發展」行動，加快打造「六個新湖州」，高水平建設生態文明典範城市，在全省勇當先行者、譜寫新篇章中感恩奮進、實幹爭先。
綜合考慮各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，出口占全省份額基本穩定，研發投入強度達到3.5%左右，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，城鄉居民收入倍差進一步縮小，城鎮調查失業率控制在5%以內，節能減排完成省定任務。
（一）堅持高品質發展不動搖，深入推進實力新湖州建設
聚焦實體經濟，強化政策供給，狠抓計畫建設，著力在轉方式、調結構、提品質、增效益上下功夫，鞏固和增強經濟回升向好態勢，努力做強經濟高品質發展硬實力。
整合供給更加精準的政策。落實省「8+4」經濟政策體系，叠代最佳化惠企政策，落實支持高品質發展財政資金200億元以上，為市場主體減負200億元以上。實施支持企業穩工穩產十條舉措，以一季度「開門紅」為整年度「全線勝」打好基礎。全力爭取和用好國家、省各類政策，爭取政府債券200億元以上，中長期國債、中央預算內投資資金占全省份額超過經濟占比。爭創國家綠色金融改革創新示範區，協同發展轉型金融、科技金融、普惠金融，打造金融生態最優市，力爭新增社會融資2500億元，其中銀行貸款1500億元，制造業中長期貸款、普惠小微企業貸款增速快於各項貸款增速。用好資源要素「蓄水池」統籌管理機制，新增建設用地指標1.5萬畝，力爭更多計畫納入國家和省用地、用能等要素保障盤子。
全力擴大更有效益的投資。對標省「千項萬億」工程，深入開展「十百千萬」重大計畫攻堅行動，固定資產投資達到2200億元。堅持下真功、見實效，強化計畫全生命周期和「雙六率」管理，3億元以上制造業計畫開工180個、竣工100個，其中10億元以上計畫開工超過35個，確保萊寶高科、東尼碳化矽襯底、三一高空機械全國總部等一批計畫開工建設，漢天下、天馬軸承、海希新能源等一批計畫加快建設，吉利高端乘用車、利羿精密等一批計畫建成投產，713個工業「五未」計畫銷號率達到60%，力爭制造業投資增長9%，以一批實實在在的大計畫好計畫推動產業加快轉型升級。聚焦地下管網、教育、醫療、養老等領域，謀劃實施一批基礎設施和公共服務重大計畫。全面推動「2+8」產業平台能階提升，規上工業營收占全市比重、新引進八大新興產業鏈計畫集聚度均達到85%以上。
建設更高水平的制造強市。對標實施省「415X」先進制造業集群培育工程，加快建設綠色智造名城，爭創國家新型工業化示範區，規上工業增加值增長6%左右。大力發展新質生產力，「一鏈一策」叠代培育半導體及光電、新能源汽車及關鍵零部件等八大新興產業鏈，確保營收占比提高2個百分點以上。深入實施數位經濟創新提質「一號發展工程」，力爭數位經濟核心產業增加值增長9%。「一業一策」改造提升木業、紡織等八個傳統行業，推動高端化、智慧化、綠色化發展。開展低效用地再開發國家試點，深化工業全域有機更新，騰出低效用地5000畝以上，規上工業畝均稅收增長8%。統籌推進企業梯度培育，新增國家專精特新「小巨人」和隱形冠軍企業30家以上。爭創全國品質品牌提升示範區，新增「浙江制造」標準20項以上、「品字標」企業30家以上。高品質做好全國第五次經濟普查。
發展更高品質的服務業。深入實施服務業「十百千」工程，新招引服務業計畫300個。大力發展研發設計、軟體資訊、人力資源、科技服務、交易平台等生產性服務業，14家省級現代服務業創新發展區完成營收3000億元左右。深化國家服務型制造示範城市建設，培育省級服務型制造示範企業5家以上、省級工業設計中心3家以上。推動生活性服務業提質發展、創新發展。
（二）堅持創新深化、改革攻堅、開放提升不動搖，深入推進活力新湖州建設
一體推進創新賦能、改革賦能、開放賦能，全方位主動融入長三角一體化發展，著力提升科技創新水平、招商引才質效、營商環境競爭力，為高品質發展註入強勁動能。
以科技創新塑造發展新優勢。高效承接省「315」科技創新體系建設工程，大力推進教育、科技、人才、產業一體化發展，加快打造長三角重要科創樞紐城市，高品質建設國家永續發展議程創新示範區。以西塞科學谷為核心，規劃建設南太湖科創走廊，推動工業控制技術全國重點實驗室高水平建設營運。以國際地信城為重點，建設杭州城西科創大走廊北翼中心，推動莫幹山高新區擴容提質。更好發揮新型研發機構作用，加快科技成果轉化，建立國家智慧財產權示範城市。提升在湖高校內涵式發展水平，最佳化學科專業設定，支持湖州師院加快「創大」步伐，發展校友經濟。打造科技企業「雙倍增兩轉化」升級版，新認定高新技術企業300家、國家科技型中小企業2000家以上，規上企業研發活動覆蓋率達到50%。
