專家解讀｜深化改革激發四川內生動力和創新活力，專家學者熱議黨的二十屆三中全會決定，關註因地制宜發展新質生產力等熱點話題

本文約1800字

閱讀完約5分鐘

金融投資報記者 劉敏

黨的二十屆三中全會審議透過了【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】（以下簡稱【決定】）。【決定】提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。

同時，【決定】明確了堅持致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。

如何因地制宜發展新質生產力？如何啟用民營經濟發展活力？金融投資報記者就此采訪了專家學者。

成都高新區是培育和發展新質生產力的重要基地。本報記者 李裏 攝

北京大學經濟學院教授王大樹：

加快培育和發展新質生產力要「四鏈融合」

【決定】提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動物件最佳化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高品質為特征的生產力。

北京大學經濟學院教授王大樹在接受金融投資報記者采訪時表示，「發展新質生產力要推進兩大新賽道，一個是新興產業，另一個是未來產業。兩大賽道未來的發展方向是整合創新資源。」

王大樹認為，發展新生產力在傳統產業上主要是因地制宜，透過數位技術賦能，推動傳統產業升級換代。具體來看，就是根據當地的實際，發揮當地的傳統優勢，同時整合創新資源，實施創新驅動發展戰略，透過高端技術特別是數位技術的賦能，推動傳統產業向現代化轉型升級。

【決定】還提出，要加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代資訊科技、人工智慧、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。

王大樹表示，「加快培育和發展新質生產力的重要機制是‘四鏈融合’，即推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。圍繞傳統產業鏈和新興產業鏈布局創新鏈，透過把創新要素加上去，推進傳統產業鏈升級換代，推動新興產業鏈加速發展。對於未來產業，更重要的是圍繞創新鏈推進產業鏈布局，並加速技術成果的轉化及產業化，實作創新鏈的擴充套件和深化。」

同時，產業鏈和創新鏈的布局還必須嵌入資金鏈和人才鏈的支持體系，大量吸引創新型人才，包括戰略科學家和產業領軍人才等，還需要培養大國工匠和高素質產業工人隊伍，確保勞動力隊伍的專業化發展。與之相適應的還要考慮到資金鏈，任何產業都要需要資金的支持，發展新質生產力要布局創新友好型資本，要把耐心資本引入到創新鏈上，長期培育和發展新質生產力。

西財智庫首席經濟學家湯繼強：

四川因地制宜發展新質生產力有巨大優勢

【決定】提出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實作資源配置效率最佳化和效益最大化，既「放得活」又「管得住」，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟迴圈，激發全社會內生動力和創新活力。

西南財經大學教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強在接受金融投資報記者采訪時表示，「黨的二十屆三中全會明確提出，要進一步全面深化改革，堅持和落實兩個‘毫不動搖’。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。這讓廣大市場主體能夠堅定信心在中國發展，能夠在新時代做好自己的事情。」

【決定】提出，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大計畫建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。

構建高水平社會主義市場經濟體制如何既「放得活」又「管得住」？湯繼強表示，「進一步全面深化改革就是要解決以前‘一放就亂’和‘一管就死’的問題。比如，在完善產權制度方面，【決定】提出，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的智慧財產權綜合管理體制。完善市場資訊披露制度，構建商業秘密保護制度。對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度等方面都做了系統性安排。」

湯繼強還表示：「有句話叫非理性亢奮帶來非理性繁榮。因此，既要解決非理性亢奮問題，也要促進內生動力的蓬勃發展，並在此之間尋找最大公因數，這也是在【決定】中所看到的未來努力方向。」

「四川在因地制宜發展新質生產力方面有巨大優勢。比如，在未來產業新賽道上，我們在人工智慧、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥等領域有著基礎和優勢。」湯繼強認為，「建設國家戰略腹地核心承載區，是四川從全國發展大局中認清自身戰略定位，透過最佳化配置新質生產力相關聯的生產關系、經濟基礎，用深化改革的辦法來激發四川的內生動力和創新活力。」

湯繼強表示，四川在西部金融中心建設上有很好的基礎，包括經濟基礎、市場基礎和人才基礎。無論是經濟社會發展還是其他民生問題的解決，都需要深化金融體制改革，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數位金融，最佳化金融資本管理機制，培育發展耐心資本，為四川在推進西部大開發中形成新格局，推進成渝地區雙城經濟圈建設，共建「一帶一路」、推動長江經濟帶建設等方面發揮助力作用。