東方網記者柏可林1月17日報道：「2023年底，上海超過15年的老舊住宅電梯占住宅電梯總量29.95%,，超過20年的占12.18%。」市人大代表吳祖強分享了這組數據，「老舊電梯更新改造應列入擴內需促民生實事專案推進，指定全市統一的工作方案。」【政府工作報告】中提到，2025年上海將加快城市更新步伐，深入探索可持續的城市更新模式，最佳化老舊建築更新標準。有不少代表建議，把老舊電梯更更新改造納入城市更新的重要內容。
中國沒有電梯報廢年限的相關強制標準，因此「老舊電梯」沒有十分明確的定義，通常所指的「老舊電梯」一般被認為是使用年齡超過15年的電梯。由於電氣系統老化、控制系統落後、原廠零部件停產致使不能更換原廠零配件、不正確使用等原因，導致近些年老舊電梯故障率上升。
市人大代表吳祖強告訴記者：「我調研過精益公寓、友聯大樓、武夷大樓，發現10部電梯執行均超過30年，期間只進行過大修但沒有更換。另外，遵義大樓、寧苑小區的8部電梯雖然更換過，但到現在使用又接近十來年。」更換電梯的難度比商品房小區更大，究其原因，作為高層售後公房，電梯換新、改造、大修都需要小區業主自掏腰包。「這些小區電梯使用及管理單位基本都是政府購買服務的國企物業提供基本物業服務保障，按照22層估算，一部電梯更換費用約30多萬元，如果維修基金不夠，還要業主眾籌分攤。」為加強老舊住宅電梯安全管理，在區政府的大力支持下，2009年至2023年，長寧區市場監管局已組織對2000多台老舊住宅電梯分14批次開展了安全評估。電梯安全評估納入2024年度區為民辦實事專案，政府補貼評估費用。經過前期全面摸底，征詢意見，招標采購，最終確定了48個小區的400台使用年限15年以上的住宅電梯評估名單，由中標產生的兩家專業機構實施評估。但是，吳祖強代表認為，電梯安全評估不能取代日常的電梯安全使用管理、維護保養管理及國家規定的定期檢驗。
吳祖強代表在調研中觀察到部份做得比較好的案例，比如普陀區和靜安區的一些小區，有的區政府會對老舊電梯更新給予最多10萬元獎勵，改造大修給予最多5萬元獎勵，有的區政府給予更換電梯30%的補貼，有力的推動了業主大會達成一致進行更新改造。
「更新改造資金籌措難是主要問題。」吳祖強代表建議，在當前國家大力擴內需的形勢下，要把「老舊電梯」列入擴內需促民生實事專案推進，制定全市統一的工作方案，對更新改造各個環節提出指導性意見。「尤其是對維修金可以按樓棟提取、樓棟業主同意比例、改造後的維保要求上明確規定，支持各個主體，特別是業主委員會、區房管局、區市場局以及承建企業有章可循。
「我還建議全市統一組織每年捲動進行老舊電梯安全評估，對評估費用予以補貼，對更新改造費用予以補貼或者獎勵。多爭取國家中長期國債資金和上海專項債額度，支持電梯更新改造，透過政府補一點，業主出一點，企業讓一點的方式，打通電梯改造的堵點。參考多層住宅加梯做法，推廣‘保險+服務’為特色的電梯全生命周期管理新模式。」吳祖強代表說。
周東亮代表也對統一推進老舊小區電梯更新有相同見解，他建議由市級相關部門出台老舊小區更新電梯全過程管理的工作辦法，進一步明確政府補貼標準、適用物件、監督管理等。各區要組織對老舊住宅電梯開展安全評估，摸清底數，建立檔案，發揮社區「三駕馬車」作用，共同推動住宅小區老舊電梯更新工作。
朱虹代表留意到，業主主體責任缺失，業委會長期缺失或不能形成統一意見，導致無法動用大金額維修基金或開展自籌資金。她建議參考加裝電梯的基本原則，即按照「業主自願、政府扶持，社區協商、兼顧各方，依法合規、保障安全」的原則開展老舊電梯更換工作。如果更新電梯所需費用超出維修基金的額度，政府可以按照更新電梯施工金額的一定比例予以補貼，業主可以按順序申請提取使用本人及配偶、本人父母、子女（含子女配偶）住房公積金內的儲存余額，用於更新電梯中個人所需支付的建設資金（不含補貼金額）。
