推動各方面更好統籌發展和安全
——透視2023年度省級政府安全生產和消防工作現場考核巡查
近日，由國務院安委會有關成員單位負責人帶隊的20個考核巡查組已按計劃完成對31個省份和新疆生產建設兵團2023年度安全生產和消防工作現場考核巡查。此次考核巡查與往年有何不同？發現了哪些問題？下一步有哪些針對性部署或舉措？針對這些社會關註的熱點問題，應急管理部有關負責人進行了回應。
堅持「嚴」的基調
2023年11月初，根據國務院2023年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查統一安排部署，國務院2023年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查啟動。
「此次考核巡查，是黨的二十大後首次組織實施，也是首次與地方黨政領導班子和領導幹部政績考核銜接，當前一些地區生產安全事故有明顯反彈趨勢，開展考核巡查對於推動各方面更好統籌發展和安全具有重要意義。」應急管理部安全生產綜合協調司副司長費文會說。
與往年考核巡查相比，此次考核巡查有「三個明顯變化」：
——最佳化考核巡查時間。往年考核巡查的時間為次年4至5月，此次考核巡查則提前到了當年的11至12月。當年考核不僅提高了時效性，也便於考核巡查結果運用。
——精簡考核要點。落實中央為基層減負要求，此次考核巡查將往年「面面俱到」式考核調整為條目式，突出重點工作，強調考核針對性，減少「泛化」指標。
——突出精準「畫像」。與往年相比，此次考核巡查註重在啟動前「做足功課」，廣泛收集問題線索，科學制定考核巡查方案，有的放矢開展工作。
堅持「嚴」的基調，突出問題導向。費文會介紹，在以往的基礎上，此次考核巡查綜合運用談話座談、暗查暗訪、受理核實舉報線索等方式，發現並解決問題。同時，許多重點領域專家也參與了此次考核巡查，將考核巡查與專家指導服務進行有機結合，幫助企業單位排查整改重大事故隱患。「此次考核巡查措施更加有力有效，更好地以安全助力發展。」
「關鍵大項」與「基層實效」並重
此次考核巡查，註重考「關鍵大項」，如圍繞燃氣安全「一件事」全鏈條，考核巡查各地推進落實全國城鎮燃氣安全專項整治工作情況。
第十三考核巡查組在夜查陜西寶雞市陳倉步行街時發現，餐飲場所「問題管」「問題閥」「問題氣」「問題竈」等問題隱患大量存在；榆林華勝燃氣有限公司未取得燃氣經營授權證且長期經營，加臭管理不規範。
燃氣安全專項整治App系統顯示，2023年福建省共檢查各類燃氣企業13萬余家次，僅發現問題隱患1.4萬余條。但第十七考核巡查組只抽查了泉州市泉港大晟燃氣有限公司，就發現了25項問題隱患，其中不少問題為重大事故隱患。
考核巡查，不僅僅註重「關鍵大項」，也註重「基層實效」。
第十五考核巡查組在四川考核巡查時接到群眾匿名舉報，稱四川滎經開全實業有限公司和雅安建寅建材（集團）有限公司曾發生2起生產安全亡人事故，但未向上級監管部門報告。考核巡查組連夜開展分析研判，認為舉報反映的內容可信度高，並移交當地政府核查處理。此後，滎經縣成立聯合事故調查組，經相關佐證資料證實，最終認定上述2家企業瞞報。目前，當地政府部門已責令涉事企業暫停生產作業，同時啟動責任追究機制，對涉嫌犯罪的人員移送司法機關依法查處。
「此次考核巡查緊盯基層末梢，深入基層一線，透過明查暗訪企業安全生產主體責任落實情況，印證地方黨委政府和有關部門工作效果。」費文會說。
切實提升本質安全水平
此次考核巡查中，20個考核巡查組明查暗訪重點行業領域企業單位1624家，發現問題隱患5732項，其中重大事故隱患209項，移交倒查責任問題104項。
針對查出的問題隱患，國務院安委會將有哪些針對性部署或舉措？應急管理部安全生產監察專員張剛表示，對考核巡查中發現的問題隱患和非法違法行為，要求地方立行立改；對考核巡查後反饋的問題，要求地方制定整改措施，報考核巡查組和國務院安委會辦公室稽核同意後實施，以適當方式向社會公開並接受監督。「按照‘多通報、多發督促函、多暗訪’要求，國務院安委會辦公室將持續督促落實，有關情況會捲動納入下一年度考核巡查。」
「對重大事故隱患和問題，一些地方參照事故調查的做法，對存在失職瀆職、工作推進不力、整改要求不落實等問題進行了嚴肅查處，對企業及其負責人‘一案雙罰’」。張剛說，「有關情況要及時向考核巡查組和國務院安委會辦公室‘雙報告’，對這些重大事故隱患和問題，後續也會持續跟進責任查處情況。」
國務院安委會將於近日印發通知，部署從2024年起開展安全生產治本攻堅三年行動。「三年行動將推動各地區、各有關部門透過人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，補短板、強弱項，持續推動重大隱患動態清零，切實提升本質安全水平，努力為經濟發展創造安全穩定的環境。」張剛說。
（新華社北京1月15日電 記者葉昊鳴、王聿昊）
【光明日報】（2024年01月16日 10版）
來源：光明網-【光明日報】
