美日軍事勾連又有大動作。據【環球時報】報道，28日，美日外長防長「2+2」會談宣布對駐日美軍進行重大改組，將升級現有指揮系統，設立「統合軍司令部」。雙方還首次就「延伸威懾」舉行部長級會談。
升級駐日美軍指揮系統被美方稱為「歷史性決策」和美日軍事關系70年來的一個重大提升。
與此同時，在美國國務卿布林肯存取亞太之際，美日韓防長會、美日印澳外長會、美菲「2+2」會談也在緊鑼密鼓地展開。
美國與日本升級防務合作，並與地區盟友密集接觸意味著什麽？
70年來重大提升
28日，美國國務卿布林肯、國防部長柯士甸與日本外務大臣上川陽子、防衛大臣木原稔在東京舉行美日「2+2」會談。
在會後發表的聯合聲明中，美日確認駐日美軍將設立「統合軍司令部」，以配合日本將在明年設立的統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」。
美國防長柯士甸將其稱為「歷史性決策」，是駐日美軍成立以來「最重大的變化」，也是美日軍事關系70年來最強勁的提升舉措之一。
據日本方面介紹，目前駐日美軍司令部的許可權僅限於基地管理等職能，實戰部隊指揮、與自衛隊協調等由總部位於夏威夷的美國印太司令部負責。
一直有意見指出，夏威夷與日本距離較遠且有時差，為了使雙方能在出現突發事態時順暢合作，有必要擴大駐日美軍司令部的許可權。
湖南師範大學外交研究中心主任、軍事觀察員滕建群
表示，設立「統合軍司令部」意味著原先駐日美軍司令部的許可權將從基地管理等偏重行政職能擴大至軍事行動指揮，與日本將成立的「統合作戰司令部」實作有效對接。
簡單來說，未來的駐日美軍司令部將擁有更大的作戰指揮權，駐日美軍不必等待位於夏威夷的美國印太司令部發出命令，而是可直接聽命於日本本土的美軍司令部。
「駐日美軍的作戰指揮體系將更加扁平化，可打破過去層層上報機制，也可簡化美日雙方指揮系統的協調，可直接同時調動美軍或日本自衛隊投入作戰行為，提高快速反應能力。」滕建群說，這一變化將進一步提升作戰指揮效率、強化美日聯合作戰能力，並在物資供應、情報共享等方面加強融合度。
美國戰略與國際問題研究中心的高級顧問約翰斯通認為，美日28日宣布的舉措將使兩國關系從過去以展示美方軍事力量為主，轉變為「真正的軍事同盟」。
滕建群還指出，升級重組就美日雙方而言各有所圖。
從美國角度說，意在加強美軍對日本自衛隊的控制，特別是對其作戰指揮體系的控制，借此把日本整個作戰力量完全置於美軍控制之下，等同於把自衛隊編成美軍一個作戰單元。
「這是二戰結束以後，美國與日本加強軍事合作，特別是進一步控制日本作戰指揮體系方面的一個巨大變化。」
從日本方面看，深知自身無法獨立進行國防建設，也不可能完全脫離美國控制，因此有意「借船出海」，借美國之力迅速提升自衛隊的作戰能力，包括發展武器裝備等等。
美日此次還宣稱，將加強聯合生產導彈等武器和軍事裝備的合作。
不過，升級後的駐日美軍司令部將由美國三星上將指揮，僅負責美國軍隊。這與駐韓美軍不同，後者由美國四星上將指揮，發生沖突時對美韓部隊都有作戰指揮權。柯士甸表示，未來不排除由四星上將領導新的駐日美軍司令部。
有分析指出，設立駐日美軍「統合軍司令部」還存在一些未解問題，包括司令部的權力、責任範圍，以及亞太地區其他盟友參與行動的範圍，等等。
而且，成立「統合軍司令部」還需得到美國國會的授權及撥款，未來會否受美國大選結果影響尚未可知。
此外，日本國內對美軍影響力可能會過度增強也有所擔憂。
另一個首次「升級」
除了升級駐日美軍司令部，當天，美日還進行了另一項「升級」——首次就「延伸威懾」舉行部長級會議。
十多年來，兩國一直就該議題保持事務級別磋商，此次是首次升級為部長級別磋商。
「所謂‘延伸威懾’即美國承諾向盟友提供核保護傘，」滕建群說，即一旦你遭受核武器打擊，我就用核武器來保護你。
