聚焦2025上海兩會
作者／ IT時報記者 孫永會
編輯／ 郝俊慧 孫妍
凜冬雖寒，望春則暖。1月14日～15日，魔都進入2025年「兩會時間」。
2024年全年實作GDP增長5%左右，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.8萬億元……在【政府工作報告】中，各項成績彰顯信心，流露出陣陣「暖流」。2025年是「十四五」規劃收官之年，培育發展新質生產力，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設等工作仍是發展之重。
手機App到底有沒有偷聽使用者？2019年【IT時報】率先投擲了這個終極質疑。網約車平台如何規範？人形機器人有什麽著力點？這些科技互聯網行業引起持續關註的話題，也成為兩會期間代表委員的關註點。
加強對App的技術規範設定 減少對使用者的竊聽和窺探
遊閩鍵 上海市政協常委 上海市協力律師事務所專職律師
「知道有問題，但又無從下手，不知道向誰維權，難以舉證。」「知道通訊管理局、網信、公安都在管，為什麽管了這麽多，還有這麽多？」
對於手機App是否竊聽，遊閩鍵建議監管部門加大事前、事中、事後全鏈條監管，即備案、抽查、委托第三方審計評估，對違法行為加大處罰力度。
一方面，完善演算法備案制度，開展演算法評估試點工作。搭建「演算法影響方法實驗室」，透過獨立測試來剖析和發現頭部App使用演算法中存在的危害，評估演算法推薦、決策如何影響使用者生活以及對整個社會的負面影響。
另一方面，聯合開展專項治理活動，加大對涉網絡社交、網絡遊戲、生活服務類等領域移動應用程式巡查力度。建立App安全評估認證體系，重點圍繞移動應用程式違法違規收集使用個人資訊等突出問題常態化巡查、治理。
時報解讀 防範手機App竊聽 既要自身強意識，更要監管「推一把」
手機App到底有沒有在竊聽？2019年【IT時報】率先投擲了這個終極質疑，近幾年來持續成為社會關註的角度，我們每個人好像都曾遇到過這樣的情況：剛剛和朋友討論了什麽，開啟手機某App就蹦出了它的廣告推薦，但又似乎抓不到它確實「偷聽」你的證據。
今年上海兩會期間，這個問題再度引起代表關註。
據一項相關調查，超過80%的智能電話使用者擔心自己的私密被手機套用偷聽或窺探，近三分之一的人表示反感App的精準推播廣告行為，但苦於缺乏有效的防範手段和維權途徑，只能在擔憂中使用手機。
近幾年，【IT時報】持續關註私密安全，顯而易見的是，隨著生活逐漸向線上遷徙，我們越來越沒有「秘密」：剛想買個家鄉特產，開啟電商平台竟「神奇」地看到了各式產品；在電商平台上買過奢侈品，推播的同類商品就比同事貴；「人臉」人人想要，在地鐵站的貨櫃裏買瓶水都要刷臉……
技術的發展是大勢所趨，在無法脫離和逃避這個趨勢的情況下，個人私密的保護和數據安全顯得尤為重要。
透過工業和資訊化部定期釋出的關於侵害使用者權益行為App（SDK）通報檔，可以看到，銀行類、遊戲類、娛樂類、社交類等App所涉問題主要有以下幾個方面：超範圍/違規收集個人資訊，強制、頻繁、過度索取許可權；資訊視窗「搖一搖」亂跳轉；SDK資訊公示不到位。
遊閩鍵認為，對於手機竊聽現象，目前相關部門對App違法違規收集使用者資訊主要以隨機抽查、演算法備案的方式開展，一方面檢查覆蓋面有限，另一方面，對存在侵害使用者權益行為的App，多數僅通報要求限期整改，顯然監管力度不夠。因此，他的提案中重點強調了加強全鏈條監管和對違法行為加大處罰力度。
期待2025年上海市乃至全國範圍內，能在App演算法備案制度、App安全評估認證體系、網絡廣告監管方面有更多成效。
聚焦網約車聚合平台監管 網約出租車應與巡遊出租車 實行統一監管
楊國平 上海市人大代表 大眾交通（集團）股份有限公司黨委書記、董事長、總經理
沈銥 上海市人大代表 上海煙草集團浦東煙草糖酒有限公司 陸家嘴專賣署（分公司）副經理
楊國平建議，應盡快修訂【上海市出租汽車管理條例】，將網約出租車納入條例管理範疇，與巡遊出租車實行統一監管，以規範市場秩序，保障乘客安全。此外，他建議明確出租車總量調控標準，合理規劃巡遊車和網約車的比例，推動出租汽車行業健康發展。
「部份聚合平台對實際承運車輛及駕駛員的稽核不嚴，易引發安全事故和服務糾紛。」沈銥同樣建議修訂【上海市出租汽車管理條例】，增設專門針對網約車的章節，明確聚合平台的責任，提升數據共享與監管效能。同時，加大平台監管力度，保障乘客合法權益，維護公平市場競爭秩序。
