交通運輸部、公安部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路管理局、中國民用航空局 國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司印發【2025年綜合運輸春運安全生產和服務保障總體方案】。2025年綜合運輸春運自1月14日開始，2月22日結束，共40天。方案提出，全力做好綜合運輸春運工作，確保人民群眾平安便捷溫馨出行和交通物流安全暢通有序，為經濟社會發展和人民群眾平安祥和過節提供堅強有力的服務和保障。各有關單位要充分認識2025年綜合運輸春運面臨的形勢特點，進一步提高政治站位，強化責任擔當，切實增強底線思維、極限思維，加強分析研判，細化工作舉措，強化工作落實，堅決確保2025年綜合運輸春運有力有序。
2025年綜合運輸春運安全生產和服務保障總體方案
2025年綜合運輸春運自1月14日開始，2月22日結束，共40天。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實做好2025年綜合運輸春運安全生產和服務保障工作，制定本方案。
一、總體思路
深入學習貫徹 習近平 總書記 關於春運工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，以「平安春運、便捷春運、溫馨春運」為目標，圍繞交通運輸安全生產、綜合運輸組織、自駕出行服務、交通物流保通保暢等重點任務，加強動態研判和執行監測，強化綜合協同和統籌排程，以最實舉措、最大能力、最優服務、最佳狀態、最高效率，全力做好綜合運輸春運工作，確保人民群眾平安便捷溫馨出行和交通物流安全暢通有序，為經濟社會發展和人民群眾平安祥和過節提供堅強有力的服務和保障。
二、準確把握2025年綜合運輸春運形勢特點
2025年春運期間，群眾出行意願強烈，貨物運輸需求旺盛，低溫雨雪冰凍等惡劣天氣不確定性大。綜合運輸春運將呈現以下特點：一是全社會跨區域人員流動量將創歷史新高，運輸服務保障任務艱巨。二是自駕出行占主體地位，新能源汽車充電需求增大。三是探親流、旅遊流出行集中，農村地區和熱門旅遊城市交通保障壓力大。四是重要城市群重要通道壓力集聚，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群客流集中，滬蓉、滬寧和瓊州海峽等通道面臨「平急轉換」考驗。五是保暖保供、民生、春耕備耕等物資運輸需求旺盛，統籌做好公眾出行和重點物資運輸面臨壓力。六是冬春季惡劣天氣易發頻發，安全生產、應急保障、保通保暢任務艱巨。
各有關單位要充分認識2025年綜合運輸春運面臨的形勢特點，進一步提高政治站位，強化責任擔當，切實增強底線思維、極限思維，加強分析研判，細化工作舉措，強化工作落實，堅決確保2025年綜合運輸春運有力有序。
三、最實舉措抓好綜合運輸春運安全生產
（一）實施春運安全生產提級管控。春運啟動前，要加強基礎設施巡查養護、運輸裝備維修保養和從業人員培訓教育，確保基礎設施和交通裝備狀況良好、從業人員準備充分。春運期間，按照「高於常規、嚴於平時」的思路，研究制定並嚴格落實務實管用舉措，突出抓好重點領域、關鍵環節安全管控。春節假期，嚴格落實重大節假日「三十條」硬措施，嚴防死守，堅決防止發生重特大生產安全事故，有效減少一般和較大事故，切實保障人民群眾生命財產安全。
（二）排查整治重大安全隱患。要對照重大事故隱患判定標準，集中組織開展重大安全隱患排查。重點圍繞鐵路行車器材設施及沿線環境，公路長大橋梁、特長隧道、易發雨霧等惡劣天氣路段、易積雪結冰背陰路段、高速公路出入口及服務區、機場等部位，客車（船、機）等器材，以及城市軌域交通地面和地上段供電、訊號等設施，全力做好重大事故隱患排查，推動重大事故隱患動態清零。對排查出的重大事故隱患立行立改，采取有效管控措施，確保春運安全。
（三）務實開展安全督導檢查。要將安全督導檢查貫穿春運全過程，在不幹擾基層正常工作的情況下，綜合采取部門聯合檢查、行業自查、交叉互查等方式，實作區縣檢查全覆蓋。突出檢查重點，圍繞重大事故隱患排查整治、春節假期硬措施部署落實等，深入一線開展明查暗訪。突出檢查實效，制定督導檢查手冊，細化檢查要點，加強檢查人員培訓。突出問題整改，健全問題「反饋-整改-報告」閉環機制，確保問題整改到位。
