潮新闻客户端 记者 肖暖暖
据央视新闻报道，应中方邀请，包括法塔赫、哈马斯在内的巴勒斯坦各派别7月21日至23日在北京举行了和解对话。7月23日上午，巴勒斯坦各派别内部和解对话闭幕式在北京举行。巴勒斯坦各派别代表签署关于结束分裂、加强巴勒斯坦团结的【北京宣言】。
这次巴勒斯坦各派北京对话最重要的共识，是致力于所有14个派别的大和解大团结。最核心的成果是明确巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表。最突出的亮点就是围绕加沙战后治理，组建临时民族和解政府达成一致。最强烈的呼吁就是要求根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国。
巴勒斯坦各派别在北京举行和解对话，签署【北京宣言】。图源：央视新闻
中方向巴勒斯坦各派表示热烈祝贺，愿意同有关各方加强沟通协调，共同为落实好北京共识继续作出努力。
巴勒斯坦各派别举行和解对话后，签署的【北京宣言】有怎样的重要意义？【北京宣言】的签署又会对巴勒斯坦内部及地区局势带来怎样影响？巴勒斯坦距离真正的独立建国是否又更近了一步？
「四分五裂」的巴勒斯坦
巴勒斯坦内部的「四分五裂」由来已久，不同派别「各自为政」在很长时间内是常态。
在巴勒斯坦，法塔赫和哈马斯是最主要的两大政治派别。
浙江外国语学院环地中海研究院副研究员李振杰介绍，法塔赫成立于1959年，是巴勒斯坦解放组织的主流派别，长期致力于通过武装斗争建立独立的巴勒斯坦国。但在1993年【奥斯陆协议】签署后，法塔赫逐渐转向以外交手段为主。哈马斯成立于1987年，主张通过持续的武装斗争终结以色列的占领。
除了这两大派别，巴勒斯坦还存在其他小派别，如巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（吉哈德）、解放巴勒斯坦人民阵线、解放巴勒斯坦民主阵线等等。
「导致以上各派别四分五裂的原因是多方面的，指导思想、目标任务、领土争端、历史恩怨、民众意识形态和外部干预等因素导致巴勒斯坦内部力量长期分散，难以形成有效合力。」李振杰解释道。
在派系纷争的各项原因中，意识形态又占据了主导因素。
以法塔赫和哈马斯为例，西北大学中东研究所副教授王晋分析称，法塔赫更偏向世俗性的、左翼的政治力量，哈马斯更偏向宗教性质的政治力量。
「这些政治力量之间的博弈导致了派系间的纷争，尤其是2007年法塔赫和哈马斯爆发了大规模的冲突，最终导致了加沙地带和约旦河西岸事实上的分裂。」王晋补充。
2017年，哈马斯与法塔赫在开罗签署和解协议。图源：央视新闻
分歧之下，难得和解
此次巴勒斯坦各派别在北京的和解谈话并非他们的首次和解尝试。
李振杰告诉潮新闻记者，自2007年法塔赫和哈马斯爆发武装冲突以来，联合国等国际组织，以及沙特、埃及、阿尔及利亚等国家一直在尝试弥合这两大派别之间的分歧，双方也签署过不少和解协议，但总体而言收效甚微，没有取得实质性成果。
「比如，2007年，法塔赫和哈马斯在沙特斡旋下签署【麦加协议】。2011年双方又在埃及斡旋下，在开罗签署和解协议。2012年，双方在卡塔尔签署「多哈宣言」。2017年，双方在开罗再次签署协议。」李振杰表示，由于法塔赫和哈马斯两大派别围绕权力分配、军事力量存续、领土主张等方面的激烈斗争始终未能停歇，以上和解协议都未能得到切实有效的落实和履行。
2022年，巴勒斯坦各派别在阿尔及利亚举行民族团结会议，签署了和解协议【阿尔及利亚宣言】，各方同意采取切实步骤实现民族和解。
「但新一轮巴以冲突爆发以来，复杂的地区形势和以色列的干预使得这项协议的落实进程充满巨大的不确定性。」李振杰补充道。
为什么巴勒斯坦内部派别的和解、团结这么困难？