掀起大招商大引才新熱潮。緊緊抓住滬蘇湖高鐵開通這一歷史性機遇，加強與滬蘇杭等地的對接合作，謀劃建設南太湖滬浙合作發展區，奮力打造虹橋國際開放樞紐「金西翼」，全面提升開放合作水平。深化「1168」招商引資工程，高品質辦好系列招商活動，落實「2456+節能減排」準入標準，引進3億元以上計畫超過300個，八大新興產業鏈計畫占比75%以上。推進省高品質外資集聚先行區提質增效，開展德國等駐點招商，實到外資總量穩定在全省前4。深化「1113」招才引智工程，高水平打造全國人才雙創理想城市，建設一批高能階人才創業園區，引進高層次人才創新創業團隊350個以上，南太湖精英計劃引進計畫八大新興產業鏈集聚度達到90%以上。全面推進「青創新城」和技能型社會建設，引進大學生等各類人才9萬名以上，新增技能人才3萬名。
聚力拓市場穩外貿促消費。深入實施「地瓜經濟」提能升級「一號開放工程」，開展「我和企業拓市場」專項行動，加快湖州海外行銷中心實體化營運，支持童裝、椅業等優勢產業「出海」，組織境外拓市場團組200個以上。培育發展外貿新業態新模式，推動綜合保稅區申建。提升外事工作水平胡質效，促進外事成果更好轉化。大力激發有潛能的消費，擴大新能源汽車、智慧家電等大宗消費，發展文旅消費、體育消費、資訊消費、綠色消費。「一示範一品牌」培育商業集聚區，推進中心智慧商圈建設，繁榮「家門口」商業。最佳化住房供給結構，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
加快打造高水平交通強市。全面建成滬蘇湖高鐵，加快建設如通蘇湖城際鐵路、杭德市域鐵路，力爭開工建設高鐵湖州站西站房，推進宜湖鐵路、寧杭高鐵二通道等計畫前期工作，加快打造長三角重要交通樞紐城市。建成投運湖杭高速公路，加快杭寧高速公路湖州市區聯絡線、蘇台高速公路湖州段、申蘇浙皖高速公路長興西至浙皖界段改擴建等計畫建設，力爭開工建設德安高速公路，加快推進合溫高速公路湖州段等計畫前期。建成浙北高等級航道網貨櫃運輸通道，推動湖州港深度融入長三角世界級港口群。
以營商環境建設撬動重點領域改革。紮實推進營商環境最佳化提升「一號改革工程」，爭取列入國家首批營商環境聯系點。深入推進政務服務增值化改革，一體推進企業綜合服務中心和線上企業服務平台建設，完善涉企問題高效閉環解決機制，務實打造「企業最有感」的營商環境。全面落實民營經濟「39條」，鼓勵和支持社會資本擴大產業投資、參與基礎設施投資，讓社會資本真正「有得投、放心投、投得好」。縱深推進數位化改革，探索綠色數據交易先行區建設。深化「大綜合一體化」行政執法改革，推行「信用+執法監管」等新模式。打造國家社會信用體系建設示範區。推進國資國企等其他領域改革深化提升。
（三）堅持統籌城鄉發展不動搖，深入推進品質新湖州建設
大力提升城鄉規劃建設管理營運水平，完善城市功能，強化中心集聚，打造高品質現代化新城區，推進鄉村全面振興，樹立城鄉融合發展新標桿。
高標高質推進城市開發建設。全面實施市、縣國土空間總體規劃，加快城鎮詳細規劃及村莊規劃編制工作，推進綜合交通、市政基礎等專項規劃修編，完成中心城市重點區塊設計。強化綠色金融中心招商營運，提速打造南太湖未來城。推進高教園區等重點區塊建設，加快打造西塞山科學城。啟動濕地文化廣場計畫，推進長田漾生態文化區建設。深化「青綠遊廊」規劃設計和業態布局，建設詩畫雅苑文化中心，復興老城歷史文化區。深入實施縣城承載能力提升工程，深化吳興、南潯高鐵片區建設，推動德清鳳棲湖商業綜合體、長興龍山文體中心、安吉「兩山」未來科技城等建設營運。高標準推進城市更新省級試點，開工改造老舊小區14個。深化小城市培育建設，推進城鄉風貌整治提升，創成省級城鄉風貌樣板區7個、未來社群12個、現代化美麗城鎮示範鎮5個以上，讓城鎮更美好、人民更幸福。