時報解讀 網約車「下半場」 需要新的「吹哨規則」
在「聚合平台—網約車平台—網約車租賃公司」這條食物鏈上，司機往往處於最底端。2024年【IT時報】連續釋出多篇調查報道，關註中小網約車平台「亂象」、聚合平台「套娃式」抽傭等問題。
「一層層抽成，加起來超過40%，最高50%的單子也見過。」從事六年網約車租賃的沈斌（化名）早前告訴【IT時報】記者，平台間買賣訂單的現象的確存在，租賃公司除了賺汽車租金外，也會從中抽成，所以出台了一系列規則來管理旗下司機。比如，有的租賃公司規定，司機每天必須跑滿5.5小時，或者必須跑到600元的流水才算達標，否則罰款2000元。
提現難、平台玩「捉迷藏」等問題亦讓司機無奈。來自廣東的網約車司機周博（化名）原先在滴滴平台跑單。2024年5月，因聽說聚合平台流量大、訂單多，他在一家已被列為「失信被執行人」的平台—斑馬快跑上註冊了賬號，開始接單。不過，當周博想將車費提現時，三次申請卻無一成功，聯系客服也一直無法解決，只好「認栽」。
此外，為了獲取更多市場份額，各個網約車平台鋪天蓋地的廣告充斥網絡，並號稱提供「各種獎勵」，如免抽傭、新人沖單獎、平台開城獎勵等等，沒有經驗的新人司機很容易被吸引，可一旦與平台簽約，便被繫結在「戰車」上，要麽堅持跑下去，要麽很可能損失一筆數千元的違約金。
一系列調查背後，深感加大網約車監管力度的急迫性。
議案中，沈銥對增設專門針對網約車的章節，明確聚合平台的責任有所期待。目前，【上海市出租汽車管理條例】修訂作為預備專案列入2024年度人大常委會立法計劃，修法工作正在推進中。
中國網約車的上半場與下半場需要不同的走法，治理力度更要「因時而變」，因地制宜。【IT時報】也期待，2025年能有相關落地的制度和政策發揮監管作用，在網約車行業中刮起一股清風。
為購買者發放補貼 讓人形機器人走入尋常百姓家
農工黨上海市委 上海市工商聯
上海市工商聯建議圍繞人形機器人本體鏈主企業，重點引進上遊核心零部件供應商，特別是空心杯電機、滾柱絲杠、仿生手以及高精度專用傳感器、高功率密度執行器、動力能源關鍵器件等核心零部件。
此外，工商聯建議在家庭服務、養老、護理等領域建設一批示範場景，支持汽車、裝備制造等企業面向人形機器人開放套用場景，推動人形機器人的工程化驗證和產業化套用。
農工黨上海市委則建議設立專項資金，支持科研機構和企業在人形機器人關鍵技術的整合與推廣，尤其是推動人工智能、傳感器技術、自主導航等技術的深度融合，並建議透過試點專案，在養老機構和醫療機構中優先部署套用機器人，測試技術的實際效果並逐步推廣至全市。
時報解讀 人形機器人要用得上、用得起、用得好
「人形機器人」的熱度繼續延至2025年，無論是早前的2024世界人工智能大會，中國國際工業博覽會，還是CES 2025（消費電子技術展會），它都奪人眼球。從日常家務幫手、貼心情感伴侶，再到前沿的人形智能助手，各大廠商的產品「爭奇鬥艷」。
一組數據透視出人形機器人產業的前景：高工機器人產業研究所（GGII）預測，到2030年全球人形機器人市場規模將達到151億美元，2024～2030年CAGR將超過56%，全球人形機器人銷量將從1.19萬台增長至60.57萬台。中國電子學會的數據顯示，到2030年，中國人形機器人市場規模有望達8700億元。
盡管規模龐大，但挑戰也不少。上海市工商聯在提案中提到，人形機器人核心零部件領域的核心技術和關鍵零部件仍依賴進口，此外，行業生態尚未成熟，缺乏成熟的示範場景和供需對接平台，加上工業用地資源緊張，綜合制造成本攀升，制約了產業的發展。
提案中還建議對采購人形機器人的家庭和企業給予適當資金補貼。要知道，人形機器人還不能很快進入千家萬戶，仍需要經歷一段考驗期。從現階段的市場情況來看，相關產品售價在10萬元左右：比如，宇樹科技的G1人形機器人定價9.9萬元起；馬斯克近期也表示，特斯拉Optimus人形機器人將以2萬美元至3萬美元（約合人民幣14.7萬元至22萬元）的價格提供給消費者。
2025年，甚至在不遠的將來，期望人形機器人能做到用得上、用得起、用得好。「用得上」，即實用性的功能和場景愈加豐富，「用得起」，即價格的普惠性，「用得好」則期待相關產品在物理和情緒價值方面有更多作用。
排版／ 季嘉穎
圖片／ 豆包AI pixabay
來源／【IT時報】公眾號vittimes