王晋认为主要受两方面因素影响——「首先是很多外部干扰因素的存在，比如每当达成和解条件时就可能受到一些域外大国的干扰，影响和解进程。另外，主要还是由于法塔赫、哈马斯等内部派别对所谓的联合政府的主要政治领导人、重要职务分配、权力格局划分等问题存在很大分歧，无法达成一致。」
除此之外，李振杰认为，主要派别法塔赫和哈马斯之间长期存在的根本性分歧也是影响和解的重要原因。
「首先，在巴以和平进程上，法塔赫主和，即通过政治斗争、和平谈判和国际外交等多种手段争取利益，并与以色列和平共处；哈马斯则主战，即坚持以武装斗争解决巴勒斯坦问题，不承认以色列，不认可任何与以色列和解的方案。」李振杰分析道，「第二，双方意识形态分歧明显，法塔赫坚持世俗民族主义，以建立世俗的巴勒斯坦民族国家为目标，哈马斯走伊斯兰主义路线，其目标是建立政教合一的伊斯兰国家；第三，两大派别受到不同域外国家的影响，进而奉行不同的政治主张。」
巴勒斯坦民众支持巴各派别签署【北京宣言】。图源：央视新闻
大和解、大团结有望更进一步
回到【北京宣言】本身，潮新闻记者注意到，央视新闻报道时提及，【北京宣言】最核心的成果是明确巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表。
王晋表示，以巴解组织为巴勒斯坦人民的唯一合法代表，某种程度上是被国际社会广泛接受的共识，「同时，巴解组织具有相对更强的包容性，哈马斯、吉哈德等政治派别在自我变革的基础上纳入巴解组织，也是实现巴勒斯坦内部派系和解的一个重要前提条件。」
李振杰分析，「明确巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，这意味着巴勒斯坦有望实现内部大和解大团结，结束分裂，建立统一战线。特别是以往对‘联合国181号决议’持坚决否定态度的哈马斯、吉哈德等派别也表现出较为理性的态度。这相当于一个起点，标志着巴勒斯坦各大派别放下一切成见，共同致力于驱逐外侮和实现巴勒斯坦建国的长远目标。」
作为第一个在非阿拉伯国家斡旋下达成的关于巴勒斯坦内部派系结束纷争、开启和解的重要文件，王晋认为，【北京宣言】的重要历史地位毋庸置疑。「尤其是，这次【北京宣言】的签署方还包括法塔赫、哈马斯之外的其他派别。同时，在巴以冲突持续的背景下，国际社会对‘两国方案’能否达成、巴勒斯坦能否结束内部纷争都还存疑时，【北京宣言】的签署算是一剂强心针。」
从具体内容来看，李振杰表示，相比过去收效甚微的多轮和解、多项协议，【北京宣言】可谓是一个新的开始。中方提出的「三步走」方案，为巴勒斯坦问题提供了一个切实可行的解决方案，符合巴勒斯坦切身利益，且成功凝聚了各派共识，「但我们也应意识到巴勒斯坦问题的复杂性，巴勒斯坦内部实现有别于过往的、真正意义上的和解，仍有待进一步的观察。」
巴勒斯坦各界高度赞扬、感谢中方为【北京宣言】所做的外交努力。图源：央视新闻
而从更长远的影响来看，两位专家都对【北京宣言】报以积极期待。
王晋表示，【北京宣言】的签署对巴勒斯坦内部局势而言无疑是一剂强心针，尤其是还强调了「两国方案」，对未来巴以局势、地区和平稳定乃至巴勒斯坦独立建国都会有积极影响和重要历史意义。
「短期来看，【北京宣言】的签署有望加快落实以色列和哈马斯之间的加沙停火谈判，法塔赫和哈马斯达成一致后，才有望在加沙地带成立相对稳定的巴勒斯坦政权，进而满足停火谈判的条件。」李振杰通过阶段划分的方式进行分析，他表示，中期来看，【北京宣言】的达成意味着处于分裂的巴勒斯坦各派达成共识，有利于各方携手推进加沙战后治理，尽快恢复加沙地带的正常社会经济秩序，「而从长期来看，【北京宣言】符合国际社会关于‘两国方案’的共同期待，给巴勒斯坦人民带来了希望，也正如之前所说，给巴勒斯坦建国创造了一个良好的起点。尽管注定充满挑战，但仍让我们看到了与以往的不同，且充满了期待。」
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