中国人民政治协商会议
第十四届青岛市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十四届青岛市委员会第三次会议上
（2024年1月28日）
孟庆斌
各位委员、同志们：
受政协第十四届青岛市委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神开局之年。中共青岛市委高度重视政协工作，全面加强和改善对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事日程，多次听取政协工作汇报，就政协事业发展的重大问题作出部署。在省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，市政协常委会团结带领全市政协组织和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协的性质定位，更好发挥专门协商机构作用，开展重要协商议政活动33次，报送建议案、协商议政专报等43份，提案立案并办理575件，在全国政协社情民意信息工作座谈会、提案工作研讨会等上级会议上作典型发言17次，得到全国政协、省政协和市委、市政府领导同志批示38次，各项工作富有特色、卓有成效，为推动全市民主政治建设和经济社会发展作出了重要贡献。
（一）提高政治站位，始终把牢正确政治方向。准确把握政协组织的政治属性，把坚持党的领导作为必须恪守的根本政治原则，以实际行动坚定拥护「两个确立」、坚决做到「两个维护」。
坚持把党的全面领导贯穿始终。认真履行政协党组把方向、管大局、保落实职责，紧扣市委部署谋划推进工作，扎实落实市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅首次联合印发的协商工作计划，做到市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。扎实落实【关于加强和改进新时代市、区（市）政协工作的实施意见】，加强对区（市）政协工作的指导。把牢政协履职工作的中心环节，发挥「重要阵地、重要平台、重要渠道」作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把抓好党建作为最大的政绩，认真履行党的建设工作领导小组职责，落实落细党建工作和意识形态工作责任制，持之以恒加强政协党的各项建设。
深入开展主题教育凝心铸魂。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，牢牢把握总要求、根本任务和具体目标，建立学习、问题、调研、创新举措等清单，统筹落实重点任务，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。举办4次专题读书班，读原著学原文悟原理，推动党的创新理论入脑入心。完成14项重要调研，形成系列服务发展成果。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，认真剖析典型案例，整改14个问题，制定修订7项制度。以开展主题教育为契机，进一步完善政协理论学习制度体系，严格执行「第一议题」制度，全年开展党组集体学习32次，召开市政协理论研讨会，围绕学习贯彻习近平法治思想开展「七个一」系列活动，促进党内党外联动学、结合履职融通学，努力做到学思用贯通、知信行统一。
扎实推进清廉政协建设。制定落实市政协党组、常务委员会加强自身建设的意见，坚决扛牢全面从严治党政治责任。全力抓好正风肃纪反腐，支持派驻纪检监察组开展工作，认真落实委员廉洁从政从业规范，加强对党员干部的管理监督，要求委员不能做的，领导干部首先不做。加强廉洁警示教育和廉洁文化建设，扎实开展「以案促治」，强化纪法意识，守住廉洁底线，营造风清气正的政治生态。
（二）自觉围绕中心服务大局，助力全市高质量发展。紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，主动谋划、倾力服务、协力成事，在助推青岛高质量发展中彰显政协作为、政协担当。
助力实体经济发展。聚焦加快建设国际海洋科技创新中心、加强高技能人才队伍建设、争取更多大科学装置落户，召开专题议政性常委会会议和专家协商会。聚焦加快战略性新兴产业发展、培育智能传感器产业生态、促进中医药大健康产业发展等，开展重点调研，提出有针对性的对策措施。围绕优化海洋渔业产业链布局、打造「蓝色种都」提出建议案，就促进民营经济健康发展进行专题协商。开展「全域联动推动上合示范区高质量发展」重点视察，助力扩大高水平对外开放。发挥协商式监督作用，配合省政协开展「黄河流域生态保护」「综合立体交通网、能源保障网、现代水网建设」专项民主监督，围绕青岛市「十四五」生态环境保护规划实施情况开展监督性视察，助推党委政府部署落地落实。常态化联系服务企业，推进招商引资、重点产业链培育和重点项目建设，促成12个内外资项目签约。
