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清晨，當第一縷微風撫過妥樂村銀杏樹梢的片片金黃，當第一束光芒照在烏蒙大草原的羊群身上，盤州市紅果新城區在逐漸升起的「煙火氣」中醒來。追隨這「煙火氣」行走在盤州街頭，人聲鼎沸的農貿市場、超市，井然有序的公交車站、校園門前，處處洋溢著百姓自在、滿足的笑臉；把腳步深入田間地頭，新民梯田、竹海鎮，水稻、烤煙喜獲豐收；把視野關註到施工現場，官山機場、盤興鐵路建設正酣。2024年，正值新中國成立75周年，也是實作「十四五」規劃目標任務的關鍵一年。為了應對新形勢、書寫新篇章，在原有基礎上穩步前行，盤州市力爭--堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質素發展統攬全域，守好發展和生態兩條底線，聚焦圍繞「四新」主攻「四化」主戰略和「四區一高地」主定位，落細落實「1+3」重點工作，紮實推進「三個堅定不移」，全面深化改革開放，大力推動科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質素發展和高水平安全，深入推進營商環境大改善和產業招商大提升，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為奮力譜寫中國式現代化盤州實踐新篇章打牢堅實基礎。
現代化產業體系按下「加速鍵」
「我們透過鞏固提升傳統產業，強化‘支撐力’，透過發展壯大優勢產業，開辟‘新賽道’，透過布局新型戰略性產業，培育‘增長點’，透過提升生產性服務業，提高‘帶動力’」，盤州市的決策者如是說。2024年，盤州市緊扣「16185」，把工業擺在首位，一手抓傳統產業升級、一手抓潛力產業壯大，透過「強中間、帶兩端」促進三次產業融合，加快構建現代化產業體系。發展綠色能源，便是盤州在加快構建現代化產業體系上選取的「新賽道」。關停不具備整合或技改擴能條件的煤礦是做「減法」，發展綠色能源是做「加法」，關停與發展的加減法為能源產業騰挪出了廣闊空間。老黑山風電場58台風力發電機組產生效益非常可觀。據老黑山風電場值班長李玉虎介紹，平均單台機組年發電量超350萬千瓦時，機組執行10年來，累計發電20.31億千瓦時。一新一舊的轉換，是盤州市發展現代化產業體系的生動實踐。在多數人熟知的煤炭資源之外，盤州市還擁有得天獨厚的風資源和光資源。盤州市充分利用這一資源稟賦優勢，全力構建「風、光、水、火」多能互補格局。盤州市透過積極向上爭取發電指標，提高機組器材平均利用小時數，認真研究外購置換本地優質煤機制，打通陜西、新疆、山西等市外動力煤采購渠道，提升電煤保供能力。同時加大煤炭儲配中心建設力度，建設完善煤炭產業配套服務功能，打造百萬噸級大型煤炭儲配基地。
盤江新光電廠（電廠供圖）
在火電方面，加快盤州500千伏輸變電工程、盤江新光電廠、盤南低熱值發電等專案建設進度，推動盤縣電廠、盤南電廠、國投盤江機組最佳化改造，力爭新增發電55億千瓦時；在光伏方面，推進柏果廠溝二期農業光伏專案建成發電，加快推進大山鎮新光村一期15萬千瓦、高光15萬千瓦、雞場坪一期20萬千瓦農業光伏電站等專案建設，新增光伏發電裝機規模10萬千瓦；在風能方面，加快推進落喜河風電場專案取得實質性進展。同時，要積極探索生物質發電、微風發電等電力產業，形成新的增長量。
城鎮營商環境按下「最佳化鍵」
