陳懿赟
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視稅收工作，提出「發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用」，從國家治理的高度定位稅收工作，賦予稅務部門新的時代使命，為新時代稅收工作指明了方向、提供了根本遵循。在強國建設和民族復興新征程上，稅收工作要聚焦改革發展目標，進一步發揮和拓展提升職能作用，高品質服務中國式現代化。
聚勢謀遠，以更高標準推進稅收事業現代化。習近平總書記指出，「財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構」。稅務部門要聚勢謀遠，貫徹落實穩中求進、以進促穩、先立後破的中央經濟工作會議精神，將稅收工作置於國家治理一盤棋中去考量，有力有序推進新一輪財稅體制改革。當前重點在於破解征納雙方資訊不對稱、稅收共治不到位、稅收法律確定性不足等問題。始終堅持在黨的集中統一領導下推進稅收法治化、智慧化、協同化，不斷降低稅收征納成本，提升稅法遵從。一是一以貫之落實稅收法定原則，提升稅收制度與政策、體制和機制、征管和服務、國際合作、組織保障等制度體系法治化的水平，以系統思維、前瞻視野加快稅種立法行程，充分考慮數位經濟對經濟稅源的影響以及征管職責的變化，在分步推進、分類施策中增強稅收法治體系的科學性、合理性、確定性;二是加快稅收征管法修訂，進一步深化稅收征管改革，堅持先立後破、步步加力，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，實作稅費治理方式新突破，構建與現代稅收制度相匹配的稅收征管現代化體系;三是加快智慧稅務建設，大力推進以數治稅，拓展大數據、人工智慧、雲端運算等技術開發運用的深度和廣度，在稅收征管、稅務稽查、納稅服務等方面創造更加豐富、更有價值、更為高效的場景。
聚力賦能，以更大擔當主動服務高品質發展。圍繞高品質發展這個首要任務，科學有效發揮稅收財力保障、調控經濟與收入分配、激發市場主體活力、促進社會公平、保障民生福祉等職能作用，促進經濟高品質發展，推進共同富裕。要在黨的集中領導下完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入、取締非法收入。一是突出主責主業，穩住稅收總盤，應對各類不確定因素對組織收入帶來的影響，以充足的財力滿足基本公共管理和服務需求，推進與各級政府「事權責利」相匹配的稅收體系建設，最佳化社會保障機制，健全地方稅體系;二是持續賦能市場主體，充分發揮稅收制度的基礎調節和稅收政策的相機調節作用，精準實施結構性減稅降費政策，有效減輕市場經營主體和社會成員的稅費負擔，實作科學配置資源、支持創新發展、最大限度解放和激發生產要素活力，形成新質生產力;三是服務國家發展戰略，透過運用稅收、財政、金融、外貿、法律等政策工具，加強政策工具的整合協調和指向的一致性，共同促進經濟健康發展和基本公共服務均等化，實作民生保障有力、區域發展更加平衡、社會發展文明和諧等目標;四是深入推動完善綠色稅制建設，透過完善環境保護稅、資源稅調控作用，多稅種協同發力支持綠色發展，推進美麗中國建設。
聚合共融，以更強自覺積極維護國家稅收權益。習近平總書記要求稅務工作「暢通國內大迴圈、促進國內國際雙迴圈、全面促進消費、拓展投資空間」，稅務部門要積極主動參與全球稅收治理體系改革，進一步推動共建「一帶一路」高品質發展。當前重點在於順應國際稅收改革大趨勢，加快推進國內稅制改革，更好維護中國國際稅收權益、參與全球稅收治理，有效保障中國稅收安全。一是堅持共商共建共享原則，最佳化「一帶一路」稅收征管合作機制。依托區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)、金磚合作機制等國際合作平台，透過深化雙邊或多邊務實合作，推進「放管服」改革，持續最佳化營商環境，吸引外資看好中國，加碼投資中國。以更優質服務支持中國企業「出海」，拓展海外市場，形成「走出去」「引進來」良性迴圈，促進各國共享機遇、共同發展。二是加強稅收征管能力建設，建立稅收風險防範化解機制，透過改造現有以傳統經濟為主體的稅制體系，有效應對來自全球數位化、稅收安全、競爭與合作等方面的挑戰，築牢經濟安全螢幕障。三是深度參與國際稅收規則制定，積極維護國家稅收權益。要積極應對國際稅收競爭、有效防止稅基侵蝕和利潤轉移，推動新興領域經濟治理規則制定，積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，推動G20集團等發揮國際經濟合作功能，維護多雙邊貿易體制，提高參與全球稅收治理能力。
(作者系湖南省稅務局稅收科學研究所副所長)
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