因為銷售一瓶78元的過期葡萄酒，年過七旬的個體經營戶曾某被罰款5萬元。針對該案，最高人民檢察院到當地召開聽證會公開審查，搭建對話平台，促使行政機關主動糾正。近日，最高檢在回應「小過重罰」相關問題時表示，實踐中對一些小攤小販、小微企業的行政處罰違反過罰相當原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，也損害當事人的合法利益，甚至嚴重影響當事人的生產生活，檢察機關應當依法開展法律監督。
罰款不是執法的目的。 透過嚴格執法有效遏制違法、激勵守法，引導企業和群眾依法經營、自覺守法才是重點。現實中，不少引發輿論質疑的「小過重罰」案例，往往發生在與民生息息相關的領域。「小過重罰」「同案不同罰」等「過罰不當」問題，違背了執法的初衷，脫離了基層的實際，背離了群眾的樸素認知，效果自然也不盡如人意，既不利於執法物件認識錯誤、改正錯誤，還可能影響社會活力。
嚴格執法，就應該確保過罰相當。 根據相關法律法規規定，行政處罰應當遵循過罰相當原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰振幅要與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相適應。現實中，造成「小過重罰」的原因是多方面的。有的是對執法目的理解出現偏差，個別執法機關錯誤認為「管理就是處罰，嚴管就是重罰」，導致「頂格處罰」「小過重罰」等不時發生。有的是機械執法、「一刀切」，不考慮違法行為的實際情況，不考慮人民群眾的切身感受，把「過罰不當」當成所謂的「嚴格執法」。還有的是罰款設定存在問題，比如有的規定中罰款起罰數額偏高，給一線的執法人員造成困擾。
法治是最好的營商環境。近年來，各地各部門整治執法不規範、亂作為等問題，取得很大成效，培厚了經營主體發展的沃土。作為最佳化營商環境的一項重要舉措，今年2月國務院釋出的【關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見】，對貫徹過罰相當原則提出了更為具體的要求。其中，細化「過」與「罰」的考量因素，要求統籌考慮經濟社會發展水平、行業特點、地方實際、主觀過錯、獲利情況、相似違法行為罰款規定等因素，區分情況、分類處理，從而實作該寬則寬、當嚴則嚴。同時，在嚴格規範罰款實施中，更要求統籌考慮法律制度與客觀實際、合法性與合理性、具體條款與原則規定，確保過罰相當、法理相融。當輕則輕、該重則重，實作公平正義，穩定社會預期，才能真正做好最佳化營商環境這篇大文章。
執法為民，要在力度與溫度之間找到平衡點。 行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。讓行政執法既有執法的力度，又有法治的溫度，就要堅持以人民為中心的根本立場。群眾實際情況如何，群眾利益如何保障，群眾是否滿意？行政機關要始終堅持執法為民，把人民群眾的小事當作自己的大事，通堵點、疏痛點、消盲點，讓執法符合法理、事理和情理，努力讓人民群眾在每一個執法決定中都感受到公平正義。