營商環境好不好，走進企業一看便知。盤州眾成鞋業成立於2021年7月，專註女士休閑鞋開發設計和生產，涼鞋季月產量60萬雙以上，馬丁靴等月產量50萬雙，擁有兩個大客戶，產品主要銷往美國市場，年產值3.5億元。實際上，盤州眾成鞋業的總部，包括研發團隊都在廣東東莞。眾成鞋業是如何進駐盤州的？事情要從2021年說起。當年，東西部協作國家戰略完成部署，中山與六盤水喜結良緣，而後派出工作小組進駐盤州市。經調研摸排，眾成鞋業進入中山駐盤州工作群組協助盤州市招商引資的名單。彼時，眾成鞋業急需擴大生產規模，而現有場地無法滿足需求，且公司作為一家勞動密集型企業，核心生產要素就是勞動力。盤州市作為擁有130萬人口縣級市，勞動力資源豐富，勞動力成本相對廣東較低，且在交通區位、園區配套等方面具備承接東部產業轉移的條件，可實施「東鞋西制」策略。經多次對接交流，最終達成合作共識。胡軍是盤州眾成鞋業行政經理，對於中山和盤州兩地提供的「保姆式」專案落地服務非常滿意。「對於我們企業來說，不需要政府投錢，只要給政策就好。而公司在廠房租賃方面確實享受了東西部協作‘三免兩減半’的政策。」他山之石，可以攻玉。本地金融行業這支「強心針」的力量也不容小覷。今年1-8月，烏蒙景區共接待遊客65.48萬人次，綜合收入1568.12萬元；遊客接待量和旅遊收入同比增長分別達26.81%和31.47%。避暑旅遊熱帶來了群眾創收增收的經濟「熱」，這背後離不開金融「養料」的澆灌。
烏蒙大草原（易俊 攝）
盤縣農信聯社聚焦「烏蒙大草原」，明確將烏蒙大草原作為重點支持區域，從客戶準入、擔保方式最佳化等方面傾斜政策，以金融服務創新賦能烏蒙大草原景區住宿、餐飲、旅拍等業態升級，推動當地旅遊行業高質素發展。註入金融「活水」，只是盤州市最佳化營商環境的小小縮影。2024年，盤州市啟動實施新一輪營商環境三年行動計劃，持續深化「放管服」改革，建立完善營商環境問題投訴舉報和監督問責機制，全力打造「貴人服務·金彩盤州」品牌，確保營商環境評估考核排全省第一方陣。與此同時，該市始終堅持「兩個毫不動搖」，嚴格落實促進民營經濟發展的政策措施，聚焦民營企業「全生命周期」提供全鏈條精準服務，促進民營經濟增加值占GDP比重達61.5%以上。深入推進市場主體「3221」專項行動，確保新增市場主體6500戶，新增「四上」企業63戶以上，培育認定「專精特新」中小企業6戶。
「三農」基本盤按下「穩固鍵」
在盤州市劉官街道松官村的蘋果基地中，脆甜爽口的「719」蘋果已經被采摘下樹，陸續發貨。「我們的蘋果一上市就接到廣西客商的訂單，他透過這幾年對我們的考察，對蘋果品質非常認可，一次性就訂了將近1.4萬斤蘋果。」說話的人，名叫陸官成，是記者眼前的盤州市建鑫蘋果基地負責人。2017年，他從村民手中流轉了200畝土地，建起了這片蘋果園。「目前主要種植了原生的‘719’、紅富士、新世紀、魯力、紅露等品種，其中以‘719’居多，因為它皮薄、甜度高、汁多，而且屬於早熟品種，市場競爭力相對大一些。」2020年，基地的蘋果陸續開始掛果，管護、除草、采摘、銷售，每年的這個時候，基地裏便四處可見工人忙碌的身影。「每年用工量達3000個左右，支出務工費約40萬元，成了附近群眾就業的主要場地之一」，陸官成說到。2022年，基地進入盛產期，看著掛滿枝頭的各種品種的蘋果，陸官成有了新的想法。
松官村蘋果基地中成熟的蘋果（黃瑤 攝）
「我們把之前的3000株紅富士，都改良成了‘719’，因為‘719’一般在七月底八月初就成熟了，紅富士要等到十月中旬。改良過後，就方便我們的蘋果搶占市場、提前上市。現在看來，效果還不錯。」這便是基地的第一次「升級、試驗」。2022年，蘋果基地被列為了盤州市2022年化肥減量增效示範區，迎來了基地的第二次「升級、試驗」。陸官成說：「主推模式就是，以常規施肥為對照，采取‘有機肥替代+’技術模式，示範推廣化肥減量增效施肥技術。將我們春季施化肥的用量，從每畝100斤降低到30斤左右，剩下的則施用農家肥。」2023年，蘋果基地的第三次「升級、試驗」接踵而至。這一次是借助劃撥給松官社區的中央財政銜接資金專案，進行蘋果基地的提質增效建設。專案總投資295萬元，主要涉及基地的產業道路、防雹網、防鳥網建設，以及肥料的購買等。