供暖成了大問題，小城市沒有未來
在中國城市發展的版圖中，小城市正面臨著諸多嚴峻的挑戰。近年來，供暖問題在一些小城市中凸顯，成為了影響居民生活品質的關鍵因素。這不僅反映了能源供應和基礎設施保障方面的不足，更揭示了地方財政困境以及人口流失等深層次問題。這些問題相互交織，使得小城市的未來充滿了不確定性。
二、河北供暖困境：煤改氣後的尷尬局面
（一）煤改氣工程的背景
前些年，為了京津冀地區的空氣治理，河北大力推廣 「煤改氣」 工程，禁止老百姓燒煤。這一舉措旨在改善環境品質，但在實施過程中卻遭遇了諸多問題。
（二）中國燃氣的困境與價格倒掛
中國燃氣作為與河北地方 ZF 簽訂合約的能源服務商，在煤改氣過程中面臨著嚴重的價格倒掛問題。其終端銷售價在合約中被敲定，但隨著天然氣市場的變化，尤其是中國天然氣產量不足依賴進口，以及國際形勢如俄烏沖突導致天然氣價格大幅上漲，中國燃氣的氣源采購成本超過了銷售價格。例如，2021 年中國天然氣進口量和進口額大幅增長，2022 年俄烏沖突更是使全球天然氣價格暴漲，這使得中國燃氣在營運中虧損嚴重。
（三）農民的困境：取暖難與費用增加
在河北農村，天然氣供不上，又不讓燒煤，許多農民在冬季面臨挨凍的情況，家中老人和小孩因此生病。而且，煤改氣後取暖費用大幅增加，以前用煤炭燒小鍋爐一個冬天花費兩三千元左右，現在改燒壁掛爐要四五千元，這給農民帶來了沈重的經濟負擔。
（四）補貼不到位與燃氣公司的消極應對
河北雖有采暖用氣的補貼政策，但在實際操作中補貼往往不能及時到位，需要燃氣公司墊付大量資金。這導致燃氣公司現金流緊張，如 2020 年中國燃氣就提出農村 「煤改氣」 存在氣量認定模糊、氣價補貼返還周期長且不到位等問題，使得燃氣公司消極應對，出現停氣、限購等情況，進一步加劇了農民的取暖困境。
三、黑龍江供暖問題：財政困境下的供暖危機
（一）鶴崗供暖公司的困境
在黑龍江鶴崗，供暖公司也面臨著嚴重的問題。新年伊始，供暖公司釋出緊急通知，因多次向相關部門申請調價或補貼未得到答復，公司已經賠進去七八百萬，無錢可賠，預計從 1 月 5 日開始限熱直至停熱。東北的寒冷天氣下，限熱無疑給居民帶來了極大的痛苦。
（二）佳木斯供暖問題與人口流失的關聯
佳木斯作為黑龍江人口流失嚴重的地級市之一，從 2010 年到 2020 年常住人口減少了 40 萬。某小區因未繳暖氣費的業主過多，虧損嚴重，供暖公司停熱停爐，居民家中溫度極低，水管都被凍住。而最終的解決方案也難以令人滿意，這反映出人口流失對城市基礎設施保障的負面影響，同時也凸顯了地方財政在供暖等方面的無力支撐。
四、地方財政困境：供暖問題的根源之一
（一）疫情對地方財政的沖擊
近三年的疫情對地方財政造成了巨大的沖擊。封控措施影響了經濟發展，同時天價的疫情衛生支出導致地方財政開支擴大。例如，很多地方在疫情期間需要投入大量資金用於核酸檢測、醫療物資采購以及隔離設施建設等，這使得地方財政收入減少的同時支出大幅增加。
（二）賣地收入下降的影響
賣地收入一直是很多地方財政的重要來源。然而，近年來由於房地產市場的變化，賣地收入大幅下降，導致地方財政收入腰斬。這使得地方財政在維持基礎設施建設和對相關企業補貼方面力不從心。以供暖企業為例，很多供暖公司依賴財政補貼來維持營運，當財政緊張時，補貼無法及時到位，供暖公司就會出現經營困難，進而影響居民的供暖品質。
五、人口流失：小城市發展的另一大難題
（一）人口流失的現狀
像佳木斯這樣的小城市，人口流失現象嚴重。從 2010 年到 2020 年，常住人口不斷減少。人口流失不僅體現在數量上，還體現在人才的流失上。年輕勞動力和有技能的人才更傾向於向大城市流動，這使得小城市在經濟發展和創新能力方面受到限制。
（二）人口流失對城市發展的影響
人口流失對小城市的基礎設施建設和公共服務產生了負面影響。例如，供暖公司因繳費業主減少而虧損，公交公司因客流量減少而經營困難，這些都反映出人口流失導致城市的消費市場萎縮，進而影響城市的經濟活力和發展潛力。同時，人口流失也使得城市在文化傳承和社會凝聚力方面面臨挑戰，城市的發展逐漸失去動力。
六、小城市在樓市中的困境
（一）樓市復蘇的不平衡
在媒體報道中，一線城市的樓市呈現復蘇態勢，如北京在封控後因購房需求積壓和政策松綁，二手房成交量上升。然而，小城市在樓市中卻面臨著困境，它們在房價下降、去化周期變長、房屋成交量持續下滑等方面表現明顯，甚至出現了停止供暖等負面新聞，這與一線城市形成了鮮明的對比。
（二）小城市樓市困境的原因
小城市樓市困境的原因是多方面的。一方面，人口流失導致購房需求減少，另一方面，地方財政困難無法對房地產市場進行有效的扶持和調控。此外，小城市的產業發展相對滯後，就業機會有限，這也使得人們對在小城市購房缺乏積極性。
七、結論：小城市的未來之路在何方
小城市面臨著供暖問題、地方財政困境以及人口流失等多重挑戰，這些問題相互關聯，形成了一個惡性迴圈。要解決這些問題，需要從多個方面入手。地方 ZF 應積極探索多元化的財政收入來源，減少對賣地收入的依賴，加大對基礎設施建設和公共服務的投入，提高城市的吸重力。同時，要制定優惠政策，吸引人才回流和留住人才，促進城市的經濟發展和創新能力提升。只有這樣，小城市才有可能打破困境，迎來屬於自己的未來，否則，小城市將在發展的浪潮中逐漸被邊緣化，最終失去發展的活力和潛力。