（四）防範應對極端惡劣天氣。要建立春運氣象資訊共享預警機制，動態釋出天氣預報預警資訊。完善應急預案，加強應急力量和物資偏好設定，及時開展應急演練。各地特別是中、南部省份要按照「寧可備而不用、不可用時無備」的原則，備齊備足除雪除冰器材物資，及時開展除冰除雪；對於反復降雪結冰軌域、路段、機場，開展迴圈除雪除冰作業。督促運輸企業密切關註天氣，及時調整運輸計劃，達不到安全執行條件時，應關盡關、應停盡停、應撤盡撤。
四、最大能力做好綜合運輸春運組織
（五）提升綜合運輸保障能力。要動態開展客流分析研判，準確掌握不同群體出行時空特征，統籌做好綜合運輸資源配置。充分挖掘運能潛力，啟用春運列車執行圖，增加道路水路運力投放，最佳化調整航線航班，最大程度滿足旅客運輸需求。加強客流集中地區、緊張方向運輸組織排程，增開臨客列車、夜間高鐵、加密班（航）次，提升大客流集疏運效率。加強農村地區運輸保障力度，保障「慢火車」、城鄉客運路線正常執行。
（六）加強綜合運輸服務協同。要圍繞資訊互通、票務互聯、服務銜接，擴大旅客聯程運輸覆蓋範圍、提升服務質素，改善旅客一體化出行服務體驗。最佳化中轉換乘流線，加強全流程引導，保障聯程中轉旅客便捷順暢出行。加強鐵路、公路、水路、民航與城市客運資訊共享，合理安排運力，暢通幹支銜接「最先和最後一公裏」。加強夜間城市客運集疏運組織，保障夜間旅客抵離順暢。
（七）加強重要城市群運輸組織。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群要加強中心城市至周邊運輸組織，最佳化城際軌域交通、道路客運運力班次調配，提升城市群運輸供給能力。鼓勵推廣「P+R」（停車+換乘）模式，加強小汽車與公共交通系統接駁，緩解高峰時段中心城市進出城交通擁堵。黑龍江省交通運輸等部門要統籌做好第九屆亞洲冬季運動會賽事交通和綜合運輸春運服務保障。
（八）加強重點客流運輸保障。要會同人力資源和社會保障等部門組織開展「春暖農民工」行動，會同教育部門做好學生離返校運輸保障，按需提供上門售票、包車、專列（包車廂）、包機等服務。在12306平台開通學生和務工人員票務服務專區，提供預售期外的車票預約、預售提醒等服務。會同文化和旅遊部門加強景區門票預售、客運量等資訊共享，開行旅遊直通車、客製客運路線，加大租賃車輛投放，滿足遊客多元化出行需求。
（九）強化進出海南等熱點地區服務保障。要完善協同工作機制，加強瓊州海峽客流執行監測，提升新能源車專班船舶運輸能力，增加船員儲備，保障「人休船不休」穩定發班。完善「預約過海」和船票預售制度，延長高峰時段預售時間，實作車輛「預約過海」全覆蓋。實施南北岸統一排程，做好船舶進出港、靠離泊和裝卸等銜接。及時釋出大霧停復航、待渡車輛擁堵資訊，合理引導公眾過海預期。發揮價格機制作用，加強綜合運輸服務供給，動態調整進出島直飛機型，增加北岸停車場所，加大島內租賃車輛供給，推廣異地免費還車服務，引導旅客非自駕進島。
五、最優服務保障自駕出行順暢
（十）提升路網保障能力。要提升國家高速公路網主通道和主要國省幹線影片監測能力，加強指揮排程，確保公路大動脈執行暢通。合理安排公路養護時間，除應急養護外，盡量避免春運期間實施養護工程作業。加強收費站設施器材檢查和收費系統維護，最佳化調整ETC和MTC車道占比，全面提升收費站通行能力。實施輕微交通事故快速處理，加密設定車輛救援點，在重點路段、事故多發路段偏好設定拖車等救援力量，減少因交通事故導致的擁堵。
（十一）加強易擁堵路段疏堵保暢。要加強分析研判，提前梳理易擁堵路段和收費站清單，制定分級疏導管控方案。加強對城市群重點區域路網監測排程，對中心城市進出城高速公路、省界重要通道開展專項排程與重點巡查，及時發現並快速處置路網阻斷堵塞。挖掘現有車道通行潛力，透過提前管控分流、客貨分道等方式，緩解高峰時段通行壓力。對擁堵緩行長度超過20公裏、平均車速低於5公裏/小時的嚴重擁堵情況，交通運輸部將開展即時排程。
（十二）加強服務區保障。要加強高速公路服務區營運管理，做好油品、熱水、食品等物資儲備，加強停車、加油、充電等服務管理，維護服務區良好秩序。加大服務區餐飲和商品供給，探索引入優質、連鎖餐飲品牌，確保商品供應充足、價格穩定合理。在大流量服務區增設移動衛生間，加大垃圾清運頻次和力度。
