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何偉文:地緣經濟碎片化後果顯現,如何應對?

2023-07-24新聞

2023年上半年,中國經濟實作了5.5%的同比增長。在內需還沒有完全恢復,世界經濟疲弱、風險和不確定性增加的大環境下,這樣的成績實屬不易。雖然世界各國近期的經濟表現好壞不一,但中期前景黯淡,主要原因有三:周期性的起落,高通脹、能源、糧食市場和債務的沖擊,以及世界地緣經濟碎片化。國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃在7月13日的一次演講中也尤其強調了碎片化的問題,她指出,當前世界經濟形勢的兩個基本特征是增長緩慢和地緣經濟碎片化。

IMF4月預計2023年世界經濟增長率為2.8%,低於2022年的3.4%。7月25日,IMF將釋出最新預測。美國一季度GDP環比增長2.0%,二季度尚不明朗。歐元區經濟前景近期略有改善。歐洲央行和歐盟委員會6月時預測歐元區2023年經濟增長0.9%-1.1%,2024年可加快到1.5%-1.6%。德國二季度GDP可能恢復增長。新興經濟體和發展中國家2023年的經濟增速將達到3.9%,2024年達到4.2%。這主要是因為中國和印度經濟占有很大權重。雖然截至7月18日,紐約和布倫特原油價格已比一年前分別下降19.21%和20.67%,美元指數也比一年前下跌7.91%,但一年前能源、糧食價格的劇漲,和美聯儲加息後美元一度異常強勁帶來的影響依然存在。許多發展中國家,特別是低收入國家本幣貶值、對外債務困境加劇。中國今年的經濟增速如達到5.0%,則將拉動世界經濟增長0.9個百分點,對世界經濟的貢獻可超過30%。

與此同時,地緣經濟碎片化的表現也是明顯的。IMF的一項研究表明,2018年以來世界科技和貿易限制措施增加了3倍,2019年這類限制超過1000起,2020年達到1600起,2021和2022年均接近2500起。該研究顯示,這類地緣經濟碎片化正在危害世界經濟,增加國家間經濟「脫鉤」的風險。如果將經濟按不同陣營分割,世界GDP將減少1.2個百分點。如果對非關稅壁壘不加調整,世界GDP將減少1.5個百分點,其中亞太地區將減少3.3個百分點。在最壞的情況下,如果進一步帶來行業錯配和知識傳播受阻,世界GDP可能減少8.5個百分點;如果帶來全面經濟「脫鉤」,世界GDP可能減少8至12個百分點。

地緣經濟碎片化,肇始於美國力推世界政治陣營化,並據此在自己和盟友,以及在北美構築以「價值觀」為基礎的「韌性供應鏈」,主要覆蓋半導體、人工智能、新能源技術和關鍵礦物原料等,試圖割裂世界基於市場的產業鏈和供應鏈。特別是針對中國以「國家安全」「去風險」為由,大範圍推行高科技封禁和供應鏈排除,從而影響到亞太地區供應鏈的穩定。

2023年上半年,我們已經開始看到這種地緣經濟碎片化帶來的後果。據美國商務部統計,2023年前5個月,美國高科技出口總額為1668.93億美元,同比增長7.6%。但其主要增長的是對歐盟的出口,同比增長31.6%;凈增108.21億美元,占對全球出口凈增額的92.3%。美國對環太平洋地區出口僅微增3.03億美元,其中對中國出口減少9.51億美元。同期美國從全球的高科技進口同比下降1.2%,凈減30.32億美元。這一減少幾乎完全來自環太平洋地區(凈減67.08億美元),其中從中國進口劇減143.52億美元,降幅23.7%;從南韓進口凈減46.63億美元,降幅35.5%。相反,同期美國從歐盟進口凈增76.64億美元,增幅15.7%;從加拿大和墨西哥進口基本持平。美歐之間、北美國家之間的高科技供應鏈趨於加強,美國與東亞太平洋地區的供應鏈則趨於減弱。中國今年上半年的進出口貿易也佐證了這一點。據海關總署統計,雖然中國進出口總額(人民幣值)同比增長2.1%,但對美國進出口下降8.4%。

面對這種形勢,我們首先要進一步穩住國內經濟大盤,保持國民經濟持續恢復上升。由於中國經濟總量占世界經濟比重超過18%,中國經濟每增長1個百分點,將帶來世界經濟額外增長近0.2個百分點。與此同時,我們必須堅定舉起多邊主義旗幟,明確反對地緣陣營分割和地緣經濟碎片化,反對一切「脫鉤斷鏈」的企圖。

我們要堅定不移地繼續推行高水平對外開放,深化改革,擴大制度型開放,不斷最佳化投資環境以吸引更多來自世界各地、特別是跨國公司的產業鏈投資、供應鏈投資,使中國不斷成為世界主要行業,尤其是高科技行業全球供應鏈不可或缺的組成部份,盡最大可能打破地緣經濟碎片化。

我們應努力在多邊機制內發揮更大作用。在中國的發起和努力推動下,世貿組織於7月6日宣布達成【投資便利化協定】。這是多邊主義的再次勝利,也將形成對地緣經濟碎片化的制約。

中國提出的全球發展倡議,是對地緣經濟碎片化的有力消解。所有國家,無論已開發國家還是發展中國家,都應堅持全球化方向,堅持多邊主義,反對任何借口下的「脫鉤斷鏈」。我們一方面應努力推進南南合作,進一步推進「一帶一路」倡議,爭取在第二個十年取得更大成果;另一方面應努力穩定與發展和美歐等西方已開發國家的經貿關系,特別是努力發展與各國工商界的貿易投資合作。

在不久前舉行的天津夏季達沃斯論壇上,70多個國家1500多位政界、商界、學界人士發出了全球合作、避免出現「失去十年」的強烈呼籲。我們相信,透過中國和其他多國的共同努力,在多邊主義旗幟下,21世紀20年代一定不會是世界經濟「失去的十年」。(作者是)

(作者何偉文系全球化智庫高級研究員,中國人民大學重陽金融研究院原高級研究員,本文轉自7月24日環球時報。歡迎關註人大重陽新浪微博:@人大重陽 ;微信公眾號:rdcy2013)