有力有效推進鄉村全面振興。持續深化新時代「千萬工程」，推動中國式現代化湖州鄉村實踐，建成省級和美鄉村示範縣1個、中國式現代化鄉村實踐示範村20個。高水平打造高效生態農業強市，深化科技強農、機械強農，培育壯大綠色漁業、現代種業等特色優勢產業，打造「兩山農品」區域公用品牌，農林牧漁業增加值增長3%。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，開展「多田套合」耕地綜合整治，新建集中連片優質耕地7.5萬畝，新建和改造提升高標準農田6萬畝以上，糧食播種面積穩定在120.3萬畝以上、產量保持在10.6億斤以上。招引千萬元以上鄉村產業計畫150個，新增市級以上農業龍頭企業15家以上、未來農場10家以上。完成跨鄉鎮土地綜合整治計畫5個。完成農村單村水站改造提升。加快湖州水網建設，推進老石坎水庫加高擴容工程。大力實施鄉村新青年行動，聚引鄉村振興「五類英才」4萬名以上，全面最佳化創業創新生態，讓美麗鄉村成就美麗夢想。
精細精致提升城鄉管理水平。樹立「大城管」理念，最佳化中心城區城市管理體制機制。實施城市基礎設施生命線安全工程，加快城市治理「一網統管」平台建設，實施中心城區給排水專項規劃，建設宜居、韌性、智慧城市。打造一批「席地而坐」場所，建設一批「美麗小區」「美麗街巷」，建立一批省級高標準生活垃圾分類示範小區。打造部省共建數位鄉村引領區，加快公共服務智慧場景在鄉村覆蓋貫通、務實執行。鞏固提升農村生活垃圾、汙水、廁所「三大革命」成果，統籌推進農房改造、管線序化和村道提升，全面最佳化人居環境。加強和規範城鄉物業管理。
（四）堅持文化守正創新不動搖，深入推進人文新湖州建設
賡續歷史文脈，創新文化發展，加快文旅融合，努力擦亮國家歷史文化名城金名片，建設更高水平文明城市，打造新時代文化高地和精神富有市域樣板。
加強歷史文化保護傳承和公共文化服務供給。深入實施文化名城復興工程，全面啟動市、縣兩級歷史文化保護傳承專項規劃編制，加快毘山等考古遺址公園建設，復興大運河古鎮集群，努力延續歷史文脈、留住湖州記憶。推動組建市文物考古研究所。加快打造「8+N」系列歷史文化名人品牌，立體呈現「湖派」文化，爭創「東亞文化之都」。貫徹實施桑基魚塘系統保護規定，創新發展絲瓷筆茶等傳統文化，傳承振興湖學文化。舉辦第十二屆湖筆文化節。持續深化文化惠民工程，擴面提質一批城市書房、鄉村博物館，建成120個「15分鐘品質文化生活圈」。深入實施文藝創作攀峰計劃和「文藝賦美」行動，打造「湖產好劇」品牌。深化應急廣播體系建設。
推進文旅深度融合。實施文化產業攻堅提升工程和文旅高峰塑造行動，招引培育億元以上文化產業計畫30個，完成文旅重大計畫投資350億元以上，新增「微改造、精提升」省級示範點100個以上。推動旅遊度假區提檔升級，爭創全國旅遊休閑度假高品質發展試點城市。盤活中心城區閑置樓宇、歷史建築等資產，打造文創產業園區。發展演藝經濟、賽事經濟、夜間經濟。深化文化鄉村建設，推進鄉村旅遊「五鄉五創」工程，打造10個鄉村旅遊集聚示範區，籌辦世界鄉村旅遊大會，進一步打響「鄉村度假首選地」品牌。
建設更高水平全國文明城市。大力培育踐行社會主義核心價值觀，深入推進「實幹爭先·奮鬥有我」全民大行動，打造「兩山」兒女最美群像。深化「浙江有禮·湖州典範」市域文明實踐，加強新時代文明實踐中心建設，推進綠色文明生活指數整合改革，打造「用餐不浪費」「垃圾要分類」「帶走半瓶水」「禮讓斑馬線」等市域綠色文明新標識，實施公眾文明素養提升、鄉風文明點亮專項行動，持續提升城鄉社會文明程度。
（五）堅持生態文明示範引領不動搖，深入推進美麗新湖州建設
堅決扛起綠水青山就是金山銀山理念誕生地重大使命，深入實施生態文明典範城市建設綱要和三年行動計劃，以鐵的決心和舉措推進生態文明示範、減汙降碳攻堅、生態保護修復、生態文化培塑，全力打造美麗中國先行區。
紮實推動生態文明示範建設。堅持立法、標準、體制、數智、文化一體推進，加快生態文明制度創新，貫徹實施生態文明典範城市建設促進條例，深化國家生態文明標準化示範區建設。健全「兩山合作社」「綠色交易中心」營運機制，推動生態產品價值高品質轉化。叠代做好「生態鼎」評選。高水平建設生態文明國際合作示範區，制定釋出生物多樣性綠色城市指數，大眾化傳播生態文明，講好「兩山」實踐的中國故事湖州篇章。
