潮新闻客户端 记者 屠晨昕
法国新总理将会是谁？34岁的年轻总理阿塔尔辞职已有一周时间，眼看巴黎奥运会即将开幕，这个悬念依旧无解。
此前左翼联盟提交的总理人选，刚刚被总统马克龙否决。根据马克龙的最新表态，他在奥运会结束前不会任命新政府。
7月1日，游客在塞纳河畔观看埃菲尔铁塔。新华社记者 贺长山 摄
据新华社报道，此前在国民议会选举中得票最高的法国左翼联盟「新人民阵线」当地时间23日晚提交了总理人选——巴黎市政府财务和采购部门负责人露西·卡斯泰。提名公布一小时后，马克龙接受法国电视二台采访，对此提名表示不认可，理由是左翼并未获得可以组阁的多数地位。
在受访时，马克龙呼吁各党派结成大联盟，阻止由极右翼国民联盟来治理国家。他表示，目前只能专心为巴黎奥运会作准备，只有等到8月中旬奥运会结束后，根据主要党派的谈判进展，他将任命新总理并授权其组建新政府。
7月13日，出席法国「巴士底日」活动的总理阿塔尔。图源：IC PHOTO
7月8日，备受瞩目的法国国民议会第二轮选举水落石出，马克龙所属中间派阵营「在一起」与左翼联盟「新人民阵线」成功完成历史性阻击战，挫败共同政敌极右翼「国民联盟」，使之无缘单独组阁且席位屈居第三。不过令人意外的是，此次选举的头号赢家也不是中间派，而是得票最多的「新人民阵线」， 外界普遍认为，未来的法国总理有可能出自左翼联盟，由于很多政见相左，将迫使马克龙从「强势总统」变为「弱势总统」 。
据新华社报道，根据法国政治传统，国民议会选举后，无论选举结果如何，总理都会向总统提交辞呈。8日，34岁的年轻总理阿塔尔向马克龙递交辞呈，但被要求暂时留任「以确保国家稳定」。到16日，辞呈才被马克龙接受。
18日，法国新一届国民议会举行了首次全会，马克龙领导的复兴党议员娅埃尔·布朗-皮韦以微弱优势连任议长。这被外界评价为马克龙近期在政治上的一次难得的胜利。
在左翼意外获胜、议会形成「三足鼎立」之势后，法国新总理将会是谁？眼看就要遭遇重重掣肘，马克龙在剩下三年总统任期里还能有所作为吗？20多年前在国际会议上总统希拉克和总理若斯潘两人都代表法国、各说各话的场景将会重现吗？潮新闻记者请教了浙江外国语学院环地中海研究院院长马晓霖等国际问题学者。
7月1日，28岁的「国民联盟」主席若尔当·巴尔代拉接受媒体采访。图源：IC PHOTO
中、左力量联手挫败极右翼上升势头
7月9日至11日，北约在华盛顿举行峰会，纪念成立75周年。作为北约和G7的重要成员国、联合国「五常」之一的法国，其国家元首马克龙却缺席了峰会开幕式。 在马晓霖教授看来，议会势力三分天下的法国可能将进入总理难产、总统难干、议会难议、前程难定的阶段 。
据法国内政部最终统计，第二轮议会选举结束后，法国政坛三大力量重新排定座次，首轮一马当先的「国民联盟」占据143个席位跌至第三，首轮排位第二的「新人民阵线」斩获182个席位而跃居第一，首轮排第三的「在一起」获得163席而擢升第二。
马晓霖告诉潮新闻记者，这一戏剧性结果归功于「在一起」与「新人民阵线」采用传统的「共和阵线」阻击套路，即在第二轮选举中，排名第三的两派候选人主动弃权，将选票集中于非「国民联盟」阵营候选人，进而挫败极右翼夺取议会多数席位的图谋。这番操作使得首轮选举后原本311个三方竞争区压缩至不足百个，共有217 名反「国民联盟」议员候选人主动退选而参与阻击战。
「本着‘两害相权取其轻’和‘敌人的敌人就是朋友’的原则，‘在一起’和‘新人民阵线’精诚团结并合理利用规则，扳倒了民族主义和疑欧主义极右翼势力。」马晓霖评价道，在右风强劲的今日法国和欧洲，这维护了建制派传统理念和荣誉，也让忧虑欧盟前途不保的悲观主义者长吁一口气。
「国民联盟」夺取总理宝座功败垂成，但这是极右翼势力取得里程碑式胜利前提下的缺憾，预示着它正在积累势能并向质变方向螺旋前进。马晓霖认为，极右翼首轮议会选举即创造多个新纪录，表明法国民主主义和欧洲主义基本盘已被动摇。其第二轮遭挫败，完全是传统选民惊恐于极右翼太过强劲而改变主意所致。
在北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建看来，中、左力量对于极右翼的所谓胜利不能被夸大。「此次极右翼在选举中拉拢了一部分传统右翼力量，此次阻击已经带有某种悲壮意味。未来，在法国阻击这股力量可能一次比一次艰难。」