助力城市更新建设。聚焦提升社会治理效能、推进新型智慧城市建设，分别召开专题议政性常委会会议和双月协商座谈会，形成协商建言成果。围绕「城市更新和城市建设三年攻坚行动」开展监督性视察，召开专家协商会，从解决历史城区停车问题、提高基层社会治理数字化水平等十个方面提出对策建议。组织委员现场调研山头公园整治和旧城旧村改造项目，就市民关注的热点问题，专题举办「倾听与商量」、【委员论坛】，答疑解惑、协商建言，汇聚城市更新建设合力。
助力营商环境优化。在全市政协系统发起助力「深化作风能力优化营商环境」专项行动，协力解决涉及「六个环境」的突出问题。发挥委员优势和界别特色，聚焦惠企政策发布兑现、企业融资服务、企业诉求办理、人才引进培养等社会普遍关注的问题，开展调研和监督性视察，形成【打造一流营商环境亟需破解「八难」问题】【优化营商环境「活水」 培育壮大「健康」民营经济】等调研报告，得到市委主要领导同志批示肯定，助力建设全市服务企业统一平台，实实在在为企业家纾困解忧。
助力民生福祉改善。践行人民政协为人民，聚焦教育公共服务、「物业服务+养老服务」试点、基层社区医疗、生育政策支持、全民健身等开展调研、视察和对口协商，助推办好百姓「暖心事」。开展企业发展托育服务调研，相关成果得到全国政协领导和省政协主要领导同志批示肯定。围绕坚持城乡融合发展、加快现代化新市镇建设，召开双月协商座谈会，助力乡村全面振兴。围绕国家区域医疗中心建设协商议政，助力我市优质医疗资源扩容。
（三）健全履职工作机制，释放专门协商机构效能。着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，主动融入省政协协商、聚识、读书、数字、宣传「五大平台」建设，切实提升履职质效。
健全「有事多商量」协商机制。深化「倾听与商量」「委员直通车」协商平台建设，丰富协商形式，培育协商品牌。围绕擦亮青岛海洋旅游名片、加快现代种业创新发展、做优品牌会展等，开展「倾听与商量」协商活动8期，制作播出「委员直通车」20期，形成500余条建议，98条「金点子」推送相关部门办理。「培育创建世界一流企业」协商成果，入选省政协「有事多商量」十大市级优秀典型案例。完善智慧政协建设，强化「云上履职」，全面接入「山东通」和省「政协在线」，开展网络议政、远程协商、视频会议达33次，汇集「云上智慧」。
健全「提得准、说得对、办得好」工作机制。制定完善提案预审、专委会参与提案办理、第三方专家评议等制度，开展「打造青岛文旅IP提升城市文化软实力」等重点提案督办，提升提案办理质量，所有立案提案全部办复，提案人满意率达98.4%。创新建立「政协提案＋检察建议」双向衔接转化机制，围绕「加快小区地下车库通信信号覆盖」「加强农业薄膜回收监管」等事项完成衔接转化32件。完善委员参与立法协商工作机制，就9部地方性法规、政府规章草案提出建议，18条被采纳。
健全「调研协商」长效机制。坚持「不调研不建言」，围绕促进外贸能级提升、推进乡村治理体系和治理能力现代化、推进数字政府建设等开展解剖式调研，持续跟进调研成果转化。探索建立联动调研、过程管理、调研协商等机制，相关做法得到省政协主要领导同志批示肯定。坚持调研先行，组织政协委员、信息员深挖社情民意「微建议」，反映社情民意信息工作走在全国前列。
（四）坚持大团结大联合，广泛凝聚共识汇聚力量。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。
团结联谊聚共识。坚持市政协党组成员分工联系各民主党派、工商联机制。引导少数民族界、宗教界委员加强同界别群众的联系，专题视察民族团结进步创建工作，围绕加强我市宗教团体建设开展重点调研，提高政协民族宗教工作质量。聚力深化青岛与香港、澳门双向合作交流机制，促成青港直飞航班加密等务实成果。赴港澳参与香港青岛国际啤酒嘉年华、青岛澳门「双招双引」推介会等系列活动，深化乡情联谊，拓宽交流渠道。市政协联谊会、理论研究会、文史研究会的桥梁纽带作用充分发挥。
搭建平台聚共识。按照「同心同向同行、汇识汇智汇力」功能定位，建立主席会议成员、专委会联系指导工作机制，推动「界别同心汇」创建工作提质扩面，委员联系服务界别群众走深走实。建设界别委员工作室47个，4家「界别同心汇」获省政协授牌，启用市政协「界别同心汇」服务中心，发挥好「学习座谈会、政策宣讲厅、协商圆桌会、社情民意站」等聚识功能。
文化引领聚共识。学习贯彻习近平文化思想，持续擦亮「凝心铸魂读书会」品牌。开展茅盾文学奖获奖作品【雪山大地】系列读书活动，经验做法被【中国政协】杂志刊登。建强守稳青岛政协「网端号刊」阵地，6件作品入选「山东政协新闻奖」，市政协获评全省政协宣传工作表现突出集体。坚持以文化人，编辑出版【青岛文史资料第28辑】，40种、1600余册文史资料入藏我市公共图书馆；政协文史馆举办特色专题展，开展口述档案录制、文史资料数字化建设，挖掘城市文化内涵，留住城市记忆。
（五）全面加强自身建设，不断激发履职工作活力。突出抓队伍、强基础、转作风、树形象，为政协事业高质量发展提供有力保障。
发挥专委会基础性作用。落实加强和改进市政协专门委员会工作的实施意见，健全各专委会与党政部门的对口联系机制和双向情况通报机制，发挥「专」的优势提升协商议政质量。健全专委会联系界别机制，加强界别建设，规范做好界别委员述职评议工作，开展界别协商、界别调研和富有界别特色的为民服务活动。
