【中國經濟周刊】 記者 郭誌強｜北京報道
1月22日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究全面推進鄉村振興有關舉措。會議強調，推進鄉村全面振興是新時代新征程「三農」工作的總抓手。
近期，地方兩會陸續召開，「鄉村振興」「城鄉融合發展」成為高頻詞，引發代表委員關註熱議。
頂層設計為鄉村振興建設註入新動能
「建設鄉村振興示範帶」「設立城鄉融合發展基金」……今年全國各省份兩會，「推進鄉村全面振興」成為代表委員熱議的話題。
翻開多地政府工作報告，一系列關於鄉村振興政策頂層設計令人印象深刻。
1月19日，四川省人大常委會副秘書長全曉鋒在十四屆人大二次會議新聞釋出會上，介紹2024年四川省人大及其常委會在助力鄉村振興方面重點開展的工作。在立法方面，主要是圍繞農田建設、水資源、家庭農場和農村土地承包等方面開展立法工作。在調研方面，主要是開展激勵人才入鄉，促進鄉村振興重點課題調研。
擘畫鄉村振興發展藍圖，江西省政府工作報告提到，2024年鄉村全面振興立足基本省情和實踐需要，加強頂層設計，其中明確提出「制定江西省推進茶產業高品質發展戰略規劃」「深入開展農村人居環境政治提升五年行動」等遠期工作藍圖。
推進鄉村全面振興，發揮政府涉農投融資主體的功能作用，放大有限的政府資金的使用效能，引導金融和社會資本投向農業農村十分重要。這也成為一些地方兩會工作重點。
在投融資方式創新上，四川走在前面。1月22日，四川省省長黃強作的政府工作報告中提出，設立城鄉融合發展基金，發展農村數位普惠金融。加快全國第一個鄉村振興金融創新示範區建設。
針對農村產業面臨的融資難題，湖南省人大代表李國武說，加快建設鄉村振興工作投入機制，探索政府主導推動、金融主動服務、企業主體投入的鄉村振興資金多元有效投入機制，為鄉村振興提供堅實的資金保障。
作為經濟大省，廣東圍繞鄉村振興工作，提出要持續深化縣鎮村體制機制改革，完善公共資源、公共服務與人口增減掛鉤機制，鼓勵農村集體經濟組織同各類經營主體合作發展、聯動發展，抓好承包地、宅基地和集體經營性建設用地「三塊地」改革。
同時，廣東還提出要統籌鎮村連線成片建設鄉村振興示範帶，因地制宜建設美麗圩鎮。
多地代表委員表示，要在戰略決策上堅持頂層設計、在戰術選擇上鼓勵實踐探索，調動基層和產業推進鄉村全面振興的積極性。
如何破解「未來誰來種地」難題
黨的二十大報告指出，「全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線」。面對外部環境的復雜性和不確定性，各地都推出了堅決扛穩國家糧食安全責任的關鍵舉措。
【中國經濟周刊】記者梳理多個省份的政府工作報告發現，提升「糧食產量」成為各地政府推進鄉村振興的重要抓手。
河北省政府工作報告提出，2024年，扛起糧食安全責任，嚴守耕地紅線，開展糧食單產提升行動，新建改造高標準農田450萬畝以上，確保糧食總產740億斤以上。
江蘇也提出，2024年要毫不放松抓好糧食等重要農產品穩產保供，確保糧食播種面積穩定在8100萬畝以上、產量750億斤左右。
作為糧食大省的湖南，則是要2024年確保糧食播種面積穩定在7135萬畝以上，糧食產量615億斤左右，新建和提質改造高標準農田300萬畝以上。
四川表示，將嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持穩面積、增單產兩手發力，持續實施主要糧油作物單產提升行動，確保糧食播種面積穩定在9600萬畝以上，高水平建設千畝高產示範片1000個。
種業發展直接關系著糧食安全。安徽省人大代表、安徽華成種業股份有限公司總經理王平信表示：「作為安徽省種業企業的負責人，要勇扛民族種業的重任，加速品種創新，加快成果轉化落地，為安徽省的糧食安全作出自己的貢獻。」
鄉村振興離不開人才隊伍的支撐。如何破解「未來誰來種地」「誰來發展產業」等難題？
2022年1月，農業農村部編制了【「十四五」農業農村人才隊伍建設發展規劃】，提出到2025年培育鄉村產業振興帶頭人10萬人。
近期各地兩會召開期間，部份鄉村一線代表委員圍繞「鄉村教育」「人才培養」等具體實際問題，發表自己的觀點。
今年四川省政府工作報告提出，統籌推進農民進城和人才入鄉，完善鄉村人才引育留用機制。
四川省政協委員莊天慧說，各地要在「育人才」「引人才」「留人才」上下功夫，解決農業從業人員老齡化、文化素質偏低、高層次人才不足的問題。
在烏蒙山區調研中，四川省人大代表張玉娟了解到，人才引進難、留住難，成為擺在欠發達地區面前的一道難題。
為此，張玉娟建議，抓住城鄉深度融合發展的機遇，加快建立鄉村振興人才「引留育」激勵機制，即做好「引」的文章，夯實「留」的基礎，落實「育」的舉措，打通鄉村振興智力扶持、技術支撐、惠民服務的「最後一公裏」。
重慶市政協委員文明維說，人才是鄉村振興的關鍵，也是城鄉融合發展的重要因素。他透過調研發現，目前重慶市涉農人才培養體系還不夠完善，人才培養與產業需求不夠適應，農村實用人才隊伍素質能力整體不高，農村引才留才比較優勢不明顯。
2024年浙江省政協民建界別組調研發現，做好「面向鄉村振興的職業教育」仍存在一些問題，建議：一是加強統籌協調，實作資源共享和計畫共建；二是完善「向農」職教，調整培養定位與專業結構；三是建強師資隊伍，提升整體素質和涉農能力。
（本文刊發於【中國經濟周刊】2024年第2期）
