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國家開會,審計嚴查醫療腐敗

2024-01-15新聞

2024年開年以來,醫療反腐被多個國家層面會議提及,新一年的嚴查舉措繼續深入。

全國審計工作會議召開

醫療領域是審計重點

近日,全國審計工作會議在北京召開。

圖片來源:審計署

會議提出將重點做好6方面審計工作,其中醫療反腐是關註的重點領域之一。

會議強調,圍繞切實保障和改善民生開展審計。踐行以人民為中心的發展思想,以推動兜住兜準兜牢民生底線為目標,組織全國審計機關開展養老、醫療、義務教育等民生審計,嚴肅查處群眾身邊的「蠅貪蟻腐」,努力把審計監督跟進到民生保障的「最後一公裏」,把看好和推動用好民生資金、促進落實惠民政策作為審計最大的為民情懷。

審計對於醫療領域的「糾風」正在加強。

5月,國家衛健委等 14 部門聯合印發【2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點】,並配套釋出【關於調整糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席工作機制成員單位及職責分工的通知】(下稱「【糾風部際工作機制】」)。

【糾風部際工作機制】明確,該機制成員單位由原來9個增加到14個,新增的5個單位中,審計署就在其中。

審計署負責加強對醫藥企業生產、銷售和醫保定點醫藥機構采購的審計監督;按程式移送行風問題線索;承擔糾風部際工作機制交辦的其他事項。

按照【糾風部際工作機制】要求,該機制的領導機構為糾風部際工作機制領導小組,審計署作為成員單位之一,其負責人擔任糾風部際工作機制領導小組副組長。糾風部際工作機制在國家衛生健康委設立辦公室,負責日常工作。

2023年11月29日,雲南昆明嵩明縣人民政府釋出結果公示,三家會計事務所成為其「嵩明縣醫藥領域集中整治專項審計調查」專案中標人。

該專案擬透過政府購買服務的方式,於2023年12月至2024年3月,聘請社會機構專業人員協助開展醫藥領域集中整治方面的專項審計調查工作。

同時,昆明另一區審計局也釋出了計劃,擬采用政府購買服務的方式開展全市醫藥領域集中整治專項審計工作。

除雲南外,內蒙古、吉林、江蘇、浙江等多個省份,均有縣市的審計部門開始有實際動作,涉及範圍包括醫療機構,醫藥領域行政管理部門、企業和社會組織等。

央視披露:

一把手「帶頭腐」,帶壞下屬「共同腐」

從2024年開年國家召開的多個會議來看,醫藥反腐力度將持續,對於一把手的關註力度只增不減。

1月13日,央視新聞釋出文章【會計賭博挪用公款2000多萬,這家醫院「關鍵崗位」竟都在腐敗!醫藥腐敗案例公布→】。

圖片來源:央視新聞

文章提到,2020年末,四川廣安鄰水縣第二人民醫院原財務科長譚旭投案,他主動交代了自己挪用公款的犯罪事實,同時揭舉了院長張曉明在藥品采購、資金撥付等方面為他人謀取利益並收受巨額「回扣」的貪腐黑幕。

截至案發,張曉明利用職權,幫助左某、陳某某等承攬醫療系統工程專案和器材采購專案,非法收受藥品回扣共計1400余萬元。

央視披露,據辦案人員介紹,在這起腐敗案中,收回扣成為醫院一些「關鍵崗位」人員心照不宣的約定,從上到下形成了藥品耗材采購「院長腐」、支付貨款「財務腐」、藥品入庫「庫管腐」、處方開單「醫生腐」的全鏈條式腐敗。

最終,張曉明犯貪汙罪、受賄罪、國有事業單位人員失職罪,被判有期徒刑16年,會計譚旭犯挪用公款罪、貪汙罪、受賄罪,被判有期徒刑18年,出納程文宇犯貪汙罪,被判有期徒刑6年。

「醫蠹」拔除,鄰水縣第二人民醫院采購成本、群眾就醫成本明顯下降。截至目前,鄰水縣醫療系統已有725人向紀委監委主動說清問題,上繳違紀款560余萬元。經過系統治理,鄰水縣醫療機構藥占比平均下降3至5個百分點。

北京大學健康發展研究中心主任李玲表示,它暴露出以藥養醫、以耗材器械養醫補醫的問題。它的腐敗來源其實是虛高了流通領域的價格,一個出廠價30多元的藥,到消費者手上變成100多元,用虛高的價格給各路人馬分配。

近期,國家層面多次提到醫藥反腐,包括制度層面、指導性檔和會議形式。

據新華社報道,【中華人民共和國刑法修正案(十二)】將於今年3月1日起施行。修正案中提到,在生態環境、財政金融、安全生產、食品藥品、防災救災、社會保障、教育、醫療等領域行賄,實施違法犯罪活動的將從重處罰。

國家衛健委辦公廳近期印發的【大型醫院巡查工作方案(2023-2026年度)的通知】中明確,圍繞行風熱點問題,重點巡查醫藥領域腐敗問題集中整治工作、醫療機構工作人員廉潔從業九項準則、全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃2021—2024年落實情況。

其中,是否加強對接受商業提成、收受企業回扣等行為的監管,是否建立完善覆蓋重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重要藥品耗材、大型醫療器材等關鍵節點的監測預警體系和監管機制,都在重點巡查之列。

中紀委官網1月1日開年即釋出文章【縱深推進新征程紀檢監察工作高質素發展 | 堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰】,其中提到中央紀委國家監委加大對國企、金融、醫療、糧食購銷、鄉村振興、煙草、體育和統計造假等領域案件查處的力度,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。

新華社北京1月8日電,中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上提出,深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,清理風險隱患。

除醫療反腐行動之外,醫療制度改革也相伴而行,醫保控費、耗占比、DRG/DIP、帶量采購等,多項制度改革破解醫生與器械銷量之間的利益「堅冰」,2024年醫療反腐的形式和力度也將進入新的維度。