2.4萬億元！國家統計局、科學技術部和財政部22日聯合釋出【2020年全國科技經費投入統計公報】顯示，2020年中國研究與試驗發展（R&D）經費投入再創新高。
連年重新整理紀錄的中國R&D投入，在世界範圍內是什麽水平？加大這項關鍵性投入，我們做了什麽？
中國成拉動全球R&D經費增長主力
【公報】數據顯示，2020年中國R&D經費投入總量突破2.4萬億元，達到24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%，延續了「十三五」以來兩位數以上增長態勢。
由於R&D經費增速比現價GDP增速快7.2個百分點，R&D經費投入強度（與GDP之比）達到2.40%，比上年提高0.16個百分點，提升振幅創近11年來新高。
國家統計局社科文司統計師張啟龍 介紹，從國際比較看，中國R&D經費投入呈現穩中有進態勢。
一是總量穩定增長。2020年，中國R&D經費總量約為美國54%，是日本的2.1倍，穩居世界第二；2016—2019年，中國R&D經費年均凈增量超過2000億元，約為G7國家年均增量總和的60%，成為拉動全球R&D經費增長的主要力量。
二是增速全球領跑。2016—2019年，中國R&D經費年均增長11.8%，增速遠高於美國（7.3%）、日本（0.7%）等科技強國。
三是強度追趕加快。在世界主要經濟體中，中國R&D投入強度水平已從2016年的世界第16位元提升到第12位元，接近經合組織（OECD）國家的平均水平。
作為科技創新的源頭，中國基礎研究經費也保持增長，占比基本穩定。2020年，中國基礎研究經費為1467.0億元，比上年增長9.8%，增速較上年回落12.7個百分點；占R&D經費比重為6.01%，連續兩年保持在6%以上。
企業拉動作用不斷增強
中國R&D經費投入較快增長的同時呈現一大特點：企業研發投入主體作用凸顯。
企業對創新而言有多重要？ 中國社科院院長謝伏瞻 近期在一場演講中給出答案。他直言，要強化企業創新的主體地位，促進創新要素向企業集聚，這不是靠管理部門坐在辦公室裏就能想出來的。「什麽技術該發展，什麽技術發展不了，什麽是前沿、超前了多少，這些問題企業更清楚。」
中國企業對創新的熱情一直以來十分高漲。早在2019年，就有507家中國企業入圍國際組織認定的全球研發投入2500強，它們集中在無人機、電子商務、雲端運算、人工智慧、行動通訊等現代高新技術領域。
2020年，中國企業R&D經費投入達到18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經費的比重達76.6%，對全國增長的貢獻達77.9%，分別比上年提高0.2和9.4個百分點，拉動作用進一步增強。其中，規模以上工業企業R&D經費15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強度（與營業收入之比，下同）為1.41%，比上年提高0.09個百分點。
值得註意的是，未來5年企業在中國創新大局中的地位還將更加吃重。「十四五」規劃綱要明確提出，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。
畢馬威中國及亞太區主席陶匡淳 認為，一些走在全國、全球領先階段，或者接近領先階段的企業，有著較為強烈的原始創新和正向創新訴求，在政府部門支持下，由它們來牽頭搭建產學研合作平台，可以在技術創新上取得更大突破。
創新支持政策取得成效
過去一年，在疫情影響下，中國企業R&D經費投入不斷加大，政策的支持亦不可或缺。
隨著研發費用加計扣除政策進一步完善，2020年，規模以上企業享受研發費用加計扣除減免稅金額為2421.9億元，比上年增長29.4%。相關調查顯示，企業對該政策認可度高達87.7%，比上年提高2.7個百分點。
此外，以「減稅」替代「直補」支持創新政策也取得良好成效，企業研發活動積極性持續提升，規模以上開展研發活動企業占比為28.4%，比上年提高2個百分點。相關部門明確將制造業企業研發加計扣除比例由75%提高到100%，有望帶動企業進一步加大科技創新投入、提高技術能力和產業鏈供應鏈水平。
張啟龍表示，2020年，面對疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外環境，中國R&D經費保持了較快增長，為抗擊疫情和全面建成小康社會提供了有力保障。未來，在繼續擴大經費投入規模的同時，還需進一步最佳化經費投入結構，提高投入質效。
他提到，要最佳化政府資金投放，在保增長基礎上，進一步向經濟社會發展最迫切的重大需求集中、向重點領域關鍵行業傾斜，改進經費預算管理和撥付方式，發揮好「指揮棒」作用。發揮企業主體作用，鼓勵企業進一步加大對原始創新和自主攻關的投入，透過組建創新聯合體等方式強化產學研合作，提升「主力軍」戰力。
與此同時，還要健全全社會多元化投入機制，完善社會捐贈、風險投資、金融科技產品等資金來源渠道，大力發展新型研發機構，營造「多元化」生態。（作者：王恩博）