（十三）強化新能源車輛充電服務保障。要在春運前組織開展充換電設施器材專項檢查，確保設施器材執行狀態良好。在繁忙服務區增設充電設施，安排專人引導，規範車輛停車和充電秩序，探索實施快速服務，做到隨充隨走。合理布設移動充電器材，加強與城市側共享共用，提供靈活充電服務。加強充換電設施器材執行監測巡查，第一時間發現故障、安排搶修，避免因故障影響充電效率。
（十四）加強出行資訊釋出。鼓勵與導航平台合作，針對大流量路段、易擁堵緩行路段、繁忙服務區，多渠道、多平台、全時段釋出服務資訊，引導公眾合理安排出行。最佳化完善「e路暢通」服務功能，全量接入高速公路服務區充電設施數據，為自駕人員提供準確、及時、全面的充電設施狀態查詢服務。
六、最佳狀態提供溫馨服務
（十五）開展「情滿旅途」活動。要會同共青團、工會等部門制定「情滿旅途」活動實施方案，組織內容豐富的主題活動，全力提升春運服務質素和水平，讓公眾出行更便捷舒心、更溫暖貼心。
（十六）提供旅途暖心服務。要嚴格執行服務標準規範，倡導熱情服務、微笑服務、文明服務。完善客運樞紐引導標識，鼓勵配備應急藥品、急救包，提供無線網絡和充電服務，提升旅客在途體驗。加強客運樞紐滅火器材配備，保持安全出口、消防車通道暢通。加強客運樞紐、交通工具的清潔衛生和通風換氣，保障出行環境幹凈整潔。
（十七）加強重點群體服務保障。要加大對老幼病殘孕等重點群體關心關愛，協助提供票務咨詢、候車引導、行李搬運等服務。鼓勵提供購票、安檢、登乘等一站式「愛心預約」服務。保留人工售票視窗和檢票通道，便利老年人、外籍人員等購票乘車。依法依規落實軍人、消防救援人員、英烈遺屬等乘車（船、機）優先優待政策。
（十八）暢通服務監督渠道。要充分發揮12328、12306、12326等交通運輸服務熱線作用，及時高效受理辦理群眾急難愁盼問題。督促運輸企業和交通運輸新業態平台公開服務咨詢投訴渠道，在客運樞紐場站設定服務視窗，及時回應旅客問題訴求，完善服務舉措。
（十九）關心關愛一線人員。要組織深入基層送溫暖活動，開展走訪慰問，加強對春運工作一線從業人員的關心關愛，幫助解決實際困難。科學安排值班人員，加強人員輪換，落實調休補休、節日值班津貼等制度。
七、最高效率做好交通物流保通保暢
（二十）做好保暖保供等能源物資運輸保障。加強煤炭主產區鐵路運能調配，強化公路運輸組織，加大船舶運力投入，保障幹線運輸和集疏運順暢。強化大秦、唐包、浩吉等重點鐵路運輸通道、7省區11條公路運輸主通道、「北方四港」執行監測和排程處置，保障人民群眾溫暖過冬。
（二十一）做好民生物資運輸保障。要對接有關部門摸排糧油、蔬菜等民生物資產供銷運情況，完善運輸保障方案及應急預案。嚴格執行鮮活農產品運輸「綠色通道」政策，對民生物資船舶實行優先引航、過閘、錨泊、靠離泊。引導物流、郵政快遞企業采取錯峰休假、發放加班補貼等方式，保持春節假期必要的人力、運力供給，保障物流和郵政快遞網絡暢通。
（二十二）做好春耕備耕物資運輸保障。要對接有關部門摸清農機農資供需布局，提前謀劃春耕備耕運輸保障工作。「一企一策」完善運輸保障方案，具備條件的可在高速公路收費站設定專用通道，優先保障農機農資運輸車輛快速通行。
八、營造春運良好氛圍
（二十三）加強宣傳引導。要綜合運用「車、船、路、港、站」等服務視窗，透過廣播、海報、短影片等渠道，全面加強綜合運輸春運宣傳報道。釋出春運平安文明出行倡議，開展抵制疲勞駕駛、規範系好安全帶等宣傳，引導乘客安全文明乘車（船、機）出行。
（二十四）講好春運故事。要加強跨區域人員流動量數據釋出解讀，生動展示流動的中國。深入挖掘春運一線幹部職工堅守崗位、真情服務的感人事跡，開展接地氣、貼民心的宣傳報道。
九、加強組織保障
交通運輸部會同公安部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路管理局、中國民航局、國家郵政局和國家鐵路集團成立綜合運輸春運工作專班，統籌推進綜合運輸春運安全生產和服務保障工作。各省級交通運輸部門要會同有關部門建立綜合運輸春運工作機制，制定工作方案，於春運啟動前報交通運輸部。春運期間，要實行7×24小時值班值守，建立健全監測、排程、通報、督辦等工作機制，及時報送春運相關資訊。
