近日 ，香港「南華早報」 報道 ，中國 商務部 與 科技部 日前 釋出 了一 份 新的禁 禁 目錄 ， 其中 包括 激光 雷達 ， 無 人 駕駛 飛 機 ， 生物 科 技 等。
這是中國 自 2020年 以來 第 3 次 調整 其 技術 出口 ， 同時 也是 為了 應 對 美 國 等國 向中國 科技 領域 施壓 的 強烈 反 應 。
此 舉 在 國際 上 引 起 了 廣泛 的 關註 與 討論 ，中國 究竟 對 哪些 技術 實 行 了 出口 控 制 ？ 為什麽 要 實行 出口 管制 ？ 出口 控 制 可能 產生 什麽 影響 ？ 本文 對 此 作 了 如 下 的 分析 與 回 答 。
中國對 哪些 技術 實 行 了 出口 控 制 ？
根據 【中國技術出口禁止和限制目錄】，中國 商務部 、 科 技 部 等 部門 對中國 實施 出口 控 制 的 技術 類別 如下 ：
激光 雷達 ： 激光 雷達 是一種 利用 激光 束 進行 距離 、 速度 測量 的 傳感器 ， 在 無 人 駕駛 、 智能 制造 、 航空 航天 等 領域 具有 重要 的 套用 價值 。中國 擁有 華為 激光 雷達 芯片 ， 大疆 無 人 駕駛 無人機 ， 曠 視 激光 雷達 人臉 辨識 等 多 項 國際 領先 技術 。
中國 之所以 對 激光 雷達 進行 出口 管制 ， 一方面 是 為了 保護 自 己 的 技術 優勢 、 市場 份額 ， 另一方面 也是 為了 防止 其 被 用於 軍事 用途 或 違反 國際 規 則 。
無 人 駕駛 飛行器 ： 無 人 駕駛 飛行器 ， 在 軍民 安 全 等 方面 具有 重要 意義 。中國 擁有 全球 最大的 無人機 市場 ， 擁有 大疆 ， 雲鷹 ， 翼龍等 知名 品牌 。中國 之所以 對 無人機 進行 出口 管制 ， 一方面 是 出於 國家 安全 與 利益 的 考慮 ， 另一方面 也是 為了 防止 其 被 用於 恐怖 活動 或 侵犯 人權 。
生物 技術 ： 生物 技術 是 將 生物 系統 或 活 體 組織 套用 於 醫 學 、 農業 、 環 境 保 護 等 領域 的 創新 動力 。中國在新 冠 疫苗 、 基因 、人 細胞 複制 等 方面 具有 國際 領先 水平 。
中國對 生物 技術 的 出口 管制 ， 一方面 是 出於 保護 本國 科技 創新 與 發展 的 需要 ， 另一方面 也是 符合 國際 道德 與 道德 ， 避免 利用 生物 技術 危害 人、 動植物 及 環境 的 健康 與 安全 。
稀土 金屬 ： 它 是一 類 具有 特殊 物理化學 性質 的 金屬 元素 ， 在 電子 ， 通 訊 ， 新 能源 等 領域 具有 重要 的 套用 價值 。中國 是 稀土 資源 最 豐富 的 國家 之一 ， 稀土 資源 豐富 ， 技術 先進 ， 資源 豐富 。
中國 實施 稀土 技術 出口 管制 ， 旨在 保護 本國 資源 環境 ， 促進 國內 產業 轉型 升級 ， 避免 稀土 技術 被 用於 武器 制造 、 違反 國際 貿易 規則 等 。
兩 用 技術 ： 兩 用 技術 是一 項 兼具 民用 和 軍用 雙重 功能 的 技術 ， 在 國際 上 引起 了 高度 重視 。中國 擁有 光學 / 紅外 傳感 、 SAR 、 超音速 飛行器 等 多 項 國際 領先 技術 與 產品 。
中國 出口 管制 雙 重 用途 技術 ，是 出於 維護 本國 國防 、 軍事 安全 、 符合 國際 公約 與 協 定 的 需要 ， 以 防止 雙 重 用途 技術 被 用於 挑起 沖突 或 破壞 和平 。
中國 為什麽 要 實 行 出口 管制 ？ 。
中國 實 行 出口 管制 的 理由 及 目 標 是 ：
應 對美國等 國 家 的 技術 封鎖 與 壓 制 ： 近年來 ， 以 美國 為首 的 西方 國家 對中國 科技 公司 、 機構 實施 制裁 與 封鎖 ， 企 圖 阻 止 中國 在 技 術 上的 進步 與 創新 。
比 如 ，美國對華為 ， 中興 ， 海康威視等 公司 實 行 出口 限制 ， 禁止 美國 公司 向中國 企業 供 應 芯片 、 軟件 、 器材 等 關鍵 技術 與 產品 ， 這給 中國 企業 的 正常 運 營 造成 了很大的 影響 。
中國 實 行 出口 管制 ，是 為了 反擊 美國等 國 家 對其 技術 封鎖 、 打壓 ， 維 護 自 己 的 合法 權 利 、 主權 與 尊嚴 ， 顯 示 中國 的 決心 與 實 力 。
中國在 激光 雷達 、 無 人 駕駛 無人 機 、 生物 科 技 等 領域 具 有 世界 領先 地位 ， 這 些 都 離 不 開 中國多年 來 的 科研 投入 與 創新 ， 以及 中國在 世界 範圍 內 的 競爭 優勢 。
