乡镇,作为国家行政体系中最基础的单元,虽然规模不大,却承载着连接城乡、服务群众的重任,可谓是「麻雀虽小,五脏俱全」。
过去,通讯和信息传播受限,偏远地区的乡镇自治和自主性较高,党委书记能主观性决断地方上一切事务,在当地有极大的影响力,甚至被称为「土皇帝」。
现在,自媒体和信息化时代,信息传播的速度和广度前所未有,乡镇政府的各项事务也逐渐公开透明。虽然,也存在部分地方「官民」沟通不畅,矛盾横生的情况,但相比以往的乱象,现在的乡镇更加有序和规范。
在乡镇里,虽然各个领导都承载着不同的职责,但有那么几个人是「金字塔」尖的存在,他们手握重权,是当地说一不二的「人物」。
一、镇党委书记
东西南北中,党是领导一切的。镇党委书记,正科级,有些城关镇也高配副处级,加挂一个县政协副主席的名头。他们主持镇党委全面工作,负责协调镇政府、镇人大主席团工作。
党委书记对镇上一些事项拥有最终拍板权,包括人事任免、项目审批、资金调配等。同时,还是乡镇对上争取资源、横向沟通协调、对外展示形象的关键人物。
可以说,镇党委书记的「作风」直接关系到属地百姓的幸福感和归属感。
二、党委副书记、镇长
镇长是乡镇政府的「掌门人」,正科级,主持镇政府全面工作,主管财税和地方经济发展。
尽管镇长与镇党委书记同为正科级,但在我国政治体系中,党组织有核心领导的地位,所以较弱势的镇长在书记面前根本没有话语权。本来镇长管「财政」,书记管「人事」,让两者互相制约,但现状是书记「两手都要抓、两手都要硬」。
有个朋友在乡镇,每次都跟我夸张地讲,他们镇长就是跟书记端茶倒水、负责捧场,打哈哈的角色,大事小事都是书记拍板。
虽然在书记面前,镇长只能配合,毕竟「官大一级压死人」,但除了党委书记之外,镇长还是那个说一不二的「二当家」,跟山中无老虎猴子称霸王道理是一样的。
三、镇人大主席
镇人大主席主持人大主席团工作,同时还分管其它条线事项,比如农业农村、乡镇振兴等。
很多人将乡镇人大主席视为「虚职」,但实际上,作为乡镇三套班子和三个正科级岗位领导之一,人大主席的影响力不容小觑。
官场上除了依据分工行使职权之外,更看重的其实是职务职级。再怎么说人大主席也是正科级领导,副科到正科看似一步之差,其实这中间还有「十万八千里」,多少人到退休也走不出副科。
而且,人大在乡镇政治生活中还扮演着「监督者」的角色,通过组织人大会议、审议政府工作报告等方式,对政府工作进行监督。
四、党委副书记
党委副书记负责党委的日常工作,协助党委书记处理党委大小事务,同时还分管政法、信访等条线工作,在党建、意识形态、群团工作等方面拥有较大的话语权。
虽然在职务职级上党委副书记比不上人大主席,但从所分管的工作和地位来看,要比人大主席强势。可以说是一个「大号」的副科,甚至有的也高配正科。
五、纪委书记
纪委书记,副科级,负责乡镇纪检、监察、党风廉政建设工作。
不论何时何地,纪委都自带「光环」,乡镇一级主要就是配合县纪委开展党内监督和审查。 在维护党纪党规、干部廉洁自律等方面拥有绝对权威。
毫不夸张地说,乡镇这「五人小组」在地方上是呼风唤雨的存在,但需知,权力是人民赋予,受人民监督的,只有心怀敬畏,行权为民,才能根基永固...