持有健康證方可上崗，是從事餐飲服務等行業的硬性要求。中國食品安全法明確規定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明後方可上崗工作。公共場所衛生管理條例也明文要求，公共場所直接為顧客服務的人員，持有「健康合格證」方能從事本職工作。
然而，一些商戶卻在為員工辦理健康證上動了歪心思。
2023年，北京市西城區人民檢察院行政檢察部門在辦理一起偽造國家機關證件印章行刑反向銜接案件時發現，同案人員透過手機地圖APP檢索北京城區有健康證明辦理需求的餐飲、洗浴等經營場所電話，主動聯系相關場所經理、領班是否需要上門辦理健康證，為相關人員偽造健康證及體檢報告單，這引起了辦案人員的關註。
辦案人員經走訪部份經營場所發現，行政機關在檢查從業人員健康證明過程中，由於缺乏有效的抓手，往往只能進行「形式」檢查。由於市、區兩級未建立統一的健康證明數據庫，行政機關即使想辨別真偽，客觀上也「力有不逮」。
對此，西城區檢察機關探索建立了偽造證照行政監管大數據法律監督模型開展類案監督，與有關機構開展合作，依法檢索、調取相關證據、數據進行碰撞篩查，在全區範圍內確定了300多件公共場所類和餐飲服務類健康證違規使用線索，依法移送給相關行政機關。
同時，檢察機關向有關行政機關制發檢察建議，督促其主動作為，對轄區內相關從業人員健康證明開展真偽實質性檢查。目前，行政機關已督促228名虛假健康證明購買者重新體檢辦證。
「我們深入實施數碼檢察戰略，賦能行政檢察監督提質增效。」北京市人民檢察院行政檢察部主任李顯輝介紹，北京檢察機關以行刑反向銜接案件辦理為抓手，構建檢察監督與行政執法銜接機制，建立並推廣使用了「公租房違規使用」「幌子公司」等法律監督模型，類似購買、銷售假健康證等不少藏在深處的問題被「連根拔起」，既避免以罰代刑，又避免當罰不罰。
北京市石景山區人民檢察院在辦理一起「黃賭毒」反向行刑銜接案件中發現，一些被不起訴人除了需要承擔行政處罰責任外，其作為公租房承租人將公租房用於從事違法犯罪活動，違反了相關規定，嚴重破壞了公租房的公益性用途，但因數據資訊壁壘、行刑銜接機制不健全等原因，導致行政機關難以進行有效監管。
針對這一狀況，北京檢察機關構建了「公租房違規使用大數據法律監督模型」，依托多個行政機關的大數據資源，對本市公租房領域存在的違規使用問題進行篩查、分析，截至2024年7月，已依法督促主管部門收回各類違規使用公租房766套。
「檢察機關構建的大數據模型解決了長期以來困擾我們的一些痛點和難點問題，幫助我們消除了因不掌握情況而產生的執法盲區，能夠及時準確發現違規使用問題線索，堵塞公租房監管漏洞，相關工作開展更加精準。」北京市住房和城鄉建設委員會保障房使用監督處副處長楊新旺說。
據介紹，目前北京市人民檢察院行政檢察部門依托數碼檢察工具，正逐步拓展辦案視野，著力解決更多方面的深層次矛盾。「借助數碼檢察，我們對內牽引辦案部門一體履職、綜合履職、能動履職，對外帶動職能機關依法履職、聯動履職、協同履職。」李顯輝說。（記者劉碩、熊琳）
