中國網1月26日訊（記者 彭瑤）國家發展改革委會同有關部門和上海市、浦東新區研究起草了【浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）】（下稱【實施方案】），近期正式公開釋出。
國務院新聞辦公室1月26日舉行新聞釋出會，國家發展改革委副主任李春臨介紹，【實施方案】提出兩階段目標：到「十四五」期末，制度創新取得重要階段性成效，一批標誌性改革成果在面上得到推廣。到2027年，基本完成試點任務，制度創新取得突破性進展，為全面建設社會主義現代化國家作出重要示範引領。
【實施方案】提出五方面重要舉措，一是加大規則標準等開放力度，完善高標準市場規則體系，提升全球資源配置功能，打造制度型開放示範視窗。二是完善科技創新體系，最佳化科技創新管理和協同創新機制，健全高水平的知識產權保護和運用制度，建設開放創新生態。三是深化人才發展體制機制改革，創新人才培養使用機制，為各類人才安居樂業提供良好環境，加快建設高水平人才高地。四是深化政府職能轉變，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，激發各類經營主體活力。五是深化人民城市建設實踐，創新高效能城市治理體系，探索超大城市治理新路。
1月26日，國新辦就推進浦東新區綜合改革試點舉行釋出會。中國網 倫曉璇 攝
李春臨表示，【實施方案】註重加強改革舉措的充分聯動和銜接配套。比如，圍繞建設開放創新生態，既推動基礎研究制度整合創新，健全持續穩定的投入機制；又探索前沿技術攻關機制，鼓勵中外科學家聚焦全球科技前沿問題聯合開展高水平研究；還創新科技成果市場化轉移轉化機制，探索建立政府資助形成的科研成果確權評估、商業轉化、收益分享機制。改革舉措的整合創新，有利於放大改革綜合效應、提升整體效能。
【實施方案】瞄準浦東新區具有改革場景、具備率先突破條件的關鍵領域，在制度型開放、科技創新、人才發展、營商環境、城市治理等方面，推出了一批實質性舉措。比如，為完善高標準市場規則體系，提出制定實施浦東新區放寬市場準入特別措施，探索有序放寬電信服務、醫療健康等領域外資準入限制；探索構建數碼經濟規則體系、最佳化數據跨境流動管理措施；探索建立既有中國特色又與國際接軌的商事調解制度規則等。這些具體安排突出了改革舉措的首創性和引領性，對於探索解決問題的現實路徑具有重要的示範帶動作用。
李春臨指出，透過開展綜合改革試點，配合相關領域的協同放權和協調支持，有利於實作頂層設計和基層探索之間的任務直達和政策直通，能夠明顯提高試點任務落地的效率和效果。【實施方案】對各方面放權賦能、建章立制、創造條件等都做出了明確安排，就是為了確保黨中央部署的重大改革試點任務切實落地見效。
試點地區既立足實際開展差別化創新，也註重互學互鑒。其他綜合改革試點地區探索出來的經驗做法，如，國際航行船舶保稅燃料加註、本外幣一體化資金池、加強外籍人士證件審批整合等，需要拓展到更多場景的，【實施方案】均予以借鑒和深化；浦東新區在實踐中探索出來的行得通、幹得成的舉措，也要及時總結提煉和復制推廣，更好發揮試點地區相互促進和對全國的引領帶動作用。
「浦東新區綜合改革試點，包括2020年推進的深圳綜合改革試點，目的就是要提煉出來可供全國復制推廣的成熟經驗。我們期待，浦東新區綜合改革試點能創造出一批可以向全國復制推廣的好經驗、好做法，圓滿完成中央部署的各項試點任務。」李春臨說。
編審：魏婧
