新邵縣坪上鎮：黨建引領基層治理 小小院落「會」聚大合力

政策理論進院落，讓群眾知理論、明政策、振精神。在岱水橋萬畝雙季稻示範基地的稻海裏，坪上鎮黨校農技專家，正在對早稻進行測產、檢測的同時指導晚稻生產。「我們主要負責糧食生產技術，受上半年雨水多的影響，目前檢測到早稻單產提升40公斤，關鍵還要看晚稻。」農技專家稱，我們的課堂在田間，必須指導好農戶根據早稻的熟期，合理搭配晚稻品種，特別是全鎮29戶早稻種糧大戶，必須「一對一」開展田間技術指導。這是坪上鎮黨校打造的多形式「微課堂」小縮影。

長期以來，坪上鎮黨委堅持理論宣講隊伍建設多元化，依托鄉鎮黨校為陣地，組建以黨政班子成員、部門業務骨幹、五老人員、致富帶頭人為主體的理論講師團，開設理論宣講「微課堂」。結合院落會議把課堂設在屋場院落、田間地頭，開設「流動課堂」「田間課堂」，圍繞中央及省市縣有關會議精神進行重點宣講。同時，將高深理論轉為鄉間俚語，打造起「政策理論揉碎講」43堂，「聽老兵講紅色故事」6堂，「技術骨幹送技到田間」9堂等院落會議樣板課堂。

移風易俗進院落，讓群眾講文明、愛衛生、樹新風。走進袁家村，一幅幅色彩濃郁、寓意良好、通俗易懂的大型墻繪作品映入眼簾，巨幅「黨建引領 鄉村振興」墻繪下的袁家村老屋裏「建和美鄉村，享平安坪上」院落會現場，更是洋溢著和諧文明的鄉村新風尚。「現在環境改善了，村主幹道白改黑，上山的公路也修起了，到處都整的很漂亮。」說起村裏發生的變化，大家的話語間還是掩不住的喜悅。

鄉村振興既要「塑形」，也要「鑄魂」。今年來，坪上鎮黨委爭創省級文明示範鄉鎮，打造「百千萬」工程，利用院落會議倡導移風易俗，紅白理事、雞鴨圈養、禁（限）炮、環境衛生整治等工作透過院落會議和群眾達成共識，不斷修訂和完善【村規民約】，構建村民行為規範，村民自治體系和鄉風文明建設成果顯著。

43個村（社區）依托新時代文明實踐站建設，組織黨員誌願服務隊、環境衛生突擊隊抓農村人居環境整治，全力打造高標準示範院落，小河、水竹和美鄉村打造村容村貌煥然一新，群眾積極性高漲，形成以「黨建為核心、黨員幹部帶頭、群眾誌願者」積極參與的良好工作格局。充分發揮「三長制」片組鄰優勢，持續推進禁（限）燃煙花炮竹工作，紮實開展「反對浪費、文明辦事」移風易俗行動，大力倡導「婚事新辦、儀式從簡、生活低碳」的良好風氣，讓坪上鎮成為文明和諧的精神沃土、安居樂業的美麗家園。七月份以來，發動黨員群眾誌願者3000余人，組織開展人居環境整治行動136次，簽訂移風易俗承諾書5000余份，切實將移風易俗工作落到實處。

基層治理進院落，讓群眾聚合力、共自治、促和諧。7月10日，同心村第三期暑期愛心托管班開班，大學生、誌願者化身老師，30余名少年兒童聚在一起學習知識、參與實踐，既解決了暑期留守兒童下河下塘遊泳的溺水風險，又幫助學子鞏固舊學識學習新知識，過安全快樂暑假。這是坪上鎮透過黨建引領基層治理，院落會議凝聚幹事創業熱情的生動實踐。

坪上鎮堅持把加強基層黨組織建設、推動幹事創業、強化基層治理三者有機融合，有力推動治理重心下移、力量下沈、資源下放，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。結合身邊例項，駐村幹部、村委幹部用通俗易懂的語言對安全生產、「利劍護蕾」、禁毒、反電詐、防溺水、道路安全、信訪法制化及金融幫扶、「兩不愁三保障」等民生工作進行細致講解，用「身邊事」解讀「大政策」，用「小故事」闡述「大道理」，讓群眾聽得懂、記得牢、做得到。

聚焦片組鄰「三長制」管理，充分發揮「三長」作用，將群眾納入村級自治體系中，實作小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。以片為單位摸排片區內未成年人、吸毒、涉詐、信訪、殘障等重點人員，組建黨員先鋒隊伍，集結片內群眾力量，最大限度凝聚社會治理力量。利用院落會議議事平台，拓寬群眾反映民聲、參與管理的渠道，讓群眾從「觀眾」變為「主角」，從「旁觀」到「參與」，實作真正的共治共享。目前，全鎮「四位一體」工作台賬得到進一步完善，收集民情民意79條，透過院落會議化解了矛盾糾紛15起，解決群眾急難愁盼問題68件，入戶走訪重點人群368戶。

下一步，坪上鎮黨委將繼續堅持以院落會議為載體，結合片組鄰「三長制」工作開展，喚醒群眾參與鄉村振興的主體意識，不斷凝聚幹群同心工作合力，建立好基層治理「群防群控群治」體系，為實作「一城兩線三區」構建，堅定答好新時代的坪上答卷提供源動力。