新華社北京1月9日電 題:瞄準全方位擴大內需持續發力——開年中國經濟一線觀察之一
嚴賦憬、魏弘毅、汪子旭
內需市場,一頭連著經濟發展,一頭連著社會民生,是大國經濟發展的主要依托。
2024年中央經濟工作會議將「大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求」列為2025年九項重點任務之首,凸顯內需對中國經濟發展的重要意義。
當前,國內需求不足成為經濟執行面臨的突出困難挑戰。牢牢把握擴大內需這一戰略基點,是應對外部沖擊、穩定經濟執行的有效途徑,也是增強戰略主動的長久之策。
新年伊始,各地各部門瞄準全方位擴大內需持續發力,內需主動力和穩定錨作用不斷增強,為經濟持續回升向好提供堅實支撐。
開年市場熱起來火起來了
「源頭廠家品質好,折扣力度也大,今年年貨買齊了。」1月6日,位於鄭州的1688河南選品中心,前來購物的李女士趕上河南網上年貨節第一波福利。直播帶貨、全品類好物、大力度折扣齊上陣,線上線下聯動,年貨節點燃新年消費市場熱情。
吃過臘八飯,就把年來辦。各地緊抓消費黃金期,落實2024年中央經濟工作會議「大力提振消費」部署,促消費「火力全開」。
北京王府井大街上,新年裝飾營造喜慶氛圍。在這裏舉辦的老字號嘉年華活動中,諸多老字號推出新年禮盒,讓市民遊客體驗國貨新品。
湖北武漢啟動2025武漢新春消費季,包含零售餐飲消費券、政府助餐券和線上平台助餐券在內的超億元消費券即將發放。
優質農產品、生活用品、特色小吃……山東菏澤巨野縣的「黃河大集」上,人們趕年集、買年貨,煙火氣十足。
按照中央部署,以舊換新政策「不斷檔」,為春節消費「添把火」。
點開淘寶等購物App,政府補貼一欄,「國補資格上新」「最高省20%」「25年全新資格」等標語,吸引消費者點選選購。
去年以來,消費品以舊換新政策實施,以真金白銀的補貼,點燃消費者換購熱情。2024年中央經濟工作會議提出,加力擴圍實施「兩新」(大規模器材更新和消費品以舊換新)政策。
加大家裝消費品換新支持力度,對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品給予補貼……消費品以舊換新政策今年繼續實施,政策受益面將不斷擴大。
持續激發有潛能的消費,離不開供給端的不斷創新與最佳化。
1月5日,第41屆中國·哈爾濱國際冰雪節啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區裏,煙花騰空,音樂律動。
冰雪大世界開園以來,哈爾濱市累計接待遊客同比增長21.3%;2024年哈爾濱市累計接待遊客1.79億人次,實作旅遊總花費2314.2億元,同比增長均超三成。
冰雪熱、文旅火、餐飲旺……大江南北消費亮點頻現的背後,是市場不斷適應消費結構變化、增強供需適配的努力。
2024年中央經濟工作會議進一步指明方向——「創新多元化消費場景,擴大服務消費,促進文化旅遊業發展」「積極發展正選經濟、冰雪經濟、銀發經濟」。
北京圍繞正選經濟加大引進優質品牌企業入駐力度;雲南昆明不斷完善旅居養老配套設施,為康養群體提供一條龍服務;海南三亞將在春節期間推出大型演藝、體育賽事,以「演藝熱」開辟文旅產業新賽道……
多地消費新增長點不斷湧現,消費市場活力與日俱增。
「中國擁有完備的產業體系和蓬勃發展的各類消費場景,消費市場容量大、梯次多、有縱深,擴容提質的發展態勢沒有改變。」商務部副部長盛秋平表示,下一步要推動促消費和惠民生更好結合,大力實施提振消費專項行動,持續釋放消費潛力。
開年大專案建設火熱進場
1月2日,挖掘機、推土機、重型卡車整齊排列,建設者信心滿滿……隨著一聲令下,陜西2025年一季度550個重點專案集中開工,總投資超2900億元。
開年即開工,多地鉚足幹勁掀起開工潮,積極擴大有效投資:重慶開工投產304個專案總投資達3860億元,廈門總投資775億元的77個重大專案開建……
作為拉動經濟增長的「三駕馬車」之一,投資在擴內需、促發展中發揮關鍵性作用。2024年中央經濟工作會議部署「提高投資效益」,明確「增加發行超長期特別國債」「加強自上而下組織協調,更大力度支持‘兩重’專案」「及早謀劃‘十五五’重大專案」。
去年以來,支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設(「兩重」),成為擴內需的重要抓手。
加快完善沿江鐵路網絡體系,支持三北工程六期建設,支持東北糧食主產區加快推進高標準農田建設……去年下達7000億元超長期特別國債支持的1465個重大專案已基本全部開工,一批跨區域、跨流域重大標誌性工程加速推進。
