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兩會前瞻|長三角這個地方要建設「世界級湖區」,有哪些瓶頸待破解?

2024-01-21新聞

遊人在上海青浦澱山湖的觀景台欣賞日落美景。 視覺中國 資料圖

長三角一體化發展備受關註,如何進一步推進這項工作?

在民建上海市委看來,隨著長三角一體化發展國家戰略的深入實施,長三角生態綠色一體化發展示範區建設的不斷推進,澱山湖世界級湖區建設面臨重要的歷史發展機遇。為此,即將召開的2024年上海兩會期間,民建上海市委擬送出一份提案,建議打造澱山湖世界級湖區。

提案指出,當前,澱山湖世界級湖區建設中還存在一些比較突出的瓶頸問題,主要在於以下四個方面:

一是水資源的保護標準和有效利用問題。澱山湖跨越上海青浦和江蘇昆山兩地,但青浦和昆山對澱山湖水資源保護和利用存在不完全統一的政策,導致水資源保護及農業用水政策如何相容成為一個比較現實的問題。

二是載體資源有效整合及深度開發問題。目前,青浦、昆山兩地以及環湖各級政府在澱山湖空間資源的用途和功能方面還存在著一些制約。例如,青浦方面,存在著各類央企、市級培訓中心、市屬企業占用湖區土地資源情況,在一定程度上壓縮了資源開發的空間;昆山方面,蘇州機場備用空間使得錦溪鎮的發展受到一定程度的制約等。

三是整個湖區聯動保護與開發機制問題。從建設推進的現狀來看,整個澱山湖世界級湖區建設缺乏統籌協調機構、缺乏統籌協調體制、缺乏聯動保護和開發機制、缺乏統籌協調的整體建設規劃、缺乏一體化發展的共同載體、缺乏一體化發展的建設計畫等。因此,如何加強統籌協調和加快共同建設,成為目前迫切需要解決的重大問題。

四是各個區域發展的不同步不平衡問題。無論是青浦和昆山兩地,還是環澱山湖的五個鎮,都存在發展不同步、不平衡的現象。同時,青浦和昆山兩地及環澱山湖五個鎮都有各自的功能定位、發展規劃以及不同的利益訴求。

為此,提案提出了四個方面的具體建議:

第一,建立澱山湖世界級湖區建設的協調機制。由青浦和昆山兩地政府,以及環湖五鎮共同協商,聯合設立「澱山湖世界級湖區事務協調委員會」「澱山湖世界級湖區發展理事會」「澱山湖世界級湖區發展企業聯盟」等跨省、跨區域合作機構,負責協調世界級湖區建設的各項政策和合作計畫,發動和引導好廣大社會力量。

第二,打造具有全球影響力的「世界湖區發展大會」。建議創設「世界湖區發展大會」,探索將其發展成為「澱山湖論壇」未來發展的重要方向,並逐漸成為促進世界湖區發展和合作的重要平台。建議在「世界湖區發展大會」上釋出「世界級湖區發展指數」,使其成為澱山湖世界級湖區建設的一個重要標誌。

第三,聯合舉辦各類會展與體育文化活動。設立「澱山湖國際體育電影周」,並積極創造條件使其逐步上升為「澱山湖國際體育電影節」。引入集聚人氣的國際頂級賽事,充分發揮澱山湖世界級湖區獨特的資源優勢,引入更多騎行、賽車、滑板、鐵人三項等國際頂級體育賽事,推動新興體育計畫發展,推動澱山湖世界級湖區成為上海打造全球著名體育城市的重要支撐。

第四,共同謀劃推動環湖產業發展。建議多地聯合遵迴圈湖產業發展的基本原則,聯合制定一個環湖產業發展規劃,聯合舉辦環湖產業規劃與方案設計國際競賽,聯合設立一個主題產業基金,聯合引入相關的投資機構,聯合引進落地一批龍頭企業,聯合營運一個園區並設立標準。建議舉辦「長三角中小企業與全球產業資源連結大會」,邀請全球的世界級湖區所在地代表、所在國代表,以及產業界人士一起參加,並將大會作為澱山湖論壇的核心活動之一。

澎湃新聞記者獲悉,今年,民建上海市委圍繞上海中心工作,廣泛聽取各級組織和專家意見建議,結合自身特色,精心準備了10件黨派提案擬在上海兩會期間送出,分別就臨港新片區發展、貨櫃國際中轉集拼、消費品進口便利化、國際金融中心建設、澱山湖世界級湖區建設、離岸貿易發展、涉航空爭議訴訟、中小企業發展、風險投資助推科創中心建設等提出建議。

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