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【中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見】釋出,如何解讀這一意見?

2022-04-10財經

為什麽要建設全國統一大市場?

因為中國的國內市場在過去一段時間從來沒有形成過統一市場。

1.城鄉工農剪刀差在過去的幾十年間客觀促進了國家的經濟騰飛,但卻使得城鄉二元制的經濟現如今成為消費的重大掣肘,城市消費如火如荼,鄉鎮消費捉襟見肘。

2.城鄉二元制所包含的貧富差距,同時也使得發達地區與欠發達地區發展不同步,甚至在制度上都無法不統一,甚至政策和法律在城鄉的實施都面臨需要打不同的折扣的問題。

3.歸根到底,根本原因就是因為各地的政府和有關部門,習慣了透過行政命令的方式來改變供求、改變價格、改變競爭,並非不能監管,而是不能主動介入。

毫不留情地說,檔只說了要建設全國統一大市場,卻沒有解釋為什麽要建設。

1.因為「行政命令>市場機制」

中央一直強調——「堅持社會主義市場 經濟改革方向,從廣度和深度上推進市場化改革,減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經濟活動的直接幹預。

那麽,就需要不斷完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度,推進價格 改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等重要生產 要素市場化改革,加強反壟斷、反不正當競爭,著力清除市 場壁壘,提高資源配置效率和公平性,加快形成企業自主經 營、公平競爭,消費者自由選擇、自2主消費,商品和要素自 由流動、平等交換的現代市場體系。

但事實上,並沒有多少政府和部門理解——「什麽是市場」?市場不是一個場所,不是一個有形物,而是一套潛規則,一套市場主體自覺貫徹的慣例,是「一只看不見的手」:

2.因為「政策法規不統一,行政命令高於政策法規」

盡管,我們都知道,盡管排除民族自治和變通規定,全國法律統一也依舊是一個美好的願望。因為在很多地方,黨委書記和政府首長甚至政法委書記就是最大的法律,真正的政策法規都要讓步。

中央一直強調「完善市場基礎制度規則、推進市場設施高標準聯通、加快要素和 資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一」

那麽,就需要提升監管治理水平等方面出台有效的政策舉措,不斷提高政策的 統一 性 、規則的 一致性 、執行的 協同性 ,以統一大市場集聚資源、 推動增長、激勵創新、最佳化分工、促進競爭。要加快清理廢 除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。要結合區域 重大戰略、區域協調發展戰略實施,優先開展統一大市場建 設工作。

講個笑話,我一個深圳律師去稍微小點的地方辦案我都會懷疑我沒有學過法律,因為回答都是 「這是我們這裏的規定!」