作者：中共政協湖南省委員會黨組
習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的講話中強調：「發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。」黨的二十大和二十屆三中全會提出完善人民政協民主監督制度機制的要求。十三屆湖南省政協深入貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和習近平生態文明思想，堅持以協商理念、專業水準、為民情懷開展改善生態環境專項民主監督，助力守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土。
人民政協民主監督是中國社會主義監督體系的重要組成部份，是社會主義協商民主的重要實作形式。而專項民主監督突出的是「專」，以專項問題為導向，聚焦關鍵領域和重點工作，匯聚政協民主監督的強大合力。突出界別特色優勢，以具備某方面專業背景的政協委員和專家學者為監督主體，體現政協民主監督的專業視角和專業水準；發揮專門協商機構作用，開展專業協商活動，精準建言助力經濟社會發展。
秉承協商理念 把協商民主貫穿於監督全過程
中共中央辦公廳印發的【關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見】明確指出，「人民政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中，依據政協章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。」這深刻揭示了政協民主監督的本質和優勢。「民主監督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，監督的目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。」在完善民主監督機制中，把協商民主貫穿於監督全過程，在監督中廣泛凝聚共識、凝聚智慧和力量。
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出了一系列新理念、新思想、新戰略，形成了習近平生態文明思想，為進一步加強生態環境保護、推進生態文明建設提供了方向指引。去年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：「各級政協要加大生態文明建設專題協商和民主監督力度。」怎樣把習近平總書記的重要指示落到實處，發揮好政協職能優勢助力生態環保，是各級政協要答好的共同命題。
湖南省政協緊緊圍繞大局，著眼於黨政所需、群眾所盼、政協所長，瞄準抓重點，去年4月以來，探索開展改善生態環境專項民主監督，取得了初步成效。省政協緊扣中央及省生態環保督察發現的突出問題、市州政協反映的共性問題，組織專題調研協商監督，並及時向省委、省政府和有關職能部門提出意見建議。市州、縣市區政協則聚焦天更藍、水更清、地更凈，探索專項民主監督小組、民主監督+社會公益、「督幫」結合等方式，加強與職能部門協作，使政協民主監督與環保督察等工作銜接互補。
融協商、監督、參與、合作於一體，省政協辦公廳、省紀委辦公廳聯合制定印發【關於推進省政協民主監督與省紀委監委專責監督貫通協調的辦法（試行）】，推動人民政協民主監督與紀檢監察機關專責監督有效貫通協調，加強民主監督同人大監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等監督形式的協調配合，更好地形成監督合力、提升監督實效。透過拓展各黨派團體和各族各界人士的廣泛參與，豐富了人民當家作主的制度化實踐，有效踐行了全過程人民民主。今年，湖南省政協進一步加大生態文明建設專題協商和民主監督力度，將洞庭湖生態產品價值實作、洞庭湖濕地體系建設等議題納入2024年度協商與監督工作計劃，組織開展「洞庭湖生態經濟區政協主席聯席會議」，密切黨政領導與政協領導、黨政部門與政協各專委會、政協委員與界別群眾的聯系交流，在深入調研、平等協商中，形成敢於監督、善於監督的良好氛圍。
突出專業水準 以多方聯動推動監督走深走實
人民政協民主監督靠的是真知灼見，專項民主監督更要監在「點子上」、督到「關鍵處」，積極協助黨和政府解決實際問題、改進相關工作、增進團結、凝心聚力，真正使人民政協民主監督成為匯聚力量、促進發展的過程。
今年3月，習近平總書記在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區崛起座談會上強調：「要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部。」在聽取湖南省委、省政府工作匯報時強調：「守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土。」黨的二十屆三中全會提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。貫徹落實習近平總書記考察湖南的重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，湖南省政協的專項民主監督工作更有意義和時代擔當。
去年以來，省政協和市縣政協結合實際，緊盯大氣汙染防治、水體保護治理、礦區生態修復治理、湖區面源汙染治理和生態產品價值實作等，有的放矢、精準發力，助力解決了具體環保問題4100多個。經過一年多的大力探索、強力推進，改善生態環境專項民主監督工作已在全省政協形成共識、全面鋪開、進入常態。各市州政協已經形成了濃厚的比學趕超、互幫共進的工作態勢。在此基礎上，今年，省政協對改善生態環境專項民主監督工作進行最佳化、深化，更加註重問題導向、效果導向，重點反映市州政協開展專項民主監督工作中好的經驗做法、存在的短板弱項、發現的問題和助推問題解決情況，以及下階段工作重點，並專報省委、省政府。對監督過程中反映的重點問題，綜合運用好提案、社情民意資訊、專題協商等各類履職方式及時推動解決。同時，在監督方式上更加動真碰硬，力求在精準反映問題、提出有效管用的對策建議、實實在在幫助改進工作方面下真功夫、實功夫、硬功夫。
厚植為民情懷 以制度機制保障監督求真務實
習近平總書記指出：「生態文明建設最能給老百姓帶來獲得感，環境改善了，老百姓體會也最深。」良好的生態環境是最公平的公共產品，最普惠的民生福祉。湖南省政協開展改善生態環境專項民主監督，出發點和落腳點在於更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
要提高專項民主監督的實效，關鍵在於使監督中的真知灼見都能具體體現到國家治理上來，體現到實作人民對美好生活向往的工作上來。這就務必要切實提高監督的嚴肅性，要敢於動真碰硬，要堅持嚴實作風，不斷壓實責任、不斷改進工作。
專項民主監督以3000多家委員工作室為陣地，以3萬多名委員為主體，省市縣三級政協聯動、線上線下一體推進，3888名鄉鎮（街道）專職副書記和政協專幹負責聯絡協調，加強與黨委政府網格化治理平台的對接，透過宣傳宣講、調研走訪、踏察巡查、多方協商等，既在協商中助推解決群眾反映的生態環保問題，又廣泛凝聚生態環境保護共識。為引導委員和群眾廣泛參與，還推動建立群眾有獎舉報制度，形成「環保督察＋民主監督＋輿論監督＋群眾監督」的工作格局。
改革出活力，實幹顯擔當，制度管根本。省政協堅持「嚴細深實勤」，以制度機制管人管事，深化委員考勤考績「雙考」制度，用好機關幹部「鼓勵激勵、容錯糾錯、追責問責」三項機制，著力提升機關黨支部戰鬥力、執行力、問題解決率、群眾滿意率「兩力兩率」。不斷挖潛能、強動能、提效能，推動形成求實、務實、紮實的工作作風。持續推進為基層減負賦能，減形式主義之負、減官僚主義之負，讓委員集中精力幹好本職工作、履行委員職責，讓市縣政協集中精力抓落實；為委員、市縣政協履職搭建平台、創造條件、提供服務。透過進一步激發「兩支隊伍」的外壓力、內動力、新活力，為政協開展專項民主監督工作提質增效、求真務實提供了堅強的制度後盾，積蓄了強勁的動能動力，並持續轉化為助推美麗湖南建設的實際效能。
下一步，湖南省政協將繼續深入貫徹習近平生態文明思想、黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，按照省政協「1453」履職總要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，穩紮穩打、久久為功，以更高標準、更硬作風、更實舉措，推動改善生態環境專項民主監督工作取得新的進展，助推中央和省委關於生態文明建設的各項部署落地見效。
來源：人民政協報