全力促進發展方式綠色轉型。一體推進國家碳達峰試點城市和省級綠色低碳創新綜合改革試驗區建設，全域建設國家減汙降碳協同創新試點城市。推動能耗「雙控」逐步轉向碳排放「雙控」，在新能源電池、電梯等行業開展雙碳認證試點，新增光伏裝機完成省定任務，非化石能源消費占一次能源消費比重達到22%。布局發展儲能、氫能等綠色低碳產業，建設綠色儲能示範基地。完成200家以上綠色工廠提質升星，建設一批低（零）碳園區、工廠和農場。
系統推進汙染防治和生態修復。打好藍天保衛攻堅戰，強化揮發性有機物和氮氧化物協同減排，制定實施中心城區高架汙染源整治計劃，最佳化市區供熱布局，確保PM2.5平均濃度等指標完成省定任務。打好碧水強基攻堅戰，提標改造一批工業園區「汙水零直排區」，建成投運楊家埠汙水處理廠，開工建設新市北、康山汙水處理廠，力爭「五水共治」金鼎加星。打好凈土清廢攻堅戰，加快國家級「無廢城市」建設。統籌推進生態系保護修復，持續深化河湖長制，實施「水韻湖城」水生態修復計畫12個，建立省級美麗河湖8條，推進千萬畝森林品質精準提升工程，加快廢棄礦山修復。
（六）堅持共同富裕示範先行不動搖，深入推進幸福新湖州建設
堅持盡力而為、量力而行，深入實施公共服務「七優享」工程，集中精力抓好和辦成一批群眾可感可及的實事，推動改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
努力促進群眾持續增收。深化「擴中提低」行動，推動更多群體進入中等收入行列，保持最低薪資標準與經濟增長聯動。更加突出就業優先導向，實施「10萬就業崗位」開發計劃，推動高校畢業生、農民工等重點群體高品質就業，城鎮新增就業6萬人，動態消除零就業家庭，努力讓每一位想工作的老百姓都有就業機會。深入實施「強村計劃」，集體經濟年經營性收入80萬元以上的行政村占比超過95%，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。進一步深化東西部協作、對口支援、對口合作和山海協作工作。
下大力氣提升教育品質。強化學前教育普惠發展，公辦幼稚園在園幼兒占比達到80%。加快義務教育優質均衡發展，新建和改擴建義務教育學校10所，新增學位8600個，讓更多孩子就近上學、上好學。切實減輕中小學非教學任務負擔，全面提升義務段學校教育教學品質和課後托管服務水平。持續深化「三名工程」，推進普通高中提質發展。強化「五育」並舉，促進學生全面發展。深化產教融合，提升職業教育發展水平。辦好特殊教育，促進特殊人群多元發展。
加快構建共富型大社保體系。推動社會保障擴面提質，落實企業職工養老保險全國統籌和工傷保險、失業保險全省統籌政策，穩步提升待遇水平。深入實施因病致貧返貧防範長效機制，困難群眾醫療費用綜合保障率穩定在85%以上。城鄉居民最低生活保障年標準提高到1.4萬元以上。一體規劃建設市社會福利院、市兒童福利院和市救助管理站。推動老齡事業發展，完善老年人意外險，全面推廣長期護理險制度，有效緩解「一人失能、全家失衡」的困境。健全生育支持政策體系，發展幼兒托育服務，普惠托位占比88%以上。爭創國家兒童友好城市。籌建保障性租賃住房1.5萬套，新增住房公積金繳存職工9萬人。
打造健康中國先行示範區。推進醫保、醫療、醫藥協同治理，深化公立醫院改革，最佳化醫療服務全域聯動體系，紮實推進省中醫藥綜合改革先行區和全國基層中醫藥示範市建設，爭當新階段全國綜合醫改排頭兵。加快建設市中心醫院二期、市第一醫院紅旗路院區，建成投用市中醫院新院區。深化青少年心理健康護航行動，推動全民健身，發展愛國衛生運動。
不斷提升社會治理水平。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推廣鎮域治理「織裏經驗」、鄉村治理「余村經驗」，健全社會治理工作體系，確保城鄉安寧、群眾安樂、社會安定，奮力奪取平安湖州建設「十八連冠、二星金鼎」。暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，有效解決群眾合理合法訴求。完善社會治安防控體系，深化共治警務新模式，爭創全國禁毒示範城市，加強食品藥品安全治理，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網路詐騙等違法犯罪行為。加強國防動員和後備力量建設，確保實作全國雙擁模範城「九連冠」。實施新一輪安全生產和消防安全「拔釘除患」專項行動，努力提升本質安全水平。統籌化解金融、房地產、地方債務等風險，守牢不發生系統性風險底線。