今年是「十四五」規劃收官之年,「兩重」專案建設正加力推進。
最新數據顯示,2025年「兩重」建設專案清單已提前下達,將安排超長期特別國債1159億元支持121個專案建設。國家發展改革委副秘書長袁達表示,近期將再下達一批專案清單,推動盡快形成實物工作量。
投資,短期是需求,中長期是供給。記者觀察到,各地開年專案清單裏,「新」意滿滿、暖意十足。安徽第一批專案裏,投向新興產業專案占比55.3%。北京豐台釋出重點建設專案,提升街區居住品質與公共服務水平。
著眼補短板、調結構、惠民生領域,有效益的投資持續擴大,不斷形成符合高質素發展要求的優質供給。
民間投資是提升投資質素、增強投資活力的關鍵力量。面對民間投資增長承壓,開年以來,各地各部門連續出台支持舉措,努力調動民間投資積極性。
從現代都市農業到智能制造,細數廣州白雲近期開工重大專案,民間投資成為「主角」。廣東點都德國際食品有限公司這次的專案位於廣州民營科技園內,總投資3億元,主要用來建設食品研發加工廠、粵菜博物館等。企業副總經理韋玨瑋感慨,專案落地離不開政府支持,不管是最佳化審批流程,還是給予用地保障,都讓我們發展信心更足了。
采訪中,南通江天化學股份有限公司董事會秘書史彬給記者算了一筆賬:在政府的指導和支持下,器材投資3億多元的專案,獲得了6000多萬元的支持,緩解了企業資金緊張。
去年以來,大規模器材更新政策落地,有力拉動投資增長、促進產業發展。今年,器材更新支持範圍擴大至電子資訊、安全生產、設施農業等領域。
國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖說,要發揮好重大專案牽引和政府投資撬動作用,推動更多民間資本參與能源、交通、水利等重大基礎設施專案建設。
推動出台民營經濟促進法,引導支持民營企業參與核電等重大專案建設,吸引社會資本參與城市更新;河南加快儲備一批擬向民間資本推介的優質專案、安徽加快完善民營企業參與重大專案建設長效機制……從中央到地方,多措並舉激發民間投資活力。
綜合施策持續擴大內需
中國擁有14億多人口的超大規模市場,經濟基礎穩、優勢多、韌性強,持續擴大內需空間廣闊。
當前,居民消費能力和消費意願不足,客觀制約著國內市場潛力的釋放。就業增收,是提升居民消費能力的根本。2024年中央經濟工作會議明確,推動中低收入群體增收減負,提升消費能力、意願和層級。
「一共3萬多元!」歲末年初,四川眉山市東坡區復興鎮五聖村村民羅俊領到務工勞務費。作為脫貧勞動力,羅俊透過參與當地以工代賑專案,實作家門口就業。
數據顯示,2024年全年中國共實施以工代賑專案2700余個,吸納務工就業332萬人次;2批2025年度以工代賑中央專項投資共90.5億元也已提前下達,支持地方實施以工代賑專案2000余個。
進一步加大對欠薪突出問題的整治力度;落實好產業、就業等幫扶政策;著力防範行業性、區域性、規模性失業風險……各地各部門多措並舉加強就業保障。
2024年中央經濟工作會議明確,適當提高退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金,提高城鄉居民醫保財政補助標準。
中央財辦有關負責同誌透露,今年將透過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式,推動居民收入穩定增長。比如,完善勞動者薪金正常增長機制,加快構建以技能為導向的薪酬分配制度等。
積蓄後勁,需要持續深化改革,破除制約擴大內需的體制機制障礙。
新年伊始,浙江提出,將推動城鄉融合體制機制改革、「擴中提低」和收入分配制度改革、基本公共服務一體化改革,推動構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制,實作中低收入群體增收減負,推進基本公共服務的標準體系更加完善。
1月3日,國務院辦公廳釋出【關於嚴格規範涉企行政檢查的意見】,首次對涉企行政檢查作出系統全面規範,傳遞出不斷最佳化營商環境的明確訊號。
全國統一大市場建設指引對外釋出;降低全社會物流成本專項行動實施,預計2025年降低全社會物流成本有望達到3000億元;多地宣布商品房按套內建築面積計價銷售,提高市場透明度和公平性……
用改革的辦法解決發展中的問題,加快構建全國統一大市場,培育完整內需體系,強大國內市場空間不斷拓展、活力持續釋放。
一元復始,萬象更新。
隨著各方齊心協力推動擴大內需戰略深入實施,國內需求將煥發更大活力,更好為中國經濟高質素發展註入持久動力。(完)