转移支付:实现共同富裕的工具
我们反对地域黑,因为沿海地区的富裕发达并不能成为我们歧视内地的理由。东部沿海地区的转移支付并不是对落后地区的施舍,更不能自傲。
新中国之所以能够迅速发展起来,是因为党领导人民做了两件大事。第一是在新中国成立后迅速打下了工业化的底子,第二是在改革开放后,迅速融入世界贸易体系。
新中国成立之初,是一个一穷二白的落后农业国,起点甚至不如印度,人均钢铁产量不到一斤,连一把锄头都做不了。
因此,毛主席忧心忡忡地说:我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壶,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸,但是,一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。
但是短短的几年内,我国就造出了汽车、飞机、坦克、拖拉机,短短的二十来年,我国就造出了原子弹、氢弹、导弹、核潜艇,还把人造卫星送上了天。
我国迅速建立起门类齐全的经济体系,打下了工业化的底子,靠的是什么呢?靠的是集中全国力量办大事。但当时中国是落后的农业国,如何把全国的财力物力集中起来,靠的就是农业集体化,然后通过统购统销获得了工农业剪刀差,实现了工业化的原始积累。
所以一个奇怪的现象出现了,城里人不缺吃不缺喝,农民反而在饿肚子。所以我们解决温饱问题,主要解决的反而是种粮种棉花的农民的温饱问题。
后来国家富裕之后,取消了农业税,又搞起了农业补贴,还在农村大兴基建,大搞精准扶贫,现在又搞乡村振兴战略,其实都是反哺农业。
改革开放后的前三十年,我国创造了世界经济发展史的奇迹,年均经济增长9.7%,中国跃居世界第一贸易大国。
东部沿海地区,率先富裕了起来,涌现了一群群的繁华大都市。为什么呢?因为我国沿海地区拥有无可比拟的优势,对外有世界市场,对内有14亿人口的国内大市场。
很多30岁以上的朋友,对春运有着梦魇一样的记忆。春运曾经号称人类历史上最大规模的人口迁徙,累计发送旅客30亿人次。
为什么会有春运,还不是大部分人背井离乡常年在外打工?这些打工者创造的价值以税收的形式留在了沿海城市,而沿海城市则不用负担大部分社会福利。
过去的中国,农民工子女上学之路困难重重,使得大量的孩子成为了留守儿童。他们在打工地没有户口,包括后来的医疗保险等福利,也都是由老家的政府负责。
东部沿海地区的省市,拥有丰富的优质教育资源和优质企事业单位,而内陆省份的大学生通过高考,源源不断地输送人才给东部沿海城市。
内陆省份不仅为东部地区提供了人力,也提供了大量廉价的资源。这些地区拥有丰富的油气煤炭电力资源,但利润却被大幅度压缩,有时甚至要面临亏损。
例如,山西作为著名的煤炭大省,自2008年以来,几乎每年都在经历电荒。并不是因为没有电厂,而是山西的煤都被运到了外地,自己的电厂没有足够的煤来烧。
在国内外压力下,国内煤企面临着严峻的挑战。当国际煤价下跌时,兄弟省市纷纷抢购,导致国内煤炭价格跟随下跌,煤企必须自我消化亏损并寻找自救之道。
当国际煤炭价格上涨时,国内煤企需要担负起保障国家能源安全的重任,不能因为市场行情好就忽略兄弟省市的煤炭供应,以免他们因为缺煤而受冻,最终可能导致自身出现亏损。
尽管煤炭行情在最近两年有所上涨,但是山西却没有从中获得太多的收益,反而还出现了亏损的情况。原因在于,为了确保兄弟省市不出现限电和受冻的情况,山西不得不以远低于市场价的价格进行保供。
煤炭资源丰富的山西省曾经为国家做出过50多年的贡献,然而,像东北的鹤岗、抚顺、阜新、盘锦、伊春、辽源、白山、七台河,山东的枣庄,河南的焦作、灵宝、濮阳,安徽的淮北、铜陵等地的一些城市由于过度开采,已经成为了资源枯竭型城市。
在这些地方说东北地区衰落,说投资不过山海关或者南宋版图等地的话,都是充满了傲慢和偏见。除了劳动力、人才和资源,中西部省份也在守护国家的粮食安全。
例如,河南拥有千里大平原,但由于需要恪守耕地红线,很多事都难以实现。
黄山位于安徽省,是浙江的水源地,因此必须保护环境,不能发展工业。浙江和安徽合作处理此事,每年浙江会给予黄山资金支持。
在短短的三十年改革开放后,中国凭借全国的人力物力,成功晋升为全球最大的制造业和贸易国。中国制造业在全球市场中的竞争力源于东部优越的地理位置和基础设施,以及全国高素质的人才和劳动力。
中西部地区廉价且稳定的粮食、资源和能源,以及全国14亿人口的大市场,也为中国的产业链提供了强大的支持。
在「全国一盘棋」的战略下,中国的产业链势不可挡,中国制造无坚不摧,西方的工业体系则被我们挫败得狼狈不堪。
然而,这一过程的代价是东部地区的衰落和西部的贫穷落后,以及环境生态的严重恶化。或许你会惊讶,东北三分之一的城市是资源枯竭型城市,其中69个资源枯竭型城市中有21个位于东北。
在「全国一盘棋」的理念引领下,东部沿海地区取得了显著的经济成就。然而,让一部分人先富起来并不意味着停止努力,我们深知「先富带动后富」的重要性。
那么,先富如何帮助后富呢? 答案就是转移支付。这是财政手段中最重要的工具,通过从富裕省市收税,然后投资到贫困地区的精准扶贫、中部崛起、东北振兴和资源枯竭型城市的转型中,实现地区间的平衡发展。
国家从富裕地区获取的资金,不仅可以用于科研攻关,解决「卡脖子」问题,还可以用于生态文明建设,以及建设现代化强军。
因此,转移支付并非施舍,而是全国一盘棋的统筹安排,更是东部发达地区对中西部的反哺。 让我们摘掉有色眼镜,拒绝地域歧视,共同构建一个和谐、繁荣的中华大家庭!