各位代表，為民造福是最大的政績。今年，我們在承接省政府十方面30項民生實事計畫的同時，透過廣泛征集、深入論證、反復征求意見，梳理形成了2024年度市政府12項民生實事候選計畫，提請本次大會票決。民生實事計畫確定後，我們將認真組織實施，全力把好事辦好、實事辦實，努力讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感！
三、進一步加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。新的一年，我們必須堅持黨的全面領導，全力投身「在湖州看見美麗中國」實幹爭先主題實踐，堅持高站位、實幹事、見真功相統一，全面提高政府自身建設水平，努力打造人民滿意的現代政府。
全面提升政治能力。堅持把政治建設擺在首位，鞏固深化主題教育成果，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛「兩個確立」，堅決做到「兩個維護」。始終牢記習近平總書記對湖州的殷殷囑托，切實增強感恩奮進的政治主動，堅決把黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署落到實處。
始終做到擔當作為。堅持拉高標桿、勇創一流，搶抓一切機遇謀發展，推動各賽道工作爭先進位。堅持誌不求易、事不避難，狠抓各類矛盾、困難和問題的化解，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。堅持計畫為王、實幹爭先，聚焦招商引資、計畫落地、「六個新湖州」建設等，建立「一月一推進、每季雙攻堅」工作機制，推動各項重點任務落地見效。堅持「三個區分開來」，健全幹部擔當作為激勵保護機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為幹事者撐腰。
忠實踐行為民宗旨。牢固樹立和全面踐行正確政績觀，落實好新時代為民辦實事長效機制，確保財政支出的三分之二以上用於民生，紮紮實實為群眾解決一批「急難愁盼」的民生大事、關鍵小事。弘揚「四下基層」優良作風，紮實開展調查研究。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，大幅壓減政府舉辦的節慶、論壇、展會等活動，把更多財力用在幫扶企業、促進發展、改善民生上。
深入推進依法行政。深化法治政府建設，把尊崇法治、厲行法治的要求體現到政府每一項工作中。推動政府機構科學設定和職能最佳化配置。配合支持人大立法和監督，加強重大行政決策目錄化管理。深化縣鄉行政合法性審查改革，加強行政復議，全面提升依法行政水平。推進嚴格規範公正文明執法，讓執法既有力度更有溫度。深化政務公開，讓權力在陽光下執行。高品質辦好人大代表建議和政協提案。
切實加強廉潔建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強廉潔文化建設，增強拒腐防變能力。突出重點領域，紮緊紮牢公共資源交易、政府投資管理、國資國企監管等制度「籠子」，進一步加強審計監督，推動權力執行規範化。鍥而不舍落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，推行「周半無會」，最佳化考核督查，持續精簡檔、材料、報表、APP，讓基層幹部輕裝上陣。支持紀檢監察機關監督執紀，以零容忍態度反腐懲惡，持續營造風清氣正的政治生態。
各位代表！實幹托起夢想，奮鬥成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，為加快打造「六個新湖州」，高水平建設生態文明典範城市，奮力譜寫中國式現代化精彩湖州篇章而努力奮鬥！
本文由「湖州七彩警薇」微信團隊出品
稽核：趙亞琪 徐超 責編：王琪 編輯：小七
來源：湖州釋出
公安機關人民警察辦案調查，一律透過上門或者請當事人到派出所等公安場所的方式面見當事人，絕不會透過電話或者網路直接調查處理，更不會要求當事人匯款、轉賬。與此不符的，公民可視為涉嫌詐騙行為，可直接撥打110報警或撥打湖州市防詐熱線2250000。
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