养老金差距巨大的背后，视同缴费指数计算办法是重要因素
假定缴费率计算的差异是造成养老金缺口巨大的一个因素
认可缴费率与认可缴费年限有关。所谓认可缴费年限，实质上是指在实行养老保险之前的连续工龄或国家认可的工龄，在实行养老保险之后，将其作为缴费年限，并将认可缴费年限与实际缴费年限的累计之和计算为缴费年限。
公认会费年有三个特点：
首先，国家承认工龄。国家承认的工龄特指按照各州、省政府规定计算工龄的情况，主要包括：在事业单位工作的年限、担任国有企业正式职工的年限、担任县级以上集体企业正式职工的年限、在部队服役的年限、下乡当知青的年限等。
第二，工龄是指养老金制度出台前的工龄。比如，国有企业正式职工的工龄就是当地养老保险制度出台前的工龄。大部分地方出台养老保险制度的国有企业，在1992年前后出台的，如果是1992年1月出台的，1992年1月以前的工龄视为缴费年限，1992年1月以后缴纳养老保险的可以算工龄；机关事业单位工作人员养老保险是从2014年10月1日出台的，2014年9月30日以前的工龄可以视为缴费年限。机关事业单位工作人员养老保险从2014年10月1日起实行，2014年9月30日前的工龄才能算缴费年限。
第三，如果您在养老金计划实施后缴纳了养老金，您之前的服务年限可能会被视为缴费年限。视同缴费年限指的是实际缴费年限。即使一个人在引入养老金制度之前有 10 年或 20 年的国家承认的工作，但如果在引入养老金制度后没有缴纳市政职工基本养老金，该工作也不能被视为缴费历史。
目前，中国的法定退休条件是养老金缴费满 15 年并达到法定退休年龄。养老保险缴费满 15 年的条件包括预计缴费年限和实际缴费年限。如果您只有 15 年国家承认的工龄，并且没有缴纳养老金，您就不能退休，因为您的工龄不能算作缴费年限。
退休时，养老金根据缴费年限、缴费基数、个人账户累计金额、上年度职工月平均工资和本市人口预期寿命等因素综合计算。
在这种情况下，缴费年限包括预计缴费年限；在这种情况下，缴费基数主要根据缴费指数计算确定缴费工资指数调整；个人账户储存额包括个人资本缴费和基金利息；上年度职工月平均工资适用于养老金基数；本市的预期寿命主要是退休年龄，以此作为计算个人账户养老金的基础。
由于缴费率必须根据分摊基数确定，因此，根据分摊基数确定的实际缴费率除以上一 年的职工月平均工资，即社会保险机构当年公布的分摊基数。平均缴费率是前几年缴费率的总和除以缴费年限的总和。
平均缴费率由实际缴费率和假设缴费率组成。实际缴费率是根据实际缴费率和假定缴费率计算出来的，前者很容易计算，而后者则由于各地采用的计算方法不同而有很大差异。
认可的缴费年限可以相加来计算缴费年限，认可的缴费率是计算平均缴费率的基础，认可的缴费率也是计算过渡性养老金的基础。
例如，按照四川省和重庆市的办法，企业职工的假设缴费比例是按照实际缴费的平均比例确定的。例如，如果平均实际缴费比例为 3.0，则假设缴费比例也为 3.0，因此退休时的平均缴费比例也为 3.0；反之，如果平均实际缴费比例仅为 0.6，则假设缴费比例也仅为 0.6，平均缴费比例也仅为 0.6。
按照重庆、四川认定缴费的方法计算，如果同是机关处长，工龄都是20年，一个是在国有企业，按300%缴费，处长的养老金平均缴费是3.0，而另一个处长在民营企业，按0.6缴费，处长的养老金平均缴费是0.6。在同等条件下，由于实际缴费不一样，在工龄相同的情况下，养老金至少相差实际缴费的 2.5 倍。在同样的情况下，由于实际缴费额不一样，也就是说，同样的服务年限，认可的缴费额不一样，养老金至少相差 2.5 倍。
图示夏天的挑战同样的例子，如果主任在机关工作，隐含缴费年限有 30 年，实际缴费年限有 8 年，因为机关隐含缴费比例的计算方式与自己的职务、级别和薪级有关、对于终身养老金，这位局长的隐含缴费大约是 2.0，实际缴费差不多是 2.0，平均缴费也是 2.0，所以这位局长在机关工作过，养老金比国企退休的局长低，比私企退休的局长高，养老金也是 2.0。比例也是 2.0，退休金也是 2.0。比例也是 2.0，所以这位局长在机关工作，退休金比国企退休局长低，比私企退休局长高。
根据上述例子，在三种不同退休途径的选择中，同一位行政人员在国有企业工作最有利，平均缴费额为 3.0；在公务员系统工作，平均缴费额为 2.0；在私营部门工作最差，平均缴费额仅为 0.6。
上述分析表明，在实行养老金制度之前，职务和级别都是一样的，可以认为，既然大家的工龄和职务都是一样的，那么假设的缴费率也应该是一样的。然而，假定缴费率是根据企业实际缴费率和事业单位退休前状况确定的，这也是导致养老金差异较大的一个因素。
