普亭總統頒布命令，使俄羅斯軍隊開始下放戰術核武器的使用許可權。歐洲因此緊張不安，甚至馮德萊恩親自前往中國，請求中國采取行動，使普亭政府保持冷靜。
近半年來，俄烏戰場的形勢並未有顯著的改變，全球輿論焦點已被巴以沖突吸引。然而，這並不代表俄烏沖突將永遠處於僵持狀態。相反地，隨著各大國的賽局，俄烏沖突正向更為危險、更加不可預測的方向演變。
直至今年初，烏克蘭方面在俄烏戰場上一直處於明顯的劣勢，缺乏武器彈藥供應，可參軍人口日漸減少。與此同時，俄軍已在占領地紮根，俄羅斯軍工業得以恢復並有所發展，為夏季進攻做好準備。然而，隨著美國最近透過價值逾六百億美元的援烏法案，西方更多的武器裝備開始湧入烏克蘭，川普也改變了之前的立場，承諾未來將繼續支持烏克蘭。局勢正在發生變化。
幾天前，英國首相蘇納克宣布放寬限制，允許烏克蘭動用英制「暴風陰影」巡航飛彈，將攻擊目標瞄準俄羅斯本土，這一決定開啟了一個極具風險性的先例。此前，西方國家一直限制烏克蘭不得使用他們提供的武器對俄羅斯本土實施攻擊（不過，此限制並不包括凱瑞米亞半島和頓巴斯地區）。
由於「暴風陰影」巡航飛彈只需在烏克蘭領空發射即可覆蓋莫斯科市區，俄羅斯當時便威脅稱英國及北約國家將面臨嚴重後果。與此同時，西方國家醞釀已久的向烏克蘭提供二手F-16戰鬥機的計劃也逐漸成為現實，這一舉動引發了俄羅斯前所未有的強烈反應。
近期，烏克蘭空軍在社交媒體上釋出了一段模糊視訊，顯示三架塗有烏克蘭空軍標誌的F-16戰鬥機在某機庫內展示，暗示著F-16將參與烏克蘭的戰事。對此，俄羅斯外交部網站釋出了一則措辭強硬的聲明，指出F-16不僅僅是常規武器載具，還具備核武器搭載能力，長期以來一直是北約所謂的「聯合核任務」機隊的主力。因此，俄方認為無論將何種型號的機型移交給烏克蘭，都會將其視為核武器搭載平台，並將美國及北約的這種做法視為有意挑釁。
同時，俄羅斯國防部宣布將按照總統普亭的命令進行一場軍事演習，以測試「非戰略核力量」執行戰鬥任務的準備情況，參與演習的包括俄羅斯南部軍區的飛彈部隊和海軍部隊。外界普遍認為，這一舉動意味著俄軍正放寬將戰術核武器下放使用的條件。
歐盟立刻深切感受到了核威脅的臨近，同時發現美國所承諾的核保護傘實際上無法阻擋俄羅斯「動核」的決心。俄羅斯早在去年就采取了類似的行動，訊息稱其已向北方艦隊下達了使用戰術核武器的許可權，甚至有攜帶此類武器的軍艦出海執行任務。此外，俄羅斯還開始將核武器部署到白俄羅斯，進一步接近北約邊境。
因此，歐盟委員會主席馮德萊恩主動參與中法巴黎峰會，尋求中方的支持。在與中法領導人的會談後，她迅速向中方表達了感激之情，稱贊了中國在緩解俄羅斯核威脅方面的重要作用。這種直率的表態表明了歐洲對來自俄羅斯的核威脅的嚴重關切。馮德萊恩請求中國行使影響力，以促使普亭政府冷靜下來，這既顯示了歐盟對當前形勢的緊迫認知，也表明了他們對美國是否能夠在核威脅下保護歐洲的懷疑。
俄羅斯對這批二手F-16戰鬥機抵達烏克蘭做出如此激烈的反應的原因是什麽？這些F-16戰鬥機很可能來自丹麥空軍退休的30架早期型號F-16A戰鬥機，幾個月前澤連斯基曾親自考察過。不久前，阿根廷政府剛剛與丹麥政府簽署了一份價值3億美元的合約，購買了24架二手F-16戰鬥機，因此首批援助給烏克蘭政府的F-16戰鬥機數量不會超過6架。
這些F-16經過壽命延長和局部改裝後，可攜帶中程空對空飛彈及烏克蘭空軍現有的其他對空和對地武器。在地面打擊方面，這些F-16戰機可使用巡航飛彈，包括「暴風陰影」，不僅可打擊所有俄占領區域、凱瑞米亞大橋，甚至涵蓋俄羅斯在歐洲大部份領土，構成重大威脅於俄羅斯的安全。
盡管這些F-16的雷達並不算先進，但在北約預警機、地面雷達和數據鏈的協同作戰下，使用AIM-120中距空對空飛彈進行發射，完全能夠與除蘇-57外的所有俄軍主力戰鬥機進行一番較量。這對於俄羅斯空天軍當前主要依賴投射滑翔炸彈給俄軍地面裝備提供火力支援的策略而言，構成了一項嚴峻的挑戰。
這批F-16戰鬥機的數量雖然不多，整體而言，它們不太可能對戰爭的行程產生顯著影響。然而，在戰術上，它們的出現確實可能給俄羅斯帶來重大損失。此外，考慮到未來西方國家可能提供更多F-16戰機（總共已生產超過4600架），俄方的焦慮情緒可以理解。
歐盟高級官員對美國的保證心存疑慮，尤其是面對俄羅斯的核威脅。馮德萊恩等人認為，如果俄羅斯采取戰術核武器對付烏克蘭，美國不會作出核反擊，因為烏克蘭並非北約成員國。這種情況下，烏克蘭將面臨更快的失敗。為此，馮德萊恩考慮讓中國出面勸說俄羅斯放棄使用戰術核武器。
