【新質生產力研究】
作者：邵 帥（華東理工大學商學院教授、副院長）、崔興華（江西財經大學經濟學院副教授）
新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高品質特征，符合新發展理念的先進生產力質態，其本質上有別於傳統經濟增長方式和生產力發展路徑。習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，「綠色發展是高品質發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力」。這一重要論述不僅闡明了新質生產力與綠色低碳發展之間的關系，更指明了中國實作高品質發展的戰略定位。可以說，新質生產力發展與「雙碳」目標的理念一致、路徑協同、動力相通。
新質生產力發展與「雙碳」目標互融的內在邏輯
發展新質生產力是破解低碳發展困局的根本落腳點。「雙碳」目標是黨中央統籌國際局勢和國內經濟社會發展階段做出的重大戰略決策。實作「雙碳」目標需要處理好碳減排與當前能源結構，碳減排與工業化、城鎮化，碳減排與穩增長的關系，需要以發展為前提來科學實作「雙碳」目標。發展新質生產力正是破解上述問題的關鍵，可以透過將數位技術、低碳技術等革命性技術突破融入生產要素的創新性配置和現代化產業體系建設，驅動生產要素和產業結構的低碳化變革，為實作「雙碳」目標提供轉型新動力。
「雙碳」戰略的實施為培育新質生產力鑄就綠色基底。新質生產力是綠色生產力，「雙碳」目標的實作過程本身就是培育綠色生產力的過程，尤其是以新能源技術為代表的顛覆性技術創新勢必會推動社會生產變革，催生新型生產資料和新的勞動物件，是培育和發展綠色生產力的重要領域。同時，「雙碳」目標正在系統推進產業體系綠色低碳轉型，助力現代化產業向資源富集、環境友好的地區合理布局，推動產業鏈上下遊協同綠色低碳發展，可為培育綠色生產力奠定堅實的產業基礎。此外，實作「雙碳」目標的「1+N」政策體系已構建完成並持續落地，其將人與自然和諧共生的理念貫穿於經濟體制，為塑造與新質生產力相適應的生產關系創造了條件。
新質生產力發展與「雙碳」目標相容並進，共助高品質發展。新質生產力發展與「雙碳」目標的統一性在於二者均是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，致力於實作經濟社會高品質發展。二者互為支撐，相容並進。一方面，新質生產力突破和超越了傳統生產力與自然對立的、不永續的發展方式，展現的是人與自然和諧共生的發展能力，是一種能夠推動經濟社會綠色低碳發展的生產力。另一方面，「雙碳」目標為培育新質生產力提供了政策導向，不斷激發綠色消費需求和低碳產品供給，由此出現一系列新業態、新模式、新場景，進而推動生產方式和生活方式的根本性變革。
找準新質生產力發展與「雙碳」目標共贏的著力點
推動新能源高品質發展是發展綠色生產力的關鍵環節。新能源既是推動和支撐綠色生產力形成的重要能源基礎，也是如期實作「雙碳」目標中一系列艱難任務的根本出路。一方面，新質生產力發展需要新能源來支撐。新能源代表著能源生產從傳統向現代的根本轉型，新能源的高品質發展、高比例利用，將成為推動新質生產力發展的重要能源動力。另一方面，新能源發展是實作經濟增長、生產力進步與綠色低碳協同的破解之鑰。新能源的發展催生了一系列新技術、新裝置、新模式的套用，是解決資源環境約束、實作綠色低碳發展的必由之路，因而也是實作多重目標協同發展的關鍵所在。
