之前寫過一篇官員被查的小短文，提及青島萊西市教體局三級調研員張言偉的職級問題，進而引發很多人對萊西市建制級別的討論， 我發現很多人對副省級城市的轄區、轄縣、轄市，以及市直部門的級別問題並不是很了解，理解上存在很大的誤區。
不少人簡單地拿地級市標準來套用比較。 比如，地級市是正廳架構，下面的縣市和市直部門是正處級，那麽作為副省級的青島市，它的轄區和縣市，以及市直部門相應的就應該是副廳級。同樣也是相差兩級，看上去似乎很有道理，也符合邏輯。
事實果真如此嗎？大錯特錯！
在全國範圍內，除直轄市之外，所有的市轄縣、市轄縣級市，以及代管的縣和縣級市，無一例外都是正處級，不存在副省級城市和地級市的區別，簡單套用地級市的級別模式是錯誤的。 包括有些省直管縣，雖然黨政領導可能是副廳級，但它的級別仍然是正處級，像湖北省的天門市、海南省五指山市、黑龍江省綏芬河市等就是類似情況。
有些人還喜歡用「一把手」的級別來衡量城市的級別。比如，有些縣委書記是上級四套班子副職兼任，屬於副廳高職低配，有些人就順理成章地理解為這個縣也是副廳級，這種觀點是缺乏基本常識的。這和一些地級市「一把手」由省委常委兼任是一個道理，城市級別不能跟著人的級別走。
再說回青島的萊西市，它實際上就是妥妥的正處級，毫無爭議，並非有些人所謂的副廳級，它所屬的鄉鎮正職和市直部門正職也都是正科級。
那麽副省級的轄區和市直部門又是什麽級別呢？ 這個直接套用地級市的「連降兩級」邏輯就對了，轄區和市直部門都是副廳級，也就是副省級城市經常所講的「正局級」。 相對於通常意義上的「廳局級」來講，副省級城市的「局級」是一種特殊的存在，正局級是副廳級，副局級則介於正處和副廳之間，也有一種民間通俗的說法叫「大正處」。
副省級城市的轄區和市直部門都是正局級，它們所屬的鎮街和內設處室，都是正處級。 像青島目前僅存的萊西、膠州、平度三市，均為正處級架構，別看膠州市委書記目前由正廳級的青島市委常委兼任，在沒有劃區之前，它的級別架構是不會變的，副職仍然是副縣級。
在看完這些眼花繚亂的級別關系之後， 有人可能要問了，既然副省級城市的區市和市直部門存在級別差異，為什麽在幹部任免時，區市和市直部門之間可以交叉任職？ 比如，副市長或副縣長可以跨縣調到其他區任副區長，市長或縣長甚至可以直接當區長。
這是因為， 副省級城市的幹部任用有個概念叫做「幹部使用等同」， 雖然市轄區與縣市裏的幹部級別不同，但是管理許可權相同，同屬「市管幹部」，可以在全市範圍內統籌調配，職級自然拉動，就高不就低。
為什麽有些人對劃區非常熱心，因為牌子一換，一夜之間連升兩級，隨之而來的便是待遇升級。
有網友可能對我的說法不太認同，這沒關系，有心的話可以學習一下 中央編辦1995年2月19日印發的【關於副省級市若幹問題的意見】 ，這個意見對16個副省級城市（重慶直轄後為15個）的機構設定和級別，以及幹部的管理使用情況，都作出了明確的要求。