日本輿論認為，首次舉行部長級磋商旨在對外傳遞一個資訊，即美國有強烈意願使用核力量保護日本。
「這是美國拉住盟友的一大誘餌，也是建立軍事同盟的一個手段。」滕建群說，迄今為止，美國號稱已向全球約50個國家提供所謂「延伸威懾」的保護。
滕建群指出，其實美日之間早已有「延伸威懾」安排，之所以現在將事務級磋商提升為部長級磋商，主要在於日本希望能像南韓那樣與美國就該事宜達成合作機制，以便進一步細化和明確「延伸威懾」的內容，即讓美國給出具體安排，包括何種情況下出動彈道導彈、核潛艇、轟炸機、航母打擊群等等。
透露哪些動向？
近日，隨著美國國務卿布林肯對亞太展開其任內的第18次存取，美國與地區盟友展開旋風式接觸。
就在美日舉行「2+2」會談的同一天，美日韓也在東京舉行三邊防長會。三方簽署了「安全合作框架協定」，被認為是為三國提出安全合作基本方向和政策指南的首份檔。
外界認為，這份協定涵蓋高層政策磋商、資訊共享、三邊演習和防務交流合作等內容，將使三邊安全合作「制度化」。
29日，美日印澳在東京舉行「四方安全對話」機制下的四國外長會。這是四國外長不到一年時間再度聚首。
四方重點討論了海上安全、網絡防禦、俄烏局勢、加沙沖突等議題。
此次外長會還意在為今年在印度舉行的四國領導人會議奠定基礎。
離開東京後，布林肯和柯士甸還將赴菲律賓舉行美菲外長防長「2+2」會談。這將是雙方首次在馬尼拉舉行這一對話。
作為美方竭力推動的美日菲三邊合作的一部份，日菲安全合作最近也取得進展。
本月，雙方簽署【互惠準入協定】，為兩國軍事人員互訪、開展聯合軍演乃至擴大防務合作大開方便之門。該協定將允許日本自衛隊未來正式參加美菲「肩並肩」年度聯合演習。
更值得註意的是，無論是美日「2+2」會談還是美日印澳四國外長會抑或其他會談，都不約而同地把矛頭對準中國。
美日「2+2」會談聯合聲明稱中國是所謂印太等地區「最大的戰略挑戰」；美日印澳外長會就東海和南海局勢表達嚴重關切；美方稱美菲「2+2」會談將討論如何加強協調應對南海等共同挑戰。
有評論指出，拜登政府任期僅剩半年左右，一連串動作顯示其急於鞏固「外交遺產」，試圖對外顯示美國即便受烏克蘭和中東危機困擾，但戰略重心仍在亞太。
在滕建群看來，美方與地區盟友密集接觸反映了三個層面的動向，令人警惕。
一個是趨勢：美國正在不遺余力地加速打造「亞太版北約」。
滕建群指出，拜登政府上台以來熱衷拉幫結派、組建小多邊，以期借助盟伴之力對華展開戰略競爭。但是，美日韓、美日菲、美日印澳等「小圈子」並非軍事同盟，美國想把相關國家捏合成「亞太版北約」，形成一個龐大軍事同盟。而部份國家出於自身利益考慮也跳上美國戰車。
「目前，構建‘亞太版北約’正在路上，這是一個明顯趨勢，它服務於美國對華競爭戰略，未來不太會受其國內政局變化的影響。」
一個是套路：美國仍在持續炒作「中國威脅論」，以圖為其戰略競爭、控制盟國、拉小圈子、擴軍備戰等制造借口，從而確保其在亞太地區的主導地位以及全球霸權。此次升級駐日美軍司令部，加強與日方軍事合作也意在於此。
一個是影響：將增加地區國家的安全挑戰，特別是對中國來說安全壓力將變大；同時將撕裂亞太地區經貿、安全等領域合作。比如中國與日、韓的深度經貿合作恐將被美國操弄集團政治所綁架。
29日，在回應美日印澳外長會對東海、南海局勢表達所謂「嚴重關切」時，中國外交部發言人林劍指出，個別域外國家編織形形色色的「小圈子」，在地區制造分裂、挑動對抗，已經成為地區和平穩定的最大威脅和挑戰，敦促其「少給地區局勢點火澆油」。
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欄目主編：楊立群
文字編輯：楊立群
本文作者：廖勤
題圖來源：上觀題圖
圖片編輯：徐佳敏
