直新聞
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美國民主黨透過的2024版黨綱第一次將所謂的對台「六項保證」納入其中，對此您作何解讀？
特約評論員 劉和平
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我註意到，準確來說，美國民主黨透過的2024版黨綱是這樣表述的：美國堅守"維持台海和平穩定"的承諾，遵循以「與台灣關系法」、中美建交三個聯合公報以及所謂的對台「六項保證」為指導的「一中政策」，「確保任何一方不會片面改變現狀」。這也就意味著，民主黨的對台政策，仍然沒有脫離美國版的「一中政策」，並在此基礎上，將「與台灣關系法」、中美建交三個聯合公報以及所謂的對台「六項保證」全部羅列了出來。
大家知道，拜登總統過去四年時間內，在對台政策上，有幾個突破性的舉動。一是在美國的對台政策論述中，刪除了美方「認知到中方有關只有一個中國、台灣是中國的一部份的立場」這樣的表述。這一刪除，雖然並不意味著美方否認了「一中政策」，但是它卻發出了美國準備將「一中政策」正式化與徹底模糊化的訊號。二是拜登上台以前，美國在論述「一中政策」時，一般會提到是「基於中美建交三個聯合公報和‘與台灣關系法’」。其中，中美建交三個聯合公報始終擺在「與台灣關系法」前面，它體現出的是美方對於中美關系以及中美政府公報的重視，甚至把中美建交三個聯合公報當成了「與台灣關系法」的「法源」。然而，拜登上台之後，不僅將「與台灣關系法」列在了中美建交三個聯合公報前面，同時還將對台「六項保證」加上去了。三是拜登在任期內，除了表達反對武力改變台海現狀之外，還首度表明了不支持「台灣獨立」。因此，民主黨透過的這一新版黨綱，實際上也就意味著，拜登的台灣政策已經正式成為了民主黨的台灣政策，假如哈裏斯當選美國下一任總統，這一政策將會得到延續和執行；或者說，民主黨將會繼承拜登在台灣問題上的政治遺產。
另外還有一點值得註意，自2000年到2016年的十多年時間內，民主黨的黨綱都會重申美國版的「一中政策」；但是在2020的黨綱中，罕見地刪除了美國版的「一中政策」，只提到了「與台灣關系法」，一度引起了外界的強烈擔憂。而在2024年的黨綱中，民主黨終於將「與台灣關系法」、中美建交三個聯合公報以及所謂的對台「六項保證」三者並列在一起了。這也就意味著，經過多年的搖擺不定之後，在拜登的堅持下，民主黨的對台政策終於定型並且制度化了。
直新聞
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那由拜登提出並且被民主黨繼承的對台政策，究竟具備了什麽樣的特點呢？
特約評論員 劉和平
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我個人一直堅持認為，過去四年來，拜登不僅在「印太」地區的所有外交與軍事布局，甚至是在全球範圍內的所有外交與軍事布局，都是圍繞著台海局勢而來的。用中國大陸的話來說就是「這是為了插手台海局勢幹涉中國的內部事務」；用拜登自己的話來說就是「為了維持所謂的台海’和平與穩定’」。
而且，為了達到這一戰略目標，拜登台海戰略或是對台政策的突出特點就是玩平衡，或者說是搞對沖。其一是在政治、外交政策以及涉台法律層面搞平衡與對沖。我們知道，所謂的「與台灣關系法」以及所謂的對台「六項保證」，其實就是美方為了平衡與對沖中美建交三個聯合公報的產物。因為在中美建交以及中美簽訂三個聯合公報之後，不僅當時的兩蔣政權與台灣人覺得自己被美國拋棄了，甚至美國的」親台派「也表達了強烈不滿。正是在這種情況下，為了安撫台灣方面的情緒以及照顧到美國國內」親台派‘的情緒，美國國會透過了「與台灣關系法」，以及當時的列根總統就所謂的對台「六項保證」做出公開承諾。但是，很長一段時間裏，美國在公開討論對台政策時，主要依據的還是中美建交三個聯合公報，只是偶爾會提及「與台灣關系法」，同時基本上不會提到對台「六項保證」。那麽在這種情況下，拜登在闡述美國的對台政策時，公開將三者並列，並且它們全部被寫進了民主黨的最新黨綱，那也就意味著，這一平衡與對沖策略被進一步強化並且被進一步制度化了。
其二是用政治來對沖軍事。為了防止台海局勢失控走向戰爭，尤其是為了安撫住中國大陸，拜登也玩了左右兩手平衡的戰略，也就是，一方面在軍事上反對中國大陸「武統」台灣；另一方面又在政治上，向中國大陸做出了不支持「台灣獨立」的承諾。這一公開承諾，是過去歷任美國總統都沒有做過的。它反映出拜登清醒地認識到，「台獨」會觸發中國大陸的「武統」，「台獨」才是台海局勢可能走向失控的根本原因。
第三，就是用軍事來平衡軍事。針對中國大陸近年來以武力威懾「台獨」的行為，尤其是解放軍艦機的定期繞台巡航，拜登重塑了美日、美韓、美澳軍事同盟，構建了美英澳三邊軍事同盟以及美日印澳四邊安全對話機制，並且圍繞著台灣地區而在日本、南韓、澳洲、菲律賓全面強化了軍力部署。
直新聞
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對於美國民主黨透過的2024版黨綱中的對台政策部份，賴清德當局表示，這足見美方「友台力道強勁」，並且彰顯了「美國對台海和平的重視」。對此，您又怎麽看？
特約評論員 劉和平
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我認為，賴清德當局的這一回應，完全是在避實就虛，完全回避了民主黨2024版黨綱的核心與本質內容，甚至可以說是對它進行了「為我所用」的歪曲解讀。
首先，民主黨2024版黨綱並沒有把對台政策的論述內容，放在「印太戰略」這一章節中，而是放在了「中國」這一章節中。賴清德當局卻不敢面對這一基本的事實。其次，雖然民主黨將「與台灣關系法」以及所謂的對台「六項保證」都列入到了黨綱中，但是，同時列入的還有中美建交三個聯合公報，而且自始至終沒有脫離美國「一中政策」的框架。除此之外，雖然按照美國民主黨自己的說法，他們對台政策的目的是為了「維護所謂的台海’和平與穩定‘」；但是，不要忘了，民主黨實作「台海和平與穩定」的前提與路徑是堅持美國版的「一中政策」，以及不支持「台灣獨立」。
對於民主黨2024版黨綱中的這些核心內容，賴清德當局不僅刻意回避，視而不見，甚至還像駝鳥一樣將自己的腦袋埋進了沙子裏。這也就讓我們想起了不久前，美國新任在台協會台北辦事處處長谷立言在會見賴清德的時候，著重提到了美國的「一中政策」，但是賴清德當局在對外發新聞稿的時候，卻刻意將其刪除了。當時我的判斷是，這意味著，拜登政府與賴清德當局已經產生內訌了，賴清德的「新兩國論」已經扛上了拜登的「一中政策」。那麽現在，隨著美國民主黨將「一中」框架寫進了黨綱，則意味著美國民主黨的「一中政策」已經正式杠上了民進黨的「台獨」黨綱。
作者丨劉和平，深圳衛視【直播港澳台】特約評論員
編輯丨張思南，深圳衛視直新聞主編
