上海五個新城發展已從規劃布局邁向加快發展的新階段，未來將著力打造特色產業和公共服務新高地。在此背景下，【深化推動新城高質素發展的若幹政策舉措】昨天對外釋出，圍繞高質素發展、高品質生活、要素保障、機制創新等方面共推出16條新舉措，努力提升新城承接主城區功能溢位的承載力、引領城鄉融合發展的帶動力、服務長三角一體化國家戰略的輻射力。新城發展要再提速統計顯示，2023年，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城實作規模以上工業總產值近1萬億元，約占全市的四分之一。聚焦企業總部、研發創新等方面，迄今已先後有55項重大功能性事項被匯入新城。產業能階逐步提升的同時，新城的公共服務布局也持續完善，城市建設品質日益增強。據統計，「十四五」以來，五個新城共開辦中小學和幼稚園50多所，5家市級三甲醫院專案全部開工建設，松江、青浦、奉賢新城樞紐加快推進，50公裏綠環先行啟動段基本完成。為更好助力新城跑出「加速度」，本市此次制定了【政策舉措】。市新城辦相關負責人介紹，這些舉措集中體現「四個註重」，即註重「產業引領、規劃先行」，以特色產業發展驅動新城能階提升；註重「軟硬並舉、改革創新」，以公共服務布局驅動城市功能完善；註重「遠近結合、科學謀劃」，以交通設施建設驅動空間品質最佳化；註重「市區聯動、資源匯入」，以機制要素賦能驅動內在活力迸發。產業更突出特色賽道聚焦產業引領，推動高質素發展，【政策舉措】要求明確各個新城的特色產業細分賽道，也就是找準「突破口」和「切入點」，建立「一賽道一專班」機制，由市、區共同制定目標、配置資源、研究政策、引進企業。新產業離不開套用場景。為此，各新城將分別聚焦高級別自動駕駛（嘉定、南匯、奉賢新城）、低空經濟（青浦、南匯新城）、新型儲能、數實融合等領域，推動一批場景落地。其中，【政策舉措】明確提出將有序開展智能出租車、智能公交等規模化套用，支持低空經濟在物流、文旅、救援、通勤等場景的商業套用。這意味著，「新物種」交通工具有望率先在新城落地。此外，【政策舉措】還提出，將支持新城發展特色文體產業，支持新城常態化舉辦戶外音樂節等大型活動，積極推動重大節慶、賽事匯入新城。就醫上學出行都有安排高質素發展離不開高品質生活，特別是教育和醫療。【政策舉措】提出，結合人口變化趨勢，支持新城適度前瞻性規劃布局基礎教育資源，打造若幹創新型「未來學校」，加快建設優質義務教育學校和高中。同時，將加快市屬三甲醫院優勢學科向新城院區轉移，並探索建設緊密型醫聯體、發展產醫融匯。為支持新城的教育和醫療事業，【政策舉措】還專門在人才編制方面作出安排，提出支持優秀教師向新城流動，深化所在區公立醫院事業編制人員控制數試點，進一步最佳化事業編制布局結構。交通一直備受新城居民關註。根據【政策舉措】，新城將完善綜合交通系統，按「45分鐘到達中心城核心區」的目標，加快推進快速軌交路線規劃建設。同時，要促進重大交通廊道與城市空間融合發展，提升高快速路服務新城水平，最佳化公交車營運服務。此外，上海還將最佳化新城的社區公共服務資源配置，建設「全齡友好型」居住社區，優先開展社區嵌入式服務設施建設國家試點。五個新城與五區「結對」新城工作要再上台階，離不開要素保障和機制創新。在土地空間和基礎設施建設方面，【政策舉措】提出，加快推動新城的城市更新，包括老舊住房改造和城中村改造；對符合條件的相對成片土地，將開展「市區聯合收儲」；為提升樓宇活力，將推動「存量商務樓宇用途轉換」，重點是轉換為「新時代城市建設者管理者之家」，以及提供公共服務功能。面向高質素發展，本市將持續強化新城工作的合力，完善相關機制，包括最佳化考核評價體系，研究形成差異化的監測指標，打造新城「希望之城、未來之城」的城市品牌和形象等。值得一提的是，為完善市級統籌協調機制，推動各類資源向新城匯入，上海還建立完善了「區區結對」「區企合作」的新機制。目前，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，分別與靜安、長寧、黃浦、徐匯、浦東結對，基於各區的特色優勢，已形成至少10個重點合作專案，涉及產業專案對接、文旅資源協同、科創服務共享、醫療教育共建等方面。
作者：張懿
文：張懿圖：範家樂牌編輯：範菁
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