近日 ，香港「南华早报」 报道 ，中国 商务部 与 科技部 日前 发布 了一 份 新的禁 禁 目录 ， 其中 包括 激光 雷达 ， 无 人 驾驶 飞 机 ， 生物 科 技 等。
这是中国 自 2020年 以来 第 3 次 调整 其 技术 出口 ， 同时 也是 为了 应 对 美 国 等国 向中国 科技 领域 施压 的 强烈 反 应 。
此 举 在 国际 上 引 起 了 广泛 的 关注 与 讨论 ，中国 究竟 对 哪些 技术 实 行 了 出口 控 制 ？ 为什么 要 实行 出口 管制 ？ 出口 控 制 可能 产生 什么 影响 ？ 本文 对 此 作 了 如 下 的 分析 与 回 答 。
中国对 哪些 技术 实 行 了 出口 控 制 ？
根据 【中国技术出口禁止和限制目录】，中国 商务部 、 科 技 部 等 部门 对中国 实施 出口 控 制 的 技术 类别 如下 ：
激光 雷达 ： 激光 雷达 是一种 利用 激光 束 进行 距离 、 速度 测量 的 传感器 ， 在 无 人 驾驶 、 智能 制造 、 航空 航天 等 领域 具有 重要 的 应用 价值 。中国 拥有 华为 激光 雷达 芯片 ， 大疆 无 人 驾驶 无人机 ， 旷 视 激光 雷达 人脸 识别 等 多 项 国际 领先 技术 。
中国 之所以 对 激光 雷达 进行 出口 管制 ， 一方面 是 为了 保护 自 己 的 技术 优势 、 市场 份额 ， 另一方面 也是 为了 防止 其 被 用于 军事 用途 或 违反 国际 规 则 。
无 人 驾驶 飞行器 ： 无 人 驾驶 飞行器 ， 在 军民 安 全 等 方面 具有 重要 意义 。中国 拥有 全球 最大的 无人机 市场 ， 拥有 大疆 ， 云鹰 ， 翼龙等 知名 品牌 。中国 之所以 对 无人机 进行 出口 管制 ， 一方面 是 出于 国家 安全 与 利益 的 考虑 ， 另一方面 也是 为了 防止 其 被 用于 恐怖 活动 或 侵犯 人权 。
生物 技术 ： 生物 技术 是 将 生物 系统 或 活 体 组织 应用 于 医 学 、 农业 、 环 境 保 护 等 领域 的 创新 动力 。中国在新 冠 疫苗 、 基因 、人 细胞 克隆 等 方面 具有 国际 领先 水平 。
中国对 生物 技术 的 出口 管制 ， 一方面 是 出于 保护 本国 科技 创新 与 发展 的 需要 ， 另一方面 也是 符合 国际 道德 与 道德 ， 避免 利用 生物 技术 危害 人、 动植物 及 环境 的 健康 与 安全 。
稀土 金属 ： 它 是一 类 具有 特殊 物理化学 性质 的 金属 元素 ， 在 电子 ， 通 讯 ， 新 能源 等 领域 具有 重要 的 应用 价值 。中国 是 稀土 资源 最 丰富 的 国家 之一 ， 稀土 资源 丰富 ， 技术 先进 ， 资源 丰富 。
中国 实施 稀土 技术 出口 管制 ， 旨在 保护 本国 资源 环境 ， 促进 国内 产业 转型 升级 ， 避免 稀土 技术 被 用于 武器 制造 、 违反 国际 贸易 规则 等 。
两 用 技术 ： 两 用 技术 是一 项 兼具 民用 和 军用 双重 功能 的 技术 ， 在 国际 上 引起 了 高度 重视 。中国 拥有 光学 / 红外 传感 、 SAR 、 超音速 飞行器 等 多 项 国际 领先 技术 与 产品 。
中国 出口 管制 双 重 用途 技术 ，是 出于 维护 本国 国防 、 军事 安全 、 符合 国际 公约 与 协 定 的 需要 ， 以 防止 双 重 用途 技术 被 用于 挑起 冲突 或 破坏 和平 。
中国 为什么 要 实 行 出口 管制 ？ 。
中国 实 行 出口 管制 的 理由 及 目 标 是 ：
应 对美国等 国 家 的 技术 封锁 与 压 制 ： 近年来 ， 以 美国 为首 的 西方 国家 对中国 科技 公司 、 机构 实施 制裁 与 封锁 ， 企 图 阻 止 中国 在 技 术 上的 进步 与 创新 。
比 如 ，美国对华为 ， 中兴 ， 海康威视等 公司 实 行 出口 限制 ， 禁止 美国 公司 向中国 企业 供 应 芯片 、 软件 、 设备 等 关键 技术 与 产品 ， 这给 中国 企业 的 正常 运 营 造成 了很大的 影响 。
中国 实 行 出口 管制 ，是 为了 反击 美国等 国 家 对其 技术 封锁 、 打压 ， 维 护 自 己 的 合法 权 利 、 主权 与 尊严 ， 显 示 中国 的 决心 与 实 力 。
中国在 激光 雷达 、 无 人 驾驶 无人 机 、 生物 科 技 等 领域 具 有 世界 领先 地位 ， 这 些 都 离 不 开 中国多年 来 的 科研 投入 与 创新 ， 以及 中国在 世界 范围 内 的 竞争 优势 。