建設現代化產業體系是布局未來產業的重要支撐。現代化產業體系建設是中國轉變經濟發展方式和破解發展難題的重要依托，是發展壯大新質生產力的重要載體，是支撐「雙碳」目標實作的必要保證。一方面，產業體系的發展需要解決好「新」與「舊」、「守」與「創」的關系，而以智慧化、綠色化、融合化為特征的現代化產業體系，有助於賦能傳統產業轉型，推動傳統的勞動者、勞動資料和勞動物件及其組合方式實作躍升，是培育和發展新質生產力的關鍵載體。另一方面，實作「雙碳」目標首先需要解決的就是經濟增長與碳排放「脫鉤」的問題，而「脫鉤」的關鍵在於產業結構的質態升級和建設綠色低碳的現代化產業體系，形成產業綠色低碳發展的系統動力，推動經濟社會綠色化、低碳化發展。
完善體制機制是塑造新型生產關系的制度保障。新質生產力的發展需要與之相適應的新型生產關系，新的實踐和產業發展也需要相應配套的新型生產關系與之相協調，體制機制是新型生產關系的具象化表現。然而，目前新質生產力的發展和「雙碳」目標的推進仍面臨創新資源配置機制不健全、碳交易市場建設不完善、低碳技術產業化套用滯後等體制機制障礙。只有深化體制機制改革，特別是重點領域和關鍵環節的體制機制改革，才能打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，促進顛覆性技術創新轉化為現實生產力，從而為推動綠色低碳產業與新質生產力融合發展註入新動力。
新質生產力發展與「雙碳」目標互融共贏的現實路徑
以「雙碳」目標引領能源革命，加快催生新質生產力。加快能源動力方式的顛覆性變革，逐步改變以煤為主要能源動力的傳統用能形態，持續推動光伏發電、風力發電、大規模儲能等領域的新能源科技創新，加快終端用能電氣化和電源結構去碳化行程，從能源供給側和消費側協同催生面向零碳的新質生產力，雙向助推經濟社會實作低碳轉型發展。加快新能源供需綜合系統的數智化發展，在新能源供給側，推廣大數據和智慧演算法在新能源發電和用能預測領域的深度套用，實作新能源發電的精準預測和智慧排程，提高新能源利用效率；在新能源需求側，加快需求側響應管理的數智化升級，提升需求側響應速度和品質，克服新能源使用的不穩定性。
持續強化現代化產業體系建設，錨定綠色低碳產業新業態。培育壯大以綠色低碳為特征的戰略性新興產業，構築產業體系綠色低碳發展新支柱。加快傳統產業全方位、全流程低碳化轉型，持續提升以綠色低碳為特征的戰略性新興產業在產業體系中的比重，將永續性根植於現代化產業體系建設中。以數實融合推動現代化產業體系建設，促進產業創新與最佳化升級。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，充分發揮數實融合在提升實體產業質效水平中的放大、疊加和倍增作用，以科技創新的先進性引領產業鏈、價值鏈邁向中高端。深度布局現代化產業體系空間格局，因地制宜培育綠色生產力。立足各地實際情況，綜合考量基礎設施、產業結構、要素稟賦等因素，科學合理布局綠色生產力的新產業和新模式。
全面深化體制機制改革，塑造與新質生產力發展相適應的新型生產關系。充分發揮經濟體制改革在塑造新型生產關系中的牽重力作用，妥善處理好政府與市場的關系。一方面，深化要素市場化配置機制、公平競爭機制等經濟體制改革，推動優質生產要素向新質生產力暢通流動；另一方面，加快政府職能轉變，加強政府頂層設計與市場實踐探索的協同。著力完善科技體制改革在塑造新型生產關系中的關鍵性作用，破除科技體制藩籬。堅持問題導向，在科技成果轉化機制、科技人才培育機制等重點領域和關鍵環節集中發力，加快實作科技體制的改革攻堅和遞進深化。註重生態文明體制改革的系統性、連續性和協同性，築牢綠色基底，有效推進新質生產力的綠色低碳發展。
（本文系國家自然科學基金專項計畫「重點行業碳中和技術創新與碳減排激勵機制研究」階段性成果）
【光明日報】（2024年07月23日 11版）
來源：光明網-【光明日報】