中國 實 行 出口 管制 ，是 為了 保護 自 己 的 技術 優勢 與 自主 創新 能力 ， 防止 技術 被 他人 盜用 或 濫用 ， 保持 技術 領先 地位 ， 推動 自 己 的 技術 進步 與 創新 發展 。
推動 中 國 科技 發展 與 產業 升級 ：中國 擁有 豐富 的 稀土 資源 、多 功能 技術 ， 為 中國 經濟 社會 發展 提供 了 重要 支撐 ， 同時 也 為 參與 國際 合作 與 競爭 提供 了 重要 的 籌碼 。
中國 實 行 出口 管制 ， 目 的 在於 推動 本國 科技 進步 、 產業 升級 、 資源 與 環境 最佳化 、 科 技 與 產品 附加 價 值 提升 、 經濟 實力 與 社會 實力 提升 。
中國 出口 管制 的 影響 及 意義 是 什麽 ？
中國 出口 管制 不僅 關系 到 中國 自身 的 科 學 技 術 發展 與 國家 安全 ， 而且 關系 到 國際 貿易 與 市場 ， 國際 科技 合作 與 競爭 ， 乃至 全球 科技 治理 與 秩序 的 建立 。 具體 而言 ，有 如 下 內容 ：
中國 出口 管制 政策 的 實施 ， 可能 會 給 中國 高 科 技 企業 及 出口商 帶來 一定 的 沖擊 ， 如 增加 出口 成本 與 風險 、 降低 出口 效益 與 效益 、 影響 穩定 與 拓展 出口 市場 等。但 長 期 而言 ， 出口 管制 有利於 中國 科 技 企業 與 出口商 提 升 競爭力 與 創新 能 力 ， 最佳化 出口 結構 與 品 質 ， 提升 出口 品牌 與 信譽 度 ， 提升 出口 可持續性 與 抵禦 風險 的 能力 。
與此 同時 ，中國 出口 管制 政策 的 實施 ，也 可能 對 部份 國際 技術 性 進口商 及 消費者 產生 影響 ， 如 增加 進口 成本 與 難度 、 減少 進口 選擇 與 便利 性 、 滿足 進口 需求 與 創新 動 力 等。但 長 期 而言 ， 出口 管制 亦 有 助 於 國際 科 技 進口商 與 消費者 提 升 合規 意識 與 能力 ， 最佳化 進口 來源 與 渠道 ， 提升 進口 安全 性 與 品 質 ， 提升 進口 多樣 化 與 活力 。
對 國際 科技 合作 與 競爭 的 影響 ：中國 實施 出口 管制 ， 可能 對 部份 國際 科技 合作 專案 與 制度 產生 影響 ， 如 增加 合作 難度 與 條件 、 降低 合作 效果 與 效率 、 影響 合作 目的 與 促進 創新 等。但 長 期 而言 ， 出口 管制 還 有 助 於 國際 科技 合作 專案 與 機構 提 升 合作 層次 與 品 質 ， 最佳化 合作 方 式 與 機制 ， 提 高 合作 安全 性 與 信任 度 ， 提升 合作 互 惠 共 贏 。
與此 同時 ，中國 的 出口 管制 還 可能 對 一些 國際 科技 競爭 者 及 領域 產生 影響 ， 如 加 大 競爭 壓力 與 挑戰 、 競爭 優勢 與 地位 下降 、 競爭 結果 公平 性 與 公平性 等。 但 是 ， 長 期 而言 ， 出口 管制 還 有 助 於 國際 科技 競爭 者 和 領域 提 升 競爭力 與 創新 能 力 ， 最佳化 競爭 環境 與 規則 ， 增強 競爭 動 能 與 活力 ， 增強 競爭 的 健康 與 可 持續 發展 。
中國 實施 出口 管制 ， 可能 對 全球 科技 治理 機制 與 規範 產生 一定 影響 ， 表現 為 治理 復雜 性 與 難度 增加 、 治理 效果 與 效率 下降 、 治理 目標 達成 與 創新 引 導 等。但 長 期 而言 ， 出口 管制 還 有 助 於 全球 科技 治理 機制 與 規範 提 升 自身 治理 水平 與 品 質 ， 最佳化 治理 架 構 與 內容 ， 提升 治理 安全 性 與 信任 度 ， 提升 治理 公 平 性 與 包容性 。
與此 同時 ，中國 實施 出口 管制 ，也 可能 對 國際 科技 秩序 與 格局 產生 一定 影響 ， 表現 為 秩序 變 動 與 不 確定 、 秩序 穩定 性 與 可 預期 性 降低 、 秩序 平衡 與 協調 等。但 長 期 而言 ， 出口 管制 亦 有 助 於 提升 全球 技 術 秩序 與 模式 的 適應力 與 彈 性 ， 最佳化 秩序 架 構 與 分 配 ， 增進 共識 與 秩序 ， 提升 多元 與 開放 的 秩序 。
等美國 的 政客 們 嘗 到 苦頭 之後 ，他們 就 會 放下 架子 ， 坐 下來 談 合作 的 事情 。
