「五个中心」建设是上海城市发展的重要使命，强化「四大功能」是上海推动「五个中心」建设的重大抓手和战略路径。城市功能从「有没有」到「强不强」，关系到上海城市能级和核心竞争力的有效提升，关系到上海「五个中心」重要使命的落实成效。
响应国家使命与发挥地方特色优势相匹配
上海自开埠以来就是中国最开放的城市之一，国际视野和对外开放深深嵌入这座城市发展的血脉，目前也是中国位居世界城市网络高等级的城市。面对国家在新阶段发展需求，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，上海自觉将承担国家战略作为使命和任务，把落实国家战略与发挥地方积极性有机结合，深挖自身国际化和开放城市发展基因，注重把国家战略转化为地方发展新优势，提出加快建设能级更高的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，更好服务构建新发展格局，更加明确城市自身定位。
把握科技趋势与引领新一轮科技革命相适应
2014年5月，习近平总书记考察上海时提出「加快向具有全球影响力的科技创新中心进军」。近年来，上海关注创新策源功能的基础夯实、基础前沿领域的突破进展，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，加快打造国家战略科技力量，建设国家实验室。下一步将不断突破重大科技攻关，特别是围绕重点产业领域的关键核心技术，创新环境优化、创新载体建设、创新制度改革等，加快实施新一轮全面创新改革试验，着力破解科技成果有效转化的政策制度瓶颈。全面确立人才引领发展战略地位，进一步实行更加开放、更加便利的人才引进政策。要优化知识产权保护，打造国际知识产权保护高地。
因势城市特点与利导新型全球城市相协调
就上海自身发展特点而言，包括社会经济发展阶段、城市空间结构、区域功能定位与发展背景，结合世界经济发展的趋势等，决定了上海的发展路径与纽约、伦敦等传统「纽伦港」世界城市模式不同，更加注重科技创新和先进制造业的发展。
随着信息技术与信息产业对全球社会经济拉动性持续增强，新技术与产业正在酝酿并实现产业化发展，作为高科技创新中心技术极也必将对世界经济发展及世界城市体系再塑发挥重要作用。上海在未来世界经济体系及世界城市体系中的地位将得到提升，发展成集现代服务业与先进制造业于一身的综合型世界城市。
对内深化改革与对外国际规则衔接相促进
习近平总书记强调，上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。在新发展格局大框架下，上海必须进一步通过对内深化改革以衔接国际市场规则，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。在开放枢纽门户功能方面，推动浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，支持浦东新区先行先试、积极探索；更好发挥自贸试验区作用，开展服务业扩大开放综合试点。推进虹桥国际开放枢纽建设，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，全面增强国际化中央商务区和国际贸易中心新平台核心功能，推动高质量引进来和高水平走出去，聚焦提升「引进来」的吸引力和「走出去」的竞争力，以高水平对外开放吸引全球资本，以优质服务支持国内企业开拓国际市场。
总而言之，上海要聚焦服务国家战略，切实把习近平总书记重要讲话精神贯穿各项工作的全过程、各环节，对标国际最高标准、最好水平，全力代表国家参与全球合作竞争，立足目标导向、效果导向，把强化城市「四大功能」转化为有创造性和突破性的工作抓手和成果。
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文：李健（上海社会科学院研究员）图：视觉中国编辑：于颖责任编辑：杨逸淇
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