发挥委员主体作用。深入开展「精彩青岛·委员建功」主题履职行动，开展「杰出政协委员」推宣活动，举办8期【委员论坛】，评选表彰优秀提案、优秀社情民意信息，引导广大委员担当尽责、岗位建功。加强委员履职服务保障和管理监督，赴厦门大学、浙江大学、湖南大学开展履职能力培训，举办5期经济管理知识培训，不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
发挥机关保障作用。持续深化「十项机制」推动作风能力提升，具体化、项目化、清单化、责任化抓工作推进。提升机关干部素质能力，选派机关干部参加乡村振兴工作队、「四进」工作组，担任「第一书记」。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，对照「六型问题干部」表现开展自查自纠，驰而不息纠「四风」，建设风清气正的政治机关。
各位委员、同志们，一年来工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是历届老领导、老同志热忱关心的结果，是社会各界热情帮助的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，市政协工作中还存在一些问题和不足，主要是：协商建言的深度需进一步拓展，广泛凝聚共识水平需进一步提高，民主监督力度需进一步加大，市、区（市）政协联动履职需进一步加强，等等。这些都需要在今后工作中，切实加以改进。
二、2024年主要任务
2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现「十四五」规划目标任务的关键一年。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟「两个确立」的决定性意义，增强「四个意识」、坚定「四个自信」、做到「两个维护」，在省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，锚定「走在前、开新局」，聚焦青岛在现代化强省建设中「打头阵、当先锋」，高水平开展政治协商、民主监督、参政议政，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，着力在「三个重要」建设、服务发展大局、广泛凝心聚力、践行履职为民、发挥优势作用、加强政协党建等方面提质效、创一流，为推进新时代社会主义现代化国际大都市建设贡献政协智慧和力量。
（一）加强党的全面领导，在「三个重要」建设上提质效、创一流
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈做好党的创新理论深化、内化、转化工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步筑牢重要阵地，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，落实党对政协工作的政治领导、思想领导、组织领导，聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，扛起「落实下去、凝聚起来」的政治责任，确保政协工作始终与党委同心同向、同频共振。进一步巩固重要平台，持续完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，丰富学思践悟的载体与形式，做深做实思想政治引领工作，引导广大委员增进「四个认同」。进一步畅通重要渠道，发挥政协界别众多、联系面宽、代表性强的优势，架起党委政府和各界群众之间的「连心桥」，多做提振信心、凝聚共识的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，引导广大委员和社会各界心往一处想、智往一处聚、劲往一处使。
（二）强化担当作为，在高水平服务发展大局上提质效、创一流
认真学习贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，深入贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，紧扣市委提出的「十个提质增效」，找准政协履职尽责的坐标方向，做到在把握大局中谋事、在融入大局中议事、在服务大局中成事，助力推进中国式现代化青岛实践。聚焦增强企业科技创新能力、构建「一带一路」产业链供应链新格局、探索构建现代能源体系等，召开全会专题讨论会、专题议政性常委会会议、双月协商座谈会。围绕打造人才培养新高地、高质量推进「农村四好路」建设、探索生态产品价值实现新路径等，开展「倾听与商量」协商活动。就助力青岛扩大高水平对外开放、塑造新型工业化发展新动能等，开展重点调研。针对绿色低碳高质量发展先行区建设试点创建、海洋经济高质量发展等，开展重点视察。融协商、监督、参与、合作于一体，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、国家区域医疗中心建设、公共法律服务体系建设等，开展民主监督，助推党委政府工作部署落地落实。
（三）深化团结联谊，在广泛凝心聚力上提质效、创一流