專案采取「公司（合作社）+政府+村集體」的模式，簽訂三方協定，每年按照資金投入5%保底分紅，合作期滿後以貨幣行駛返還村集體。「2022年，我們基地被冰雹打過一次，損失慘重。2023年安裝防雹網之後，也遇到過一次冰雹，損失就小多了」，陸官成告訴記者。正是因為有了盤州市各項惠農政策的扶持，才有了松官村蘋果基地的「三升三試」，讓不少像松官村一樣的村寨，在鄉村振興的路上越走越遠、越走越穩。2024年，盤州市聚焦「貴州黑山羊」等品種資源，加快發展現代化、規模化養殖，支持家庭農場發展，力爭畜牧業產值增長4%；同時，支持在鄉村和生產基地周邊重點發展保鮮、分揀、烘幹等初加工產業，加快建設一批農產品加工強鎮；並以紅果經濟開發區「盤州市農產品加工集聚區」為中心，積極發展盤縣火腿、紅米、特色食品等精深加工，支持人民小酒拓寬市場，新增規模以上農產品加工企業2家以上，完成農產品加工產值14億元；此外，加大農機技術推廣示範力度，農機總動力達70萬千瓦以上，力爭主要農作物耕種收綜合機械化率達53%以上。大力培育新型農業經營主體，新增農業產業化重點龍頭企業5家以上，持續穩固「三農」基本盤。
社會民生保障按下「便民鍵」
9月20日，一個普通的工作日。盤州市政務服務中心人來人往，前來辦事的群眾正在有序排隊進行業務辦理，各個崗位的工作人員精神飽滿、耐心細致地為辦事群眾答疑解惑。「以前開通水、電、氣我必須得跑三家，現在在政務大廳這邊就在一個視窗，一次就可以辦完了，節省了我很多的時間。」市民王女士對盤州市政務服務中心不斷最佳化的便民服務贊不絕口。2022年以來，盤州市將42個部門、1484個申請政務服務事項全部按照「前台綜合受理，後台分類審批，綜合視窗出件」模式實行「一窗通辦」，打通部門之間資訊孤島，實作數據即時共享，最大限度減時間、減環節、減材料、減跑動。目前，盤州市依托貴州政務服務網已實作依申請政務服務事項100%可網上申請，全程網辦率達83%。民生無小事，枝葉總關情。在奔向幸福的發展道路上，盤州市深諳此理。完善商業服務網點布局，打造一刻鐘便民服務圈，精減辦事流程，落實就業優先政策……一個個民生亮點，一項項民生實事，猶如和煦春風，溫潤著百姓心田。走進盤州市翰林街道江源社區東湖國際小區，一個整潔安靜的醫療服務站映入眼簾，其中，門診室、檢驗室、兒科、內科、康復科等一應俱全。「現在我們看病方便得很，在社區門口就能直接掛專家號，很快就能拿到檢查結果。」居民李鳳梅說。
東湖國際商圈（郭應材 攝）
居民可感可知的變化背後是社區服務理念的提升。為推動社區功能不斷完善、品質不斷提升，江源社區提供陣地，盤州市第二人民醫院提供醫療器材和醫護人員，集中轄區醫療資源共同建立了盤州市首家社區醫療服務站，安排醫生專家定期坐診，將醫療服務送到群眾家門口。社區功能不斷升級，城市公共服務也在多點開花。雨天可以避雨、酷暑天可以納涼、嚴寒冬季可以取暖……盤州市打造的戶外勞動者服務站為戶外勞動者築起了「溫馨港灣」。「外賣小哥」陳炳評價說，「有了服務站，我們在外面跑也有個落腳點了。」群眾的好評也讓這份成績得到認可。前不久，盤州市東湖國際（司機之家）戶外勞動者綜合服務站、古城公司戶外勞動者綜合服務站、烏蒙大草原戶外勞動者綜合服務站入選2023年貴州省「戶外勞動者綜合服務站省級示範點」。「民生」工程，也是「民心」工程。2024年，在用心用情做好民生保障方面，盤州市繼續堅持盡力而為、量力而行，全力守住民生底線，千方百計促進就業，辦好人民滿意教育，提升醫療衛生服務水平，織牢社會保障網絡，大力發展文化體育事業。百舸爭流、勇進者勝。未來，盤州全市上下，將繼續以一往無前的勇氣、不懈奮鬥的朝氣，乘勢而上開新局、砥礪奮進譜新篇，為譜寫中國式現代化盤州實踐新篇章而努力奮鬥！
貴州日報天眼新聞記者 黃瑤
編輯 劉定琿
二審 劉定琿
三審 孫勤