6月30日，法国巴黎，「不屈法兰西」党主席让-吕克·梅朗雄在演讲。图源：IC PHOTO
法国新总理很可能难产或频繁换人
由于没有任何主要党派控制单独组阁所必需的289个议会席位，马克龙所在党团须与「新人民阵线」组成联合政府。马晓霖判断，新总理难产或频繁换人是个大概率事件。「由于两派政治主张差距不小，尤其是马克龙阵营与极左翼领袖梅朗雄的‘不屈法兰西’党政见相左，外加极右翼势力的反对， 恐怕很难推出各方都满意且获议会多数批准的总理人选，内阁或将频繁更替 。」
据参考消息网援引法新社15日报道，「不屈法兰西」党人和社会党人在新一届议会争夺左翼领导权愈演愈烈。社会党、法国共产党和生态党向「不屈法兰西」党提议，提名社会人士洛朗丝·蒂比亚纳担任总理，但遭「不屈法兰西」党否决，要求首先就国民议会议长人选达成一致。
据法新社报道，蒂比亚纳是2015年【巴黎协定】和后来的【公民气候公约】谈判的关键人物。但「不屈法兰西」党指责她向马克龙靠拢，而且梅朗雄此前排除了提名社会人士的构想。上周末，社会党还否决了与「不屈法兰西」党关系密切的留尼旺大区议长贝洛的候选身份。
左翼联盟内部也有人认为梅朗雄过于激进。有人要求梅朗雄「闭嘴」，如法国前总统弗朗索瓦·奥朗德；还有人批评他的野心，如梅朗雄的前盟友弗朗索瓦·鲁芬。
除了梅朗雄之外，下一任法国总理的可能人选，还包括温和派的社会党党首奥利维耶·富尔、前党首鲍里斯·瓦洛德和「新人民阵线」成员、欧洲议会议员拉斐尔·格鲁克斯曼。
关于新总理人选，爱丽舍宫在一份声明中表示，马克龙将等待国民议会的新结构确定后再作出决定。
6月19日，马克龙在爱丽舍宫会见葡萄牙总理蒙特内格罗，并举行联合记者会。图源：IC PHOTO
法国政坛或将驶入「百慕大水域」
虽然击破了极右翼力量单独组阁的梦想，但由于在本次选举中没有任何一个政党获得绝对多数议席，马克龙总统期限尚有三年，再也无法「一手遮天」。舆论普遍认为，马克龙弄险挫败极右翼势力是「杀敌一千自损八百」，提前失去了议会主导权和行政便利性，很难在内政外交方面再有建树。
「法国内政外交并非‘轻舟已过万重山’，而是进入了‘山重水复疑无路’的迷雾地带，甚至可能驶入风高浪急的‘百慕大水域’。」马晓霖说。
据马晓霖介绍，法国实行总统议会制或曰半总统半议会制，即由总统和议会分享权力，议会第一大党或党派联盟推举的总理，再与总统分享内政决策权。「此次博弈后，马克龙阵营不仅失去原有250个相对多数议席优势，还降格为第二大党，这意味着他不仅很难像以往那样掌握内政外交，还不得不向议会其他主要伙伴或对手做出妥协。」
相比左右翼经常联合执政的德国，法国历史上只出现过3次「左右共治」，其中一次在1986年，当时法国社会党总统密特朗与保守派总理希拉克搭档「共治」，双方屡屡不合。
如今，法国不同派别政治力量对于「同处一室」仍然心有抵触。左翼「新人民阵线」内部，梅朗雄排除了与中间派「共治」的可能性，社会党等对「多元政府」却持开放态度；中间派内部，法国前总理、共和党人爱德华·菲利普设想建立一个广泛的跨党派联盟，但表示不可能包括「不屈法兰西」。
有分析指出，未来可能出现几种方案：分别是组建中左翼联盟（包括中间派政党及社会党、绿党等）；组建由各领域专家而非议员组成的「技术性政府」（但仍需议会支持）；以及主流政党组成临时联盟（并非正式联盟，通过个别立法进行投票），等等。
崔洪建认为，马克龙有两种选择：「一是组建由左翼组成的少数政府，中间派在议会中予以配合。二是组建左翼和中间派的大联合政府，类似于现在的德国。」但后一种情况可能因为利益分歧进一步降低决策效率。
马晓霖分析道，法国议会三分天下后，分裂、对峙、拆台将成为新常态。「 左中右三派政策差异明显甚至完全相左，势必在很多重大议题上无法达成共识，相互干扰、彼此倒灶将使议会陷入议而不决、名存实亡的‘悬浮’状态。 受宪法所限，马克龙只能在大选一年后再次解散议会，因此，立法机构群雄逐鹿和鸡同鸭讲的局面，将导致内政外交双轮原地空转难以前行。」
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