牢牢把握团结奋斗的时代要求，认真履行凝聚共识重要职能，团结引导社会各界百川赴海、聚力同行，齐心协力建设新时代社会主义现代化国际大都市。深化合作共事的机制性安排，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件。加强与党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的团结联谊，支持港澳委员发挥「双重积极作用」，持续深化青岛与香港、澳门双向合作交流。全面贯彻党的民族宗教政策，开展铸牢中华民族共同体意识教育实践情况等调研，着力促进民族团结、宗教和顺。推动「界别同心汇」建设进一步提质扩面，做深做实学习座谈、政策宣讲、微协商等活动，做强做优「一汇一品」，增强聚识工作的穿透力和覆盖面，更好发挥其对界别群众的团结引领作用。拓展政协「网端号刊」宣传矩阵，构建协同发力的传播格局，讲好青岛政协故事。高质量开展文史资料征编工作，推进文史馆线上线下展馆建设，打造政协文史精品，更好发挥文史资料团结育人的独特价值。支持市政协联谊会、理论研究会、文史研究会更好发挥凝聚共识、团结联谊作用。
（四）树牢宗旨意识，在践行履职为民上提质效、创一流
坚持以人民为中心的发展思想，更好展现「人民政协为人民」的本色担当。坚持把满足人民群众对美好生活的向往作为履职重点，围绕推进基础教育高质量发展、推动紧密型城市医疗集团建设、加强社区养老服务圈建设、探索企业托育服务新模式、推进社会心理服务体系建设、深入实施「青年优居计划」等热点难点问题，建真言、献良策、出实招，助力兜住、兜准、兜牢民生底线，让现代化建设成果更多更公平地惠及人民群众。坚持从群众中来、到群众中去，聚焦「提高委员联系界别群众能力」开展重点调研，规范委员联系界别群众的范围和内容，完善委员联系界别群众制度机制，持续推动政协工作下沉、重心下移，引导委员走进基层、走进群众，及时反映意见建议，更好地察民情、解民忧、聚民心，将委员作业写在青岛大地上、写到界别群众的心坎里。
（五）坚持守正创新，在发挥专门协商机构优势作用上提质效、创一流
深入践行全过程人民民主，主动适应新形势新要求，探索打造具有青岛特色的履职品牌，推动专门协商机构「专」出特色、「专」出质量、「专」出水平，切实把政协制度优势转化为治理效能。持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，抓好建章立制和制度落实，促进经常性工作高效规范开展。持续融入省政协「五大平台」建设，深化打造协商品牌，集成优化「倾听与商量」「委员直通车」等协商平台，厚植协商文化，提升协商议政的深度、精度和效度。持续优化「提得准、说得对、办得好」机制，推出更多有分量、实打实的建言成果。把准协商式监督定位，健全开展民主监督工作全过程管理的制度机制，提高监督工作组织化程度、精准化水平。主动开展政协民主监督同其他监督形式的工作交流、信息沟通，促进各类监督贯通协调，不断提升监督整体效能。深化打造「提案有情怀，办理有温度」服务品牌，扎实做好第三方专家评议、三方面复、重点提案督办等工作。坚持质量导向，完善工作机制，加强和改进反映社情民意信息工作。开展「一委一品」「一界一品」创建，提升专委会和界别工作的专业化特色化水平。加强政协信息化建设，优化提升「1+5+N」智慧政协平台，推动发展「指尖上的协商民主」。加强对区（市）政协工作的联系指导，强化市、区（市）政协协同联动，不断增强履职共推、平台共建、品牌共育的整体合力。
（六）突出党建引领，在切实加强政协党的建设上提质效、创一流
认真贯彻新时代党的建设总要求，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设三个责任制，创新打造政协党建品牌，推动政协党的各项建设全面加强、全面过硬。围绕增强政协党组织的政治功能和组织功能，切实加强基层党组织建设，更好发挥党员委员的先锋模范作用，高标准推进「两个全覆盖」。坚持以党的建设强政治、带队伍、促履职、增团结，健全「党建＋协商」「党建＋聚识」工作体系，推动党的建设与履职工作融合互促。从严从实加强党风廉政建设，支持派驻纪检监察组履行纪检监察职责，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强政协常委会自身建设，在提高政治站位、扛起责任担当、强化示范引领上持续用力，带动「两支队伍」争创一流，推动政协工作不断呈现新气象。创建「政治过硬、能力过硬、作风过硬、服务过硬、纪律过硬」模范机关，打造高素质、专业化的政协干部队伍，做到对党忠诚、服务大局、高度负责、甘于奉献、廉洁自律，不断增强服务保障效能。广大政协委员要做到「懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行」，保持昂扬向上的精神状态，更好发挥主体作用，交出促发展惠民生的合格履职答卷。
各位委员、同志们！同心向未来，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，团结一心、群策群力，求真务实、奋发有为，为奋力谱写中国式现代化建设「青岛新篇章」作出新的更大贡献！
青岛日报2024年2月6日3版
责任编辑：王凤一
