文|凯风
人口不是负担，而是生产力、消费力和创新力。
刚刚，国家统计局发布经济人口数据，2024年GDP为134.9万亿，同比增长5%，完成全年目标。
截至2024年年末，我国人口总量为14.08亿人，比上年末减少139万人。
其中， 全年 出生人口 954万人，人口出生率为6.77‰，相比上年的902万人 ， 增加52万人。
出生人口反弹， 打破了2017年以来的 连续下降纪录 ，出生率回到2022年水平。
这一形势，是短期反弹，还是长期逆转？
01
出生人口为何突然逆转？
早在年初，我们就曾预测，2024年中国出生人口将会守住900万大关，大概率会出现反弹。
出生人口大增52万人，整体生育水平回到2022年，人口走势超出预期。
其一，后疫情时代的生育补偿效应，但这是阶段性短期因素。
疫情期间，不少人推迟了婚育计划。随着疫情远去，2023年成了补偿性结婚的高峰，当年结婚对数大增10%以上。
一般而言，怀胎9月，结婚日期与生育周期存在时滞。今年的出生人口，多数由去年的结婚人数决定。
2023年是结婚小高峰，部分转化为2024年的生育波峰，带动出生人口回暖。
但是，与报复性消费一样，婚育补偿性效应不会持续太久，最终都会回到基本面的制约。
2024年结婚人数重回下降轨道 ，就是回归的信号。
其二，龙年偏好 ，中国、韩国、新加坡等儒家文化圈国家，都有这一特征，也是短期因素。
龙在中国有着极为特殊的象征意义，自古国人就以「龙的传人」自居，而家长更以「望子成龙」为期许。
韩国2024年出生人口首次逆转，打破了「8连跌」记录，背后既有补贴发钱的因素，但也不无龙年生育偏好的托举。
其三，刺激生育上升到国家层面 ，生育补贴、产假制度与房价回落形成共振效应。
从沿海地区到中西部内陆地区，纷纷出台政策补贴生育、鼓励延长婚育假期、保障房政策向多孩家庭倾斜等等。
同时， 房地产迎来历史性转折点 ，「高房价」被视为阻碍生育的「新三座大山」之首，如今随着房价回落，生育压力有所缓解。
一旦这些利好因素形成合力，不管能不能带动生育真正逆转，至少能缓解持续下降的势头。
因此， 目前只是阶段性反弹 ，想要长期逆转，还有很长的路要走。
02
发钱刺激生育，要来了？
去年下半年，市场一度热议 N万亿刺激生育 ，虽然最终未能落地，但「生育补贴」的推而广之，可谓势在必行。
日前召开的中央经济工作会议指出，制定促进生育政策。而去年重要改革文件和国办印发的生育文件，均直接提及 「建立生育补贴等制度 」。
在此之前，全国已有数十个地市出台生育补贴政策。力度最大的当属 湖北天门 ，在当地生育二孩、三孩家庭，最高可分别享受9.63万元、16.51万元补助。
砸钱之后，出生人口大幅反弹。2024年天门出生人口大幅增加17%，在全国可谓一骑绝尘。
几万元补贴对于大城市或许九牛一毛，但对于中小城市相当于不少人一年的收入。
因此，有论者提出了 「小城市生娃，大城市拼命抢人、拼经济」 的论断。
无论如何， 发钱刺激生育 ，用真金白银改善边际生育意愿，有望成为 全国性政策。
03
发钱刺激生育，有没有用？
在国际上，发钱补贴生育的不在少数，人口危机最为严峻的韩国、日本力度是最大的。
韩国出生人口「9连跌」之后的反弹 ，就被视为政府 拼命「砸钱」 的结果。
在韩国，1岁以下婴儿父母每月可获100万韩元补贴（约5000元人民币），1至2岁幼儿父母，每月可获50万韩元补贴。
韩国第三大城市仁川市，更是推出「1 亿+idream」政策，本地幼儿从出生到 18 岁，可以累计获得 1 亿韩元（约合55 万元）资金支持。
日本 官方曾将人口危机视为「国难当头」，早在10多年前就开始「砸钱」自救，千方百计催生。
在日本，新婚夫妇可获得最高60万日元补贴，男性陪产育儿假30.4周为全球之最，而0-3岁儿童每人每月可享1.5万日元补贴。
虽然老龄化极其严重，日本总人口连续10多年持续减少，但出生率下降幅度开始放缓。
一个冷知识， 日本 人口形势严峻，人口危机持续了30多年，但出生率仍 不是倒数第一。
但与北欧国家相比，东亚的补贴力度还是不够。
数据显示，北欧及法国近10年家庭福利支出占GDP比例约3%以上，东欧及中欧约为2%，东亚地区仅约1%左右.
当然， 发钱并不能彻底扭转生育意愿。
生育率下滑是全球性现象，既有观念文化进步的因素，也有家庭原子化的症结，但也不乏生育、养育、教育成本高企带来的压力。
任何事情，做总比不做好，有刺激总比没刺激好，能对冲生育率下降的速度， 以时间换空间 ，也是务实之举。
04
生育，正在成为地方「一把手工程」。
去年，国务院办公厅印发文件，提出构建「生育友好型社会」，要求提高政治站位，各地 要坚持一把手亲自抓、负总责。
无论「政治站位」还是「一把手负总责」，说明鼓励生育已经上升为「地方一把手工程」，态度前所未有之积极，重要性前所未有之高。
这也意味着，我国已从「放开生育」全面转向「鼓励生育」，完成从 「计划—放开—鼓励」 的历史性跨越。
遥想数十年前，生育曾经作为「一票否决」制度，带动政策严厉执行。
如今，鼓励生育再次成为「一把手工程」，会否带动生育的强力反弹？
问题在于，鼓励生育比限制生育难太多了 。
一刀切限制只有执行成本， 可以「强制不生」，但没法「强制生」 ，鼓励生育却需要政策合力。
但要考虑到一点，在我国，任何一项事情，只有纳入政绩考核，才能形成强大的动员效应，让各级真正重视起来。
以GDP增长为核心的「政治锦标赛」如此，彻底激发了地方政府拼经济的热情。
鼓励生育，如果辅之以完善的考核制度，未必没有刺激之效。
鼓励生育为何越来越重要了？
中国仍有14亿人，人口总量全球数一数二，但问题不在于总量，而在于结构。
人口不是越多越好，但也不是越少越好，关键要看年轻人的占比。
如果没有足够多的人口，就难以形成庞大的消费市场，超大规模市场优势也就无从谈起。
如果没有足够多的年轻人口，不仅养老金的可持续性承压，就连房价也无从托底。
因此，刺激生育，关乎的不只是人口结构，更关乎 稳定楼市、扩大消费、稳住就业、创新发展 的未来。
