編者按：
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質內容，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記站在全面建設社會主義現代化國家的戰略高度，對「發展全過程人民民主，保障人民當家作主」作出全面部署，強調要全面發展協商民主，並首次提出「堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合」的重大論斷。
作為具有中國特色的制度安排，人民政協是人民民主的重要形式，是推進社會主義協商民主實踐的重要力量，在構建社會主義協商民主體系、發展全過程人民民主中肩負重要責任。加強政協理論研究，以正確的理論指導、推動實踐創新，是完善和發展人民政協理論體系、提高政協履行職能質素水平、促進政協工作開拓創新的迫切需要，對推動新時代人民政協事業高質素發展具有重要現實意義。
近日，中國人民政協理論研究會在京召開「發揮人民政協在發展全過程人民民主中的重要作用」理論研討會。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央政協工作會議精神，圍繞主題進行交流研討。現將部份與會專家發言與讀者分享。
黨的二十大強調發展全過程人民民主是中國式現代化本質要求，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，理所當然要在全過程人民民主中發揮重要作用。
一、發揮人民政協在全過程人民民主中的作用是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要要求
我們研究人民政協怎樣在全過程人民民主中發揮作用，不是為民主而民主，而是要更好地為實作黨的中心任務服務。
首先，在今天，發揮人民政協在全過程人民民主中的重要作用，從根本上說，是為了實作以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一現階段的中心任務。從建立新中國到建立社會主義基本制度，從開展大規模的社會主義建設到開辟中國特色社會主義道路，人民政協經歷了為革命、建設、改革服務的各個歷史階段。中國特色社會主義進入新時代以來，人民政協為全面建成小康社會，為實作黨的第二個百年奮鬥目標，不斷健全協商制度機制，豐富形式載體，做了大量富有成效的工作。今天，我們強調人民政協要在發展全過程人民民主中發揮重要作用，也是要為實作中國式現代化和中華民族偉大復興服務。
同時，我們要認識到，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，為人民政協在全過程人民民主中發揮作用提供了可以大有作為的廣闊舞台。中國式現代化，無論從其「中國特色」來看，還是從其「本質要求」來看，都是廣大政協委員可以有大作為的大舞台。我們研究和討論人民政協在全過程人民民主中的作用，就是要在這一大舞台上，彰顯人民政協風采。
二、人民政協在發展全過程人民民主行程中的五大作用
習近平總書記深刻指出：「協商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。」而人民政協正是以實行協商民主為特點開展工作的，在發展全過程人民民主行程中具有重要作用：
一是具有協商民主平台的作用。中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同誌為核心的黨中央領導下，我們建立了包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商在內的協商民主體系。在這個廣泛多層制度化的協商民主體系中，政協是一個重要協商平台。這一重要平台在發展全過程人民民主中，和其他重要平台相互聯系、相互促進，發揮著重要作用。
二是具有專門協商機構的作用。人民政協從誕生之日起，就是社會主義協商民主的重要實踐形式。黨中央反復強調，人民政協不僅是協商民主的「重要渠道」，而且是協商民主的「專門協商機構」。這樣的規定，決定了政協協商這個平台具有獨特優勢和作用，由此決定了人民政協在發展全過程人民民主中具有重要作用。
三是具有貫通全方位民主的作用。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。這裏講的「全方位」，指的是全過程人民民主是貫通國家政治生活和社會生活各層面、各維度的民主。人民政協體現了「全方位民主」特點。一是在層級上，人民政協除了全國委員會，還設有地方委員會；二是在履職範圍上，人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面。這也決定了人民政協在發展全過程人民民主中發揮著重要作用。
四是具有統一戰線的作用。人民政協從一開始就是人民民主統一戰線的組織。現在，人民政協已經發展為最廣泛的愛國統一戰線組織。它的一個最大特點，就是能夠在以民主的方式鞏固和發展這一最廣泛的愛國統一戰線中，發揮自己的重要作用。
五是具有建言資政的作用。黨中央一再強調，人民政協要堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，廣大政協委員要不斷提高思想水平糊認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策。由此決定了人民政協在發展全過程人民民主中，承擔著建言資政這一重要作用。
三、新時代新征程人民政協要積極推動發展全過程人民民主
人民政協在新時代新征程要有新作為。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的歷史行程中，廣大政協委員要牢記和踐行「發展全過程人民民主」這一光榮歷史使命。
首先，各級政協組織和廣大政協委員要深入學習貫徹習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話和其他重要指示，凝心鑄魂，牢記使命，把協商民主貫穿委員履職全過程。
其次，人民政協要加強制度化、規範化、程式化等功能建設，完善制度，提升能力，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，充分發揮人民政協作為專門協商機構的作用。
再次，要完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制，心系群眾，更好地為界別群眾服務。
最後，歸根到底，人民政協要始終堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，和黨同心，為國盡力，在發展全過程人民民主中，匯聚起實作中國式現代化和中華民族偉大復興的磅礴力量。
△本文作者：原中共中央黨校副校長李君如
作者：李君如
文字編輯：杜軍玲
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