本文來源：時代周報 作者：曾思怡
全國高鐵建設放緩之際，山東卻越跑越快，沖至全國第一。
今年10月，伴隨濰坊至煙台高鐵（以下簡稱濰煙高鐵）開通營運，山東省高鐵營運裏程達3047公裏，裏程位居全國第一。
不過山東高鐵建設並非一直如此強勁。
時代周報記者梳理發現，2018年以前，經濟體量常年排在全國第三的山東，其高鐵路網密度卻難進全國前十陣營，作為山東「雙子星」之一的青島，高鐵建設行程甚至慢於魯西地區。
青島 圖源：圖蟲創意
於是著急的山東，開始暗自發力。
2018年【山東省綜合交通網中長期發展規劃（2018－2035年）】釋出，提到要適度超前規劃建設綜合交通網絡，其中高鐵領域計劃2025年裏程達4500公裏，2035年裏程達5700公裏。
自2021年國務院釋出的【關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見】以來，高鐵建設審批收緊，不少地方高鐵計劃被陸續放緩或叫停，高鐵建設收縮明顯。在此背景下，山東為何快跑？
山東加碼高鐵建設背後，又是怎樣一盤賦能區域經濟的棋局？
高鐵裏程第一省
山東高鐵裏程，並非首次登上全國第一。
時代周報記者梳理發現，2023年底全國各省高鐵裏程盤點中，山東就以高鐵裏程2810公裏位居全國第一。
把時間再往前推5年。2018年底，山東高鐵營運裏程1240公裏，還排在全國第7位。不過自那以後，山東高鐵裏程每年增量百公裏以上，至多時甚至1年增長600多公裏，此後年年站穩全國前五陣營，最近兩年更是與廣東輪流值守全國高鐵裏程第一省。
突飛猛進的數據，化為條條鐵路盤踞大地。
目前，山東共有11條高鐵在營運，全省16個市，其中已有14個實作「市市通350高鐵」，省會濟南距「米字型」高鐵樞紐僅差一筆，早前高鐵建設較慢的膠東半島，已經實作高鐵成環，其中青島、煙台、威海3地更是縣縣通高鐵。
另據公開資料，目前山東高鐵出省通道達5條，以省會濟南為中心，2小時通勤圈覆蓋省內高鐵沿線城市。濟南、青島實作高鐵公交化執行；濟南到北京一天有100多趟高速列車，最快只需1小時20分鐘，到上海最快只需3小時。
盡管裏程數量已達第一，但山東高鐵裏程還在增長。
當前山東在建高鐵6條，分別為雄商高鐵、津濰高鐵、濟濱高鐵、濟棗高鐵、濰宿高鐵以及青島連線線（青島至京滬高鐵輔助通道鐵路），在建總規模達1340公裏。
時代周報記者整理發現，根據規劃，這些高鐵將在2028年底之前全部建成通車，屆時山東高鐵裏程將達4387公裏。
圖源：圖蟲創意
山東高鐵的突飛猛進，其實早有跡可循。
山東省新聞網站舜網在今年初發文表示，5年前，山東高鐵通車裏程只有1200多公裏，在全國排第7，高鐵通車密度只排在第13位，這與經濟大省的地位不符。當年，山東GDP7.65萬億元，位列全國第3。
因此在2018年山東釋出的【山東省綜合交通網中長期發展規劃（2018－2035年）】中，指出山東高鐵建設存在網絡布局不夠密等問題，從而提到要按照技術標準先進、規模適度超前的定位，高起點、高標準、高質素規劃建設綜合交通網絡。
其中在高鐵領域，計劃2025年高鐵裏程達4500公裏，至2035年高鐵裏程達5700公裏，高鐵網絡覆蓋縣域範圍達93%，高鐵通道進出口增加到15個，時速350公裏高鐵占比超80%，形成覆蓋全省的「省會環、半島環、省際環」格局。
不論從體量還是覆蓋面，均可見山東發力高鐵的決心和野心。
而從高鐵規劃路線來看，著重填補、加強「雙子星」濟南和青島城市群高鐵覆蓋力度之意明顯。
至2023年11月，當地又釋出【山東省綜合立體交通網規劃綱要（2023－2035）】，規劃方面再提「適度超前」，一些預期數據也較2018年時期提出的更上一層樓。
在區域聯通方面，提出省會、膠東、魯南經濟圈建成「濟南、青島兩心輻射，臨棗濟菏一帶相連」的一體化交通網，對外與京津冀、長三角、黃河流域及中邊省份之間的快速通道布局更加完善。
具體到高鐵領域，高鐵裏程要達到6500公裏以上，且市市通高鐵，高鐵站服務範圍覆蓋全部鄉鎮節點。
為什麽是山東
高鐵建設收縮之際，為何山東依舊快跑？
2021年以來，高鐵大建和鐵路企業債務壓力大等話題，在交通行業引發頻頻討論，也陸續有國家檔、會議提出，要重視高鐵建設的投入產出比，對地方報批的高鐵規劃執行更嚴格的稽核機制，推進「鐵路市場化改革」等。
在此背景下，不少地方高鐵計劃被陸續放緩或叫停。
有統計顯示，截至今年上半年，全國規劃建設專案並未實作全面開工，預計到明年末，仍將相當比例的專案不能按計劃開工。
山東高鐵建設為何勢頭猶盛？
一方面，加強行內外通，是山東經濟發展的需要。
具體來看，近年山東高鐵建設，一大特征是重點服務省會、膠東和魯南三大經濟圈，推進經濟圈和城市群發展行程，同時外聯京津冀、長三角和黃河流域地區等，加強與全國重點經濟區域的聯通和交流。
省會濟南 圖源：圖蟲創意
對此，中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員解筱文指出，從山東當地而言，政府願意大力投入高鐵建設，主要是出於長期的經濟轉型和區域協調發展的考量。高鐵建設能夠帶動沿線城市的經濟發展，促進城市化行程，加強城市群之間的聯系，提升山東整體的經濟活力和競爭力。
「盡管部份路線可能在營運初期難以盈利，但隨著經濟發展、人口流動增加、產業結構升級等因素的綜合作用，長期來看有望改善營運效益，而且高鐵建設帶來的間接經濟效益，如吸引投資、帶動旅遊等方面的收益也是十分可觀的。」
另一方面，山東在國家交通戰略布局中地位猶為重要。
「國家考慮的是長期的經濟、社會和戰略效益，批準山東高鐵建設是基於宏觀戰略視角。」
解筱文認為，山東在地理上連線南北、貫通東西，當地高鐵建設有利於完善全國高鐵網絡布局，加強沿海地區以及與內陸的經濟聯系，對於國家整體經濟的協調發展、區域均衡戰略實施等有著深遠意義。
值得註意的是，山東地理位置的重要性，早在當地國土空間規劃有詳細描述：山東地處中國東部沿海，北接京津冀，南連長三角，西引黃河流域，東與日韓隔海相望，是中國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，是促進南北均衡發展、東西陸海統籌，聯通東北亞和「一帶一路」的重要樞紐。
而便捷通達的交通網絡，將進一步激發山東地理條件的優勢和潛能，為山東乃至全國經濟發展賦能。