中国 实 行 出口 管制 ，是 为了 保护 自 己 的 技术 优势 与 自主 创新 能力 ， 防止 技术 被 他人 盗用 或 滥用 ， 保持 技术 领先 地位 ， 推动 自 己 的 技术 进步 与 创新 发展 。
推动 中 国 科技 发展 与 产业 升级 ：中国 拥有 丰富 的 稀土 资源 、多 功能 技术 ， 为 中国 经济 社会 发展 提供 了 重要 支撑 ， 同时 也 为 参与 国际 合作 与 竞争 提供 了 重要 的 筹码 。
中国 实 行 出口 管制 ， 目 的 在于 推动 本国 科技 进步 、 产业 升级 、 资源 与 环境 优化 、 科 技 与 产品 附加 价 值 提升 、 经济 实力 与 社会 实力 提升 。
中国 出口 管制 的 影响 及 意义 是 什么 ？
中国 出口 管制 不仅 关系 到 中国 自身 的 科 学 技 术 发展 与 国家 安全 ， 而且 关系 到 国际 贸易 与 市场 ， 国际 科技 合作 与 竞争 ， 乃至 全球 科技 治理 与 秩序 的 建立 。 具体 而言 ，有 如 下 内容 ：
中国 出口 管制 政策 的 实施 ， 可能 会 给 中国 高 科 技 企业 及 出口商 带来 一定 的 冲击 ， 如 增加 出口 成本 与 风险 、 降低 出口 效益 与 效益 、 影响 稳定 与 拓展 出口 市场 等。但 长 期 而言 ， 出口 管制 有利于 中国 科 技 企业 与 出口商 提 升 竞争力 与 创新 能 力 ， 优化 出口 结构 与 品 质 ， 提升 出口 品牌 与 信誉 度 ， 提升 出口 可持续性 与 抵御 风险 的 能力 。
与此 同时 ，中国 出口 管制 政策 的 实施 ，也 可能 对 部分 国际 技术 性 进口商 及 消费者 产生 影响 ， 如 增加 进口 成本 与 难度 、 减少 进口 选择 与 便利 性 、 满足 进口 需求 与 创新 动 力 等。但 长 期 而言 ， 出口 管制 亦 有 助 于 国际 科 技 进口商 与 消费者 提 升 合规 意识 与 能力 ， 优化 进口 来源 与 渠道 ， 提升 进口 安全 性 与 品 质 ， 提升 进口 多样 化 与 活力 。
对 国际 科技 合作 与 竞争 的 影响 ：中国 实施 出口 管制 ， 可能 对 部分 国际 科技 合作 项目 与 制度 产生 影响 ， 如 增加 合作 难度 与 条件 、 降低 合作 效果 与 效率 、 影响 合作 目的 与 促进 创新 等。但 长 期 而言 ， 出口 管制 还 有 助 于 国际 科技 合作 项目 与 机构 提 升 合作 层次 与 品 质 ， 优化 合作 方 式 与 机制 ， 提 高 合作 安全 性 与 信任 度 ， 提升 合作 互 惠 共 赢 。
与此 同时 ，中国 的 出口 管制 还 可能 对 一些 国际 科技 竞争 者 及 领域 产生 影响 ， 如 加 大 竞争 压力 与 挑战 、 竞争 优势 与 地位 下降 、 竞争 结果 公平 性 与 公平性 等。 但 是 ， 长 期 而言 ， 出口 管制 还 有 助 于 国际 科技 竞争 者 和 领域 提 升 竞争力 与 创新 能 力 ， 优化 竞争 环境 与 规则 ， 增强 竞争 动 能 与 活力 ， 增强 竞争 的 健康 与 可 持续 发展 。
中国 实施 出口 管制 ， 可能 对 全球 科技 治理 机制 与 规范 产生 一定 影响 ， 表现 为 治理 复杂 性 与 难度 增加 、 治理 效果 与 效率 下降 、 治理 目标 达成 与 创新 引 导 等。但 长 期 而言 ， 出口 管制 还 有 助 于 全球 科技 治理 机制 与 规范 提 升 自身 治理 水平 与 品 质 ， 优化 治理 架 构 与 内容 ， 提升 治理 安全 性 与 信任 度 ， 提升 治理 公 平 性 与 包容性 。
与此 同时 ，中国 实施 出口 管制 ，也 可能 对 国际 科技 秩序 与 格局 产生 一定 影响 ， 表现 为 秩序 变 动 与 不 确定 、 秩序 稳定 性 与 可 预期 性 降低 、 秩序 平衡 与 协调 等。但 长 期 而言 ， 出口 管制 亦 有 助 于 提升 全球 技 术 秩序 与 模式 的 适应性 与 弹 性 ， 优化 秩序 架 构 与 分 配 ， 增进 共识 与 秩序 ， 提升 多元 与 开放 的 秩序 。
等美国 的 政客 们 尝 到 苦头 之后 ，他们 就 会 放下 架子 ， 坐 下来 谈 合作 的 事